國(guó)家公園的內(nèi)涵與基本特征

黃國(guó)勤

國(guó)家公園的內(nèi)涵與基本特征

黃國(guó)勤

江西農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)科學(xué)研究中心, 南昌 330045

國(guó)家公園建設(shè)已成為當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)“美麗中國(guó)”的重要內(nèi)容和有力抓手。國(guó)家公園的理論研究和實(shí)踐探索是近年全國(guó)上下主抓的重點(diǎn)工作之一。在調(diào)查分析和研讀文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上, 對(duì)國(guó)家公園的內(nèi)涵與基本特征進(jìn)行了探討, 認(rèn)為: (1)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界最早提出“國(guó)家公園”一詞, 是在1980年; 國(guó)外(美國(guó))提出“國(guó)家公園”概念是在1832年。(2)國(guó)家公園是指由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理, 邊界清晰, 以保護(hù)具有國(guó)家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的, 實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。(3)國(guó)家公園具有原真性、國(guó)家性、公益性、區(qū)域性、多樣性、脆弱性、調(diào)控性、國(guó)際性、古老性和科學(xué)性等10個(gè)基本特征。該文對(duì)國(guó)家公園理論與實(shí)踐研究具有積極推動(dòng)作用。

國(guó)家公園; 內(nèi)涵; 基本特征; 自然資源利用; 生態(tài)環(huán)境保護(hù); 生態(tài)文明建設(shè)。

0 前言

自2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出“建立國(guó)家公園體制”以來(lái)[1], 我國(guó)大力開(kāi)展國(guó)家公園體制試點(diǎn), 全力推動(dòng)國(guó)家公園建設(shè), 在國(guó)家公園建設(shè)的理論與實(shí)踐方面均已取得積極進(jìn)展和顯著成效[2]。當(dāng)前, 國(guó)家公園建設(shè)已成為全國(guó)上下推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)“美麗中國(guó)”的重要內(nèi)容和有力抓手。為進(jìn)一步加快推動(dòng)國(guó)家公園的理論研究與實(shí)踐探索, 本文擬對(duì)國(guó)家公園的提出、內(nèi)涵及其特征進(jìn)行分析, 以供有關(guān)方面參考。

1 國(guó)家公園的提出

從政界來(lái)講, 如上所述, 正式提出“國(guó)家公園”一詞, 是2013年11月9日至12日在北京召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議(簡(jiǎn)稱(chēng): 中共十八屆三中全會(huì))。該次會(huì)議明確提出“建立國(guó)家公園體制”[1]。隨后, “國(guó)家公園”在許多政治文件中多有出現(xiàn), 包括印發(fā)的《建立國(guó)家公園體制總體方案》[3], 等。

從學(xué)界來(lái)講, 到底“國(guó)家公園”一詞在國(guó)內(nèi)是何時(shí)出現(xiàn)的呢？2020年3月11日, 以“國(guó)家公園”為篇名, 利用《中國(guó)知網(wǎng)》(https://kns.cnki.net/)進(jìn)行檢索, 結(jié)果表明, 在國(guó)內(nèi)以中文“國(guó)家公園”一詞為篇名發(fā)表的最早一篇論文是題為“斯達(dá)黎加的國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)”一文[4], 該文作者: 汪松(中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所), 載《動(dòng)物學(xué)雜志》, 1980年第1期第49–50頁(yè), 發(fā)表時(shí)間是: 1980年1月31日。就在同一年(1980年), 還發(fā)表了另外3篇“國(guó)家公園”的中文論文(表1)[5-7]。

從1980年之后, 發(fā)表的以“國(guó)家公園”為篇名的論文則逐年增加, 表明國(guó)內(nèi)科技工作者對(duì)國(guó)家公園的日益重視和研究的逐步加深。

如從國(guó)外來(lái)說(shuō), 則對(duì)于“國(guó)家公園”(National Park)的研究比中國(guó)就早得多。美國(guó)是世界上建立國(guó)家公園最早的國(guó)家, 1872年就建立了世界上第一個(gè)國(guó)家公園——美國(guó)國(guó)家黃石公園(Yellowstone National Park)[8]。而“國(guó)家公園”(National Park)的概念, 則早在1832年就由美國(guó)藝術(shù)家喬治·卡特琳(Geoge Catlin)針對(duì)美國(guó)西部開(kāi)發(fā)的設(shè)想將印第安文明和自然環(huán)境相融合時(shí)提出來(lái)[9]。

2 國(guó)家公園的內(nèi)涵

2.1 公園

從國(guó)內(nèi)來(lái)講, “國(guó)家公園”一詞是由“公園”一詞演變、拓展而來(lái)的。因此, 要弄清楚什么是國(guó)家公園？首先必須弄清楚什么是公園？

