以高水平對韓合作構(gòu)筑全域開放新格局

戴源

黨的十九屆五中全會指出，要實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。這彰顯了我們黨堅定不移推進(jìn)改革開放的決心和定力。開放是沿海發(fā)展的首要特質(zhì)與不竭動力，鹽城將深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面踐行新發(fā)展理念，按照省委部署要求，抓住“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化戰(zhàn)略深入推進(jìn)機(jī)遇，扎實推動沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，把中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為鹽城開放發(fā)展主抓手，深化對韓合作，在服務(wù)雙循環(huán)格局上爭做示范，全力打造東北亞經(jīng)濟(jì)圈和國內(nèi)長三角一體化雙向互動的樣板。

一、保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)把握高水平開放新階段。群行群止看識見，順境逆境看定力，大事難事看擔(dān)當(dāng)。面對外部環(huán)境諸多不確定不穩(wěn)定因素，我們堅持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，積極適應(yīng)時勢變化，著力推動高水平開放發(fā)展。在準(zhǔn)確識變中抓住機(jī)遇。鹽城作為江蘇與韓國合作最密切、韓資企業(yè)最集聚的城市，一貫注重用辯證長遠(yuǎn)的眼光看待形勢變化，清醒地看到經(jīng)濟(jì)全球化的大勢沒有變、中韓產(chǎn)業(yè)深度融合的大趨勢沒有變，韓企對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是江蘇沿海地區(qū)發(fā)展充滿期待。我們將更加堅定開放合作信心，把信心轉(zhuǎn)化為應(yīng)對復(fù)雜形勢的戰(zhàn)略定力，在中日韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）等最新政策的推動中敏銳發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、用好機(jī)遇，進(jìn)而創(chuàng)造新的更大機(jī)遇。在科學(xué)應(yīng)變中搶占先機(jī)。當(dāng)前，鹽城的發(fā)展坐標(biāo)、時代方位正在發(fā)生深刻變革，多重戰(zhàn)略交匯疊加，公鐵水空港協(xié)同發(fā)展，成為連接?xùn)|北亞和國內(nèi)長三角兩個大市場的交匯點(diǎn)和重要樞紐，開放地位更加凸顯;黃海濕地創(chuàng)塑世界級生態(tài)品牌，擁有長三角最優(yōu)越的自然環(huán)境、最具規(guī)模的綠色產(chǎn)業(yè)、最富潛力的增長空間，城市價值全面提升。面向未來，我們將深刻把握經(jīng)濟(jì)大邏輯，打破慣性思維，跳出舊有格局，永葆改革開放、探路闖關(guān)的銳氣決心，爭當(dāng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的典范。在主動求變中奮進(jìn)擔(dān)當(dāng)。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要堅持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，這再次表明國家對海洋經(jīng)濟(jì)的高度重視。鹽城擁有全省56%的海岸線，隨著沿海綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱海特色城鎮(zhèn)帶和美麗生態(tài)風(fēng)光帶的加快構(gòu)建，沿海的開放條件、開放支撐、開放態(tài)勢從來沒有像現(xiàn)在這般強(qiáng)勁，推動新一輪沿海高質(zhì)量發(fā)展其時已至、其勢已成。我們將面朝大海、向海發(fā)展，以綠色轉(zhuǎn)型的定力，努力把鹽城建設(shè)成聚集高端要素、參與高端競爭的開放引領(lǐng)區(qū)，打造成東部沿海發(fā)展質(zhì)量高、活力強(qiáng)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長極。

