淺析審計在經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)中的作用

朱賀 徐麗軍

現(xiàn)代審計與現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系

現(xiàn)代化審計是經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障

審計具有獨立性、強制性、權(quán)威性、廣泛性的特點，獨立于其他任何部門或業(yè)務(wù)機構(gòu)，其監(jiān)督職能在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。而審計是經(jīng)濟治理發(fā)展過程中的產(chǎn)物，作為治理內(nèi)在制度的一種，是經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)中重要的監(jiān)督手段。經(jīng)濟發(fā)展在新時代的變革下不斷深化改革，融入新思想、新政策，不斷地增加改革開放的力度，更容易形成舞弊等違法行為的發(fā)生，而審計作為獨立的第三方，以及特殊的性質(zhì)對社會各領(lǐng)域的經(jīng)濟事務(wù)進行檢查、監(jiān)督，不僅維系國家治理體系中各個治理主體的平衡關(guān)系，又能在施行各項職責時，為財政部門提供財務(wù)數(shù)據(jù)、更新國家各個機構(gòu)、企事業(yè)單位的財務(wù)信息與狀況，同時能夠?qū)ζ淦鸬奖O(jiān)督檢查的作用，使在推進現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的過程中更能獲取科學有效的信息，以做出進一步發(fā)展的決策。

經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代審計的發(fā)展

經(jīng)濟現(xiàn)代化是從物質(zhì)層面、經(jīng)濟增長水平、居民消費水平等多個角度考察的現(xiàn)代化進程，基于我國具體國情，改革開放以來社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和相關(guān)制度的不斷完善，審計的職責也在不斷變化，從最初的經(jīng)濟監(jiān)督職能，到如今的政治職能、文化職能、生態(tài)職能，正是經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)新的角度決定了審計的新方向，是經(jīng)濟建設(shè)的更深層次發(fā)展擴大了審計的內(nèi)容范圍。當前，我國出臺了長江三角洲區(qū)域一體化的發(fā)展綱要，就需要審計持續(xù)做好追蹤工作，保證將政策落實；在黨的十八大首次提出2020年全面建成小康社會這一目標開始，審計也應(yīng)用于針對扶貧資金審批與精準使用，有效的現(xiàn)代審計能促進現(xiàn)代化建設(shè)的進程，兩者具有相互促進的作用。

現(xiàn)代審計對經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)的促進作用

2020年，在全國審計機關(guān)先進集體和先進工作者表彰會上，習近平總書記指出：審計機關(guān)認真貫徹落實黨中央決策部署，依法履職盡責，扎實勤勉工作，在推動黨中央政令暢通、助力打好三大攻堅戰(zhàn)、維護財經(jīng)秩序、保障和改善民生、推進黨風廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。這正是現(xiàn)代審計在推進經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)中所發(fā)揮作用重要體現(xiàn)[1]。

1.提高經(jīng)濟決策力度，推動經(jīng)濟政策實施。通過現(xiàn)代審計的監(jiān)督作用，可以有效發(fā)現(xiàn)、分析社會、經(jīng)濟運行中帶普遍性、傾向性和典型性的問題，并從制度上、機制上提出解決問題的對策和建議。利用審計的結(jié)果，在現(xiàn)代化建設(shè)中處于領(lǐng)導和決策地位的政府部門可以在社會、經(jīng)濟宏觀管理和調(diào)控方面及時出臺更具針對性的政策或決策，更加有效地推進市場經(jīng)濟體制建設(shè)和完善，確保社會、經(jīng)濟健康有效運行。

2.加強懲腐倡廉建設(shè)，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。腐敗是關(guān)乎國家興亡與民心向背的重大問題，審計是一把“反腐”利劍，通過加強對國民經(jīng)濟發(fā)展和國企、國資改革等重點領(lǐng)域?qū)徲?，以國企決策、審批、管理、執(zhí)行等關(guān)鍵流程為切入點，從源頭找出影響國企健康運營的關(guān)鍵問題，積極向黨和國家建言獻策，完善相應(yīng)制度，促進新時代條件下“不敢腐、不能腐、不想腐”機制的形成。

3.保障專項資金精準使用，促進經(jīng)濟政策貫徹落實?，F(xiàn)代審計在維護金融安全、防范地方債務(wù)風險等方面，扮演“經(jīng)濟安全員”的角色，通過對金融及地方債務(wù)的審計，盡早揭示其中存在重大風險和隱患，有利于被審計單位及時采取應(yīng)對措施，確保其金融安全；通過加強對醫(yī)療保險基金、保障性工程、重點基礎(chǔ)設(shè)施等專項資金及重點項目的審計，及時揭示違規(guī)操作，促進資金規(guī)范使用，確保資金取之于民、用之于民，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

新時代下經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)對現(xiàn)代審計的要求及應(yīng)對

經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)對現(xiàn)代審計的新要求

1.經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展使審計人員及資源配置面臨新挑戰(zhàn)

