地域背景下的城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)

姜驍

（重慶市設(shè)計(jì)院有限公司，重慶 400015）

0 前言

在城市化進(jìn)程加快的背景下，作為區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)集中區(qū)的城市，城市人口、工貿(mào)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有高度集中的特點(diǎn)。同時(shí)，在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，生態(tài)城市和生態(tài)建筑的建設(shè)也迫在眉睫。

隨著城市化步伐不斷加快，城市人口、工貿(mào)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等高度集中，城市空間狹窄、資源稀缺、環(huán)境脆弱等問(wèn)題不斷出現(xiàn)。迫切需要分析城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地利用城市空間以匹配城市和建筑規(guī)劃的垂直深度。近年來(lái)，盡管城市和建筑規(guī)劃呈爆炸式增長(zhǎng)，但由于在論證、編制、公布和實(shí)施過(guò)程中缺乏有效的評(píng)估和監(jiān)督程序，許多城市規(guī)劃并沒(méi)有落于實(shí)地，并沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃預(yù)期的效果，并沒(méi)有將城市推上可持續(xù)發(fā)展的道路。在這種情況下，需要進(jìn)一步提高城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和高效性，正確發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)建筑設(shè)計(jì)的引導(dǎo)作用。將規(guī)劃落于實(shí)際，通過(guò)地域政策、規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的三方協(xié)作，創(chuàng)造出生態(tài)和諧的、滿足人們對(duì)美好城市生活向往的城市空間。

1 城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)

1.1 概念的定義

城市規(guī)劃是對(duì)城市未來(lái)發(fā)展、城市合理規(guī)劃、各種資源的管理以及城市中各種項(xiàng)目的綜合部署的研究。它通常包括兩個(gè)階段：總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。從某種意義上說(shuō)，城市規(guī)劃是一種經(jīng)濟(jì)、空間和區(qū)域規(guī)劃。其總體任務(wù)是依托城市經(jīng)濟(jì)、政策為各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)提供空間結(jié)構(gòu)和規(guī)劃。

建筑設(shè)計(jì)通常包括對(duì)建筑物內(nèi)部空間的使用和利用、建筑物與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)、各種外部條件的利用以及建筑與結(jié)構(gòu)、建筑與設(shè)備等相關(guān)技術(shù)的智能布置。通過(guò)各種設(shè)備、建筑物以及外部環(huán)境的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)建筑的實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、耐用、美觀[1]。

1.2 城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)原則

1.2.1保持地方景觀特色

不同地方的景觀各有特點(diǎn)和特色，在規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)中，必須保留這些獨(dú)特的景觀。適當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代規(guī)劃設(shè)計(jì)和高科技技術(shù)，兼顧當(dāng)?shù)鼐用竦男睦斫邮芏群驼J(rèn)同感，防止破壞當(dāng)?shù)靥厣幕?，保持?dāng)?shù)鼐坝^特色，打造具有當(dāng)?shù)靥厣某鞘芯坝^。

1.2.2尊重歷史文化傳統(tǒng)

城市景觀在一定程度上反映了當(dāng)?shù)氐臍v史文化傳統(tǒng)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)時(shí)，我們必須尊重這些歷史和文化傳統(tǒng)，對(duì)具有特殊保護(hù)價(jià)值的景觀，應(yīng)采取措施保護(hù)，獨(dú)立設(shè)計(jì)，保持城市發(fā)展特色。

1.2.3結(jié)合當(dāng)前時(shí)代的特點(diǎn)

對(duì)于地方特色不太明顯、現(xiàn)代化程度較高的城市，在前期的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，要繼承景觀原有的特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合當(dāng)下時(shí)代的特點(diǎn)，讓設(shè)計(jì)師的創(chuàng)意得到完全的自由。設(shè)計(jì)時(shí)既要突出地方特色和時(shí)代特色，又要注重環(huán)境保護(hù)，提高設(shè)計(jì)水平。