二、深化交流合作，深入踐行高質(zhì)量開放新理念。開放發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，是鹽城推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。我們堅持在提高開放質(zhì)效上下功夫，主動促進(jìn)中韓“小循環(huán)”，融入國際“大循環(huán)”，對韓經(jīng)貿(mào)合作正在走向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次。2020年，鹽城實際利用韓資同比增長46.6%，對韓進(jìn)出口同比增長17.8%，有力地帶動了全市實際使用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別增長14%、14.5%，進(jìn)出口規(guī)模首破百億美元大關(guān)，利用外資突破10億美元大關(guān)。用“鹽城溫度”共度風(fēng)雨。面對新冠肺炎疫情沖擊考驗，鹽城與韓國友人守望相助、同舟共濟(jì)?，F(xiàn)代起亞、SKI等公司為鹽城抗擊疫情提供有力的支持和幫助。投之以桃，報之以李。我們對在鹽城的韓國人士一視同仁，給予“新市民”地位;累計向韓捐贈口罩近百萬只;開辟中韓快捷通道，提供11架次包機(jī)服務(wù)，累計為外籍技術(shù)人員出具近2000份來華“邀請函”，助力DYK、SKI、IA等重大在鹽韓資項目復(fù)工復(fù)產(chǎn);鹽城經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)作為國內(nèi)首個地方代表團(tuán)赴韓考察訪問，堅定了韓國企業(yè)投資的決心。用“鹽城熱度”共建交流。積極參與承辦中韓兩國重大交流活動，先后承辦中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園合作交流會、中韓跨國公司領(lǐng)袖圓桌會議、中韓公共外交論壇等活動，進(jìn)一步深化中韓合作內(nèi)涵。2020年10月30日，江蘇—韓國企業(yè)家合作交流會暨第二屆中韓貿(mào)易投資博覽會在鹽城成功舉辦，參展商、采購商、專業(yè)觀眾達(dá)3萬人次，韓企來鹽投資意向進(jìn)一步增強(qiáng)，貿(mào)易成交額19.3億美元，簽約產(chǎn)業(yè)項目127個，總投資720.8億元，是全省最大規(guī)模經(jīng)貿(mào)活動。用“鹽城速度”共創(chuàng)新高。2020年全年共有8個超1億美元或10億元重大外資項目順利投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資205億元、同比增長30%。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)新簽約項目216個，協(xié)議總投資934.5億元;新增外資企業(yè)38家，實際利用外資3.5億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額21.5億美元。投資貿(mào)易便利化改革不斷加速。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基金被評為2020中國最佳政府引導(dǎo)基金，有力增強(qiáng)了對韓資本、技術(shù)、人才等高端要素吸引力。全速推進(jìn)中韓文化交流中心以及健康醫(yī)療、影視文娛、名品商貿(mào)、科研總部等“一中心四街區(qū)”建設(shè)，聚力打造國際化的韓風(fēng)國際文化名城。

三、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，全面融入雙循環(huán)開放新格局。站在新一輪開放的起點(diǎn)上，我們將緊扣“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”使命要求，在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位，舉全市之力把中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園打造成產(chǎn)業(yè)合作緊密、投資貿(mào)易便利、交流往來密切的新型國際合作園區(qū)，通過融入國際循環(huán)有效助力國內(nèi)大循環(huán)提質(zhì)升級，為沿海開放發(fā)展作出鹽城貢獻(xiàn)。高標(biāo)準(zhǔn)對接中韓產(chǎn)業(yè)合作。搶抓國內(nèi)新基建和“韓國版新政”（當(dāng)前韓國新的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激計劃）全面展開、加快推進(jìn)的新機(jī)遇，深化與韓國大企業(yè)集團(tuán)全方位戰(zhàn)略合作。加快推動SKI動力電池二期等重大項目建設(shè)，積極利用現(xiàn)有產(chǎn)能，爭取現(xiàn)代起亞集團(tuán)將鹽城汽車工廠建成全球出口基地，全力打造中韓國際合作示范區(qū)。積極對接長三角發(fā)達(dá)地區(qū)，在商貿(mào)、物流、科技、文化等多領(lǐng)域拓展合作，融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在開放發(fā)展上爭當(dāng)先行尖兵。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交流平臺。超前謀劃、積極爭取各類國家、省級重大中韓經(jīng)貿(mào)活動在鹽城舉辦，穩(wěn)步組織推進(jìn)赴韓經(jīng)貿(mào)活動，助力國家層面對韓合作復(fù)蘇。爭取“江蘇—韓國企業(yè)家合作交流會”永久會址落戶鹽城;每年舉辦中韓貿(mào)易投資博覽會，將其培育成國際化、專業(yè)化、品牌化知名展會。高標(biāo)準(zhǔn)搭建創(chuàng)新載體。加強(qiáng)與韓國未來創(chuàng)造科學(xué)部以及知名科創(chuàng)園區(qū)合作交流，打造中韓跨國企業(yè)轉(zhuǎn)移中心、全省對韓交流科技創(chuàng)新平臺，共建中韓科技企業(yè)孵化基地。打造中國（鹽城）跨境電商綜試區(qū)，建設(shè)海錨易購、中通云倉、韓國貿(mào)易館，招引優(yōu)質(zhì)跨境電商服務(wù)平臺入駐。以獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地為契機(jī)，推動DYK、摩比斯、斗天、京信等企業(yè)擴(kuò)大海外出口業(yè)務(wù)。發(fā)揮江蘇唯一對韓日全貨機(jī)航線優(yōu)勢，利用與韓國新萬金互設(shè)“海外倉”，構(gòu)筑韓國商品進(jìn)口中國的集散地和江蘇特色商品出口的新通道。高標(biāo)準(zhǔn)豐富合作內(nèi)涵。推動與韓國廣告創(chuàng)意、動漫游戲、影視制作等領(lǐng)域的合作，打造影視文娛產(chǎn)業(yè)基地。吸引韓國醫(yī)療機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立醫(yī)療、美容、保健分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)一流康養(yǎng)生態(tài)示范區(qū)。加密航班、增辟航線，優(yōu)化鹽韓“?？兆呃取?，深化友城交流、文化旅游、濕地保護(hù)等方面合作，努力形成雙向交流、互利共贏的新格局。

（作者系中共鹽城市委書記）

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