提升內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

張侖

摘 要：提升內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平應(yīng)立足實(shí)際，面向“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，分區(qū)域分行業(yè)摸清底數(shù)，統(tǒng)籌全局，做好頂層設(shè)計(jì)，選準(zhǔn)重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，在關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力；數(shù)字賦能，與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)主體的重要作用；深化改革開放，營(yíng)造良好的條件和環(huán)境。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 現(xiàn)代化 數(shù)字化 高質(zhì)量

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要找準(zhǔn)內(nèi)蒙古在全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，深入分析自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和短板不足，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要注意揚(yáng)長(zhǎng)避短、培優(yōu)增效，全力以赴把結(jié)構(gòu)調(diào)過(guò)來(lái)、功能轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)、質(zhì)量提上來(lái)。要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升科技支撐能力。要深化改革開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極參與共建“一帶一路”，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹習(xí)總書記的上述講話精神，極其重要的一點(diǎn)就是提升內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，融入國(guó)家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，是黨中央立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要決策部署，也是內(nèi)蒙古融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要保障和支撐，當(dāng)然更是推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

按照國(guó)家的總體思路和要求，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，就是要通過(guò)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融通創(chuàng)新，加強(qiáng)要素支撐和環(huán)境保障，構(gòu)筑自主可控、安全穩(wěn)定有韌性、動(dòng)態(tài)平衡有活力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。提升內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，應(yīng)立足實(shí)際，面向“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，分區(qū)域分行業(yè)摸清底數(shù)，統(tǒng)籌全局，做好頂層設(shè)計(jì)，選準(zhǔn)重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，在關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)力。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)，只有形成符合現(xiàn)代化要求的高端化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能保障和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平得到提升。目前，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“四多四少”的問(wèn)題還比較突出，這種局面如不能盡快改變，必將嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的提升。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、通用航空等產(chǎn)業(yè)；大力培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、銅、鋁、稀土、石墨烯、煤化工、氯堿化工等產(chǎn)業(yè)和以玉米大豆深加工、馬鈴薯、乳業(yè)等為代表的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，立足能源優(yōu)勢(shì)，圍繞碳達(dá)峰、碳中和等應(yīng)對(duì)氣候變化的中長(zhǎng)期目標(biāo)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化；加快服務(wù)業(yè)專業(yè)化、多樣化、數(shù)字化發(fā)展，積極支持和鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和綠色發(fā)展水平；優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)和推動(dòng)各地各區(qū)域因地制宜，集約集群化和錯(cuò)位發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并使之優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，上下游高效協(xié)同，而且在價(jià)值鏈上向中高端邁進(jìn)。

二、補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力

補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的緊迫要求。要針對(duì)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈條不長(zhǎng)、層級(jí)不高、類型不多、銜接不善等薄弱方面，協(xié)同各方面技術(shù)力量和資源，通過(guò)積極參與實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大技術(shù)和重要產(chǎn)品工程化攻關(guān)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造；在積極吸引高端產(chǎn)業(yè)鏈落戶的同時(shí)，利用產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的空間潛力，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面實(shí)施補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、建鏈工程，促進(jìn)全區(qū)各領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、部門、區(qū)域之間暢通，國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)通，提高供給體系與國(guó)內(nèi)需求的適配性。

擁有一批優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要立足內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及配套優(yōu)勢(shì)等，在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長(zhǎng)板，研發(fā)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，豐富和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛造長(zhǎng)板，保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)智能制造、綠色制造，發(fā)展服務(wù)型制造，提高發(fā)展效率和效益；優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)各類先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷生長(zhǎng)、延伸，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；深入開展產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，完善質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，健全公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)推進(jìn)品牌建設(shè)，努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、個(gè)性化定制等增值服務(wù)，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

三、數(shù)字賦能，與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展

要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈互相融合、互相促進(jìn)，不斷提升科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的支撐能力。當(dāng)前，在以云計(jì)算、人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的推動(dòng)下，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著重大變化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。新冠肺炎疫情又使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局向區(qū)域化、多元化調(diào)整，加之美國(guó)的遏制打壓，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。為此國(guó)家做出了提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署。在此背景下，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，必須順應(yīng)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的潮流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的內(nèi)在要求是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式的融合，而這種融合的結(jié)果就是數(shù)字化，這也正是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的重要特征。內(nèi)蒙古應(yīng)發(fā)揮云計(jì)算等方面的優(yōu)勢(shì)，搶抓數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，將數(shù)子技術(shù)有機(jī)融入研發(fā)設(shè)計(jì)、物流供應(yīng)、生產(chǎn)制造、消費(fèi)服務(wù)等環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈效率。同時(shí)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，完善數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，提升數(shù)字化生產(chǎn)力，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)。

四、增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)主體的重要作用

企業(yè)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的微觀主體，企業(yè)的活力和實(shí)力強(qiáng)才能保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。要努力構(gòu)建大中小企業(yè)共存的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，分梯次增強(qiáng)企業(yè)活力和實(shí)力，特別是增強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的內(nèi)生動(dòng)力。支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批具有全球、全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)；整合創(chuàng)新資源和集聚各類要素，包括積極探索如何擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和空間容量，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)；支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，做“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。要促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，特別是國(guó)企、央企與地企之間融通發(fā)展。要積極制定出臺(tái)、落實(shí)好各項(xiàng)惠企穩(wěn)企政策，大力弘楊企業(yè)家精神，培育和支持具有現(xiàn)代大視野的企業(yè)家和實(shí)干家。夯實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)，激發(fā)和保持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的活力。

五、深化改革開放，營(yíng)造良好的條件和環(huán)境

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破除提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的一切體制機(jī)制障礙和發(fā)展難題，強(qiáng)化技術(shù)、人才（包括技術(shù)人才和知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者大軍）、資本、數(shù)據(jù)等要素支撐，特別是加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，進(jìn)一步建立和完善各類研發(fā)創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的要求標(biāo)準(zhǔn)，加大放管服改革力度，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，盡快改變內(nèi)蒙古在全國(guó)省份營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中落后的現(xiàn)狀，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理模式，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，建立親清的政企政商關(guān)系，樹立良好的營(yíng)商形象，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的生長(zhǎng)力。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，加快產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)型。保護(hù)企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)益（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)）。加強(qiáng)對(duì)外開放、積極參與“一帶一路”中的安全合作，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者系內(nèi)蒙古人大財(cái)經(jīng)委原主任 ）責(zé)任編輯：代建明