2 地域背景下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，城市空間結(jié)構(gòu)也在不斷變化。由此，中國(guó)現(xiàn)代城市通過(guò)工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)等功能分區(qū)的劃分，以及各功能區(qū)內(nèi)建筑的不斷發(fā)展變化，形成了新的空間結(jié)構(gòu)特征。各個(gè)空間中的建筑密度、高度、體積、位置等各不相同，形成了整體的異質(zhì)的空間肌理。事實(shí)上，城市是一個(gè)不斷成長(zhǎng)和自我更新的有機(jī)體，它的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃還必須充分考慮城市建筑開(kāi)發(fā)建設(shè)中存在的動(dòng)態(tài)因素，才能有效地發(fā)揮總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)作用，滿足城市綜合發(fā)展建設(shè)的需要，以及人們?cè)谏钪械男枰?。監(jiān)督性詳細(xì)規(guī)劃介于城市總體規(guī)劃和建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃之間，是城市規(guī)劃管理的主要依據(jù)和土地有償使用的前提，是城市管理建設(shè)的主要依據(jù)和主要指導(dǎo)。其主要基準(zhǔn)包括以下內(nèi)容：

2.1 土地用途控制

城市規(guī)劃管理部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃的需要，確定特定區(qū)域內(nèi)特定土地的用途，如商業(yè)用地、居住用地、行政辦公用地等。

2.2 土地利用量控制

規(guī)劃區(qū)內(nèi)地塊利用量由建筑控制線和道路共同組合完成。

2.3 土地利用強(qiáng)度控制

采用容積率、建筑密度、綠化覆蓋率等指標(biāo)聯(lián)合實(shí)施。通過(guò)建筑密度、容積率、綠地率等指標(biāo)的管控，可以將土地利用強(qiáng)度控制在合適的范圍內(nèi)，從上層控制整個(gè)城市的空間形態(tài)。土地利用強(qiáng)度規(guī)劃控制是城市空間規(guī)劃中非常重要的標(biāo)桿，也是建筑設(shè)計(jì)必須落實(shí)的上位規(guī)劃條件。提高綠化覆蓋率是達(dá)到改善城市生態(tài)環(huán)境、打造綠色城市的關(guān)鍵措施。

2.4 建筑設(shè)計(jì)基準(zhǔn)

規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑位置和建筑群關(guān)系的必要技術(shù)規(guī)則，包括建筑高度、建筑間距、建筑日照、建筑防火、抗震、衛(wèi)生、防疫、防洪、交通控制等。其中，建筑退讓通常要求建筑建設(shè)范圍與用地紅線后退一定距離，為城市提供更多的公共空間。

2.5 輔助設(shè)施的基準(zhǔn)

配套設(shè)施控制是指規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共和市政設(shè)施建設(shè)的量化配置要求，包括文化、教育、體育、醫(yī)療等公共設(shè)施[2]。公共設(shè)施與人們的生活息息相關(guān)，與人們的幸福指數(shù)直接掛鉤。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段需對(duì)每個(gè)功能區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施規(guī)模提出明確、嚴(yán)格的要求。

3 影響實(shí)施城市規(guī)劃的相關(guān)因素和改進(jìn)措施

由于城市建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，城市立法中不可避免地存在許多不可預(yù)見(jiàn)的因素。例如，不斷變化的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，作為政府行為，詳細(xì)的監(jiān)管規(guī)劃也取決于政府決策。受城市鼓勵(lì)投資的影響，政府往往與開(kāi)發(fā)商妥協(xié)，強(qiáng)行干預(yù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，在一定程度上影響了規(guī)劃的有效性。因此，有必要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)因素對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，建立一個(gè)剛性與柔性相結(jié)合的基準(zhǔn)體系，以滿足控制性詳細(xì)規(guī)劃有效性的要求。此外，在法律層面賦予規(guī)劃某些權(quán)力，以提高其可信度并減少政府干預(yù)。此外，為了使城市規(guī)劃更具實(shí)用性，建筑設(shè)計(jì)過(guò)程應(yīng)充分考慮以下幾點(diǎn)：

3.1 建筑設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃的相關(guān)措施

建筑設(shè)計(jì)作為落實(shí)城市規(guī)劃的重要手段，在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)規(guī)劃中提出的指導(dǎo)性條文應(yīng)積極響應(yīng)，對(duì)城市規(guī)劃中的強(qiáng)制條文應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。只有在建筑設(shè)計(jì)中落實(shí)了規(guī)劃中的相關(guān)措施，才能