在第十九次全國代表大會在北京開幕后，十九大報告提出中國特色社會主義制度進入了新時代，這意味著我國在經(jīng)濟、政治、文化等多個方面都有著巨大的發(fā)展與突破，隨之而來的是審計的范圍將更加廣泛、審計的對象也更為全面，可能存在舞弊等風險的可能性也逐漸加大，審計人員需要具備更高層次的專業(yè)勝任能力以應(yīng)對多元化、多結(jié)構(gòu)、多層次的審計任務(wù)，在面臨復(fù)雜、繁重和前所未有的審計材料時，需要由經(jīng)驗更為豐富、全方位的人才進行審查檢閱[2]。在科技也逐步發(fā)展的同時，除對審計人員有了新的要求之外，對審計單位、機關(guān)資源配置也面臨著挑戰(zhàn)，當審計范疇加大，審計資源需要足夠應(yīng)對每一項審計的要求，使有限的審計資源能夠在繁雜的審計任務(wù)面前得以合理配置、高效利用。

2.現(xiàn)代審計與傳統(tǒng)審計模式的差異與其局限性。

當我國社會主義制度進入了新時代，經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展與轉(zhuǎn)變更為明顯也更為快速，相對的一些審計理論、審計制度、審計程序也都需要隨之及時更新，但由于審計部門在變更審計政策與審計依據(jù)時，仍需要時間商榷和落實，將造成現(xiàn)有的審計政策不足以及時達到經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)下對審計的需求?，F(xiàn)代審計依然是事后通過對會計信息進行檢查核對，難以從一開始對風險的產(chǎn)生起到阻止作用，現(xiàn)代審計主要是在被審計單位內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上對于管理層認定的再認定，通過審計抽樣檢查被審計單位是否存在舞弊等行為，但審計抽樣始終具有局限性，難以實現(xiàn)全面檢查。

審計現(xiàn)代化應(yīng)對現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的路徑

1.加強審計人員專業(yè)技能，合理配置審計資源

審計單位應(yīng)加強對審計人員專業(yè)勝任能力的培養(yǎng)，提高審計人員素質(zhì)，將我國制度對審計的特殊要求具體化，及時對審計人員開展關(guān)于新規(guī)定的學習，培養(yǎng)審計人員對經(jīng)濟形勢的敏銳度，建立對審計人員定期考核制度，強化對審計人員實務(wù)的培訓，使審計人員積累豐富的經(jīng)驗，提高其檢查、觀察的能力，對審計任務(wù)的完成更為高效，使審計結(jié)果更為可靠。在資源有限的情況下，更應(yīng)該對現(xiàn)有資源進行合理配置，考慮經(jīng)濟效益的同時，更要考慮審計質(zhì)量，是審計資源得以合理配置，不僅能夠節(jié)約審計資源，提高審計效率，同時也避免了資源浪費，符合節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展的要求，以高效完成審計目標。

2.建設(shè)現(xiàn)代化審計制度，完善審計程序運行機制

審計應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的需求，注重對于審計制度現(xiàn)代化的發(fā)展，我國需要隨時代發(fā)展不斷及時更新審計準則，定制相關(guān)規(guī)章制度，明確審計監(jiān)督的職能，建立法律法規(guī)保障審計的監(jiān)督作用與其獨立性、權(quán)威性。加強重大項目跟蹤審計的發(fā)展，進一步對政策部署進行落實，同時建立起對審計的監(jiān)督機制，使現(xiàn)代審計在發(fā)揮職能作用時也能夠受到及時的監(jiān)督與管理。審計人員在執(zhí)行審計任務(wù)時也需要審計對象、社會各界的配合，提供應(yīng)有的審計材料，使審計人員能夠依據(jù)更為準確和適當?shù)膶徲嬜C據(jù)得出審計結(jié)論，完善現(xiàn)代化審計運行機制，為完成審計任務(wù)提供合理保障。

結(jié) 語

總之，現(xiàn)代審計是促進經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)過程中不可或缺的部分，是經(jīng)濟治理的重要手段和工具，在增強經(jīng)濟決策能力、反腐倡廉、深化改革、維護經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮及其重要的作用。邁入新時代，面對新形勢，現(xiàn)代審計要進一步強化責任意識、 憂患意識、風險意識，創(chuàng)新審計理念、管理機制、方式方法，及時順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢、新要求；要為經(jīng)濟發(fā)展當好助手，要密切關(guān)注財政、金融、資源環(huán)境、 社會穩(wěn)定、境外投資以及信息化條件下的各類社會風險，及時發(fā)現(xiàn)、揭示和反映事關(guān)全局、對未來有根本性影響的問題和隱患， 針對性提出防范和化解風險建議，有效維護社會經(jīng)濟秩序、保護國家和人民群眾利益、推動法治建設(shè)，加速經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的堅實步伐。

（沈陽大學商學院）

參考文獻：

[1]劉永健.新發(fā)展理念下現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)研究[J].合作經(jīng)濟與科技，2021（05）：42-43.

[2]廖南生.發(fā)揮審計建設(shè)性作用 服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[J].審計與理財，2021（03）：4-5.