保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的落地性，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)城市形態(tài)與空間的整體把控作用。

3.2 結(jié)合建筑物的環(huán)境，綜合考慮如何設(shè)計(jì)建筑物

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑的整體輪廓要與環(huán)境相適應(yīng)，尤其是虛實(shí)對(duì)比、色彩處理等。因?yàn)閺?fù)制周邊城市空間肌理特征的建筑能給人帶來(lái)舒適感，更能滿足可持續(xù)城市空間設(shè)計(jì)的需求。

3.3 創(chuàng)造獨(dú)特的風(fēng)格，隨變而變

雖然我們要求規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑物的整體結(jié)構(gòu)與環(huán)境協(xié)調(diào)一致，但它仍必須具有某種獨(dú)特的風(fēng)格，避免千篇一律，使整個(gè)城市空間呆板缺乏活力。因此，建筑設(shè)計(jì)除了要順應(yīng)環(huán)境之外，還必須有自己的風(fēng)格和造型，才能盡可能體現(xiàn)城市的現(xiàn)代感與獨(dú)特感[3]。

3.4 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合

建筑設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃實(shí)施的重要步驟，只有充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏，才能使建筑滿足用戶和城市發(fā)展的不同要求。隨著城市生態(tài)環(huán)境的日益惡化，建筑設(shè)計(jì)必須采用綠色建筑的理念，并創(chuàng)建綠色建筑以滿足城市可持續(xù)發(fā)展的需求。例如，使用太陽(yáng)能裝置（如圖1所示）、使用新型的保溫材料、采用先進(jìn)的施工技術(shù)等。

圖1 太陽(yáng)能裝置

4 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展

城市規(guī)劃要擺脫工業(yè)化激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展建設(shè)工作。要在發(fā)展道路上堅(jiān)持多元化模式，回歸理性發(fā)展道路，遵循基本價(jià)值觀和基本發(fā)展規(guī)律，這是保證城市可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。以人為本是城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，因?yàn)樗歉鶕?jù)不同人群的發(fā)展條件開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)工作的。對(duì)于一些相對(duì)弱勢(shì)群體，只有充分滿足他們的對(duì)城市、對(duì)建筑的基本需求，才能充分實(shí)現(xiàn)最佳的城市規(guī)劃建設(shè)和建筑建設(shè)。在城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)時(shí)，通過(guò)照顧弱勢(shì)群體的真實(shí)需求來(lái)推動(dòng)社會(huì)建設(shè)可能會(huì)更加穩(wěn)定。此外，不同的地理?xiàng)l件和風(fēng)俗習(xí)慣也以不同的方式影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)。我們?cè)谶M(jìn)行城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)基于當(dāng)?shù)氐牡赜蚺c人文條件，從城市的實(shí)際情況出發(fā)，有效地應(yīng)對(duì)不同地區(qū)當(dāng)前的城市發(fā)展問(wèn)題。城市發(fā)展問(wèn)題正在調(diào)整與影響建筑的發(fā)展方向，當(dāng)前，軟環(huán)境建設(shè)是規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要分支。在設(shè)計(jì)中，要特別注重公共政策和制度的建設(shè)和調(diào)整，達(dá)到政策與規(guī)劃、規(guī)劃與建筑的和諧統(tǒng)一。另一方面，為了增加設(shè)計(jì)的靈活性，我們必須關(guān)注生態(tài)、綠色和安全問(wèn)題。

5 結(jié)語(yǔ)

在城市空間狹小、建筑群密集的情況下，要進(jìn)一步提高城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和效率，充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)的管理和引導(dǎo)作用。將上位規(guī)劃中對(duì)城市整體形態(tài)、空間的引導(dǎo)，通過(guò)實(shí)施性更強(qiáng)的建筑設(shè)計(jì)來(lái)完善和落地。通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的協(xié)同配合，為改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市綠地覆蓋，滿足人們對(duì)城市美好生活的向往。