究竟什么是公園？公園, 顧名思義, 公共的園子, 古代是指官家的園子, 而現(xiàn)代一般是指政府修建并經(jīng)營(yíng)的作為自然觀賞區(qū)和供公眾的休息游玩的公共區(qū)域。在《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》中定義[10]: “公園是供公眾游覽、觀賞、休憩、開(kāi)展科學(xué)文化及鍛煉身體等活動(dòng), 有較完善的設(shè)施和良好的綠化環(huán)境的公共綠地?！痹诔鞘? 公園具有改善城市生態(tài)、防火、避難等作用。

2.2 公園的類(lèi)型和組成

一般而言, 從“娛樂(lè)”、“休閑”的角度, 公園可分為城市公園、森林公園、主題公園、專(zhuān)類(lèi)公園(如動(dòng)物園、植物園、兒童公園等)和花園(如專(zhuān)類(lèi)花園等), 等等。

如從“生態(tài)”、“環(huán)境保護(hù)”的角度, 則廣義的“公園”就是指各種自然保護(hù)地, 常有以下各種類(lèi)型和組成, 如: 自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園、礦山公園、水利風(fēng)景區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、城市濕地、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、典型地震遺址, 等等。

據(jù)有關(guān)資料, 到2018年, 我國(guó)已經(jīng)建立各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地達(dá)1.18萬(wàn)處, 包括2750個(gè)自然保護(hù)區(qū)、3548個(gè)森林公園、1051個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)、898個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園、650個(gè)地質(zhì)公園等, 占我國(guó)陸域面積的18%左右, 超過(guò)世界平均水平[11]。截至2019年底, 我國(guó)已建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)474處[12], 國(guó)家森林公園累計(jì)達(dá)897處, 風(fēng)景名勝區(qū)達(dá)1051處, 地質(zhì)公園達(dá)613處, 海洋特別保護(hù)區(qū)(海洋公園)達(dá)111處。世界自然遺產(chǎn)14項(xiàng), 自然和文化雙遺產(chǎn)4項(xiàng), 世界地質(zhì)公園達(dá)39處[13]。

表1 中國(guó)以“國(guó)家公園”為篇名發(fā)表的論文(1980年)

注: 系于2020年3月11日以“國(guó)家公園”為篇名通過(guò)《中國(guó)知網(wǎng)》(https://kns.cnki.net/)進(jìn)行檢索所得。

2.3 國(guó)家公園

2015年9月, 中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》(中發(fā)[2015]25號(hào))對(duì)建立國(guó)家公園體制提出了具體要求, 強(qiáng)調(diào)[14]: “加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和利用, 改革各部門(mén)分頭設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、森林公園、地質(zhì)公園等的體制”, “保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性”。2017年10月, 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建立國(guó)家公園體制總體方案》(中辦發(fā)[2017]55號(hào))指出[3]: “國(guó)家公園是指由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理, 邊界清晰, 以保護(hù)具有國(guó)家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的, 實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域?！?/p>

以上是從國(guó)內(nèi)而言, 對(duì)為什么要設(shè)立國(guó)家公園, 以及什么是國(guó)家公園作的完整表述, 對(duì)當(dāng)前及今后中國(guó)搞好國(guó)家公園建設(shè)具有指導(dǎo)意義。

在國(guó)外, 如美國(guó), 其對(duì)國(guó)家公園概念的表述則是指[15]“面積較大的自然地區(qū), 自然資源豐富, 有些也包括歷史遺跡, 禁止狩獵、采礦和其他資源耗費(fèi)型活動(dòng)”。經(jīng)過(guò)百余年發(fā)展, 其內(nèi)涵和外延不斷豐富, 逐漸形成國(guó)家公園體系(National Park Systems)。國(guó)家公園體系是指[16]“由美國(guó)內(nèi)政部國(guó)家公園管理局(National Park Service, NPS)管理的陸地或水域, 包括國(guó)家公園、紀(jì)念地、歷史地段、景觀大道、休閑地等”。

可以說(shuō), 隨著世界各國(guó)對(duì)國(guó)家公園建設(shè)的實(shí)踐探索和理論研究的深化, 國(guó)家公園的內(nèi)涵也會(huì)得到不斷拓展和完善。

3 國(guó)家公園的基本特征

國(guó)家公園到底有哪些基本特征呢？作者在調(diào)查研究和廣泛研讀文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上, 認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)或?qū)⒁⒌膰?guó)家公園有以下10個(gè)基本特征:

3.1 原真性

原真性、獨(dú)特性, 是國(guó)家公園的第一特征、首要特征。之所以要建立國(guó)家公園, 就是要保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的原真性, 要讓生態(tài)系統(tǒng)“不走樣”、“不變形”、“不變性”。如我國(guó)于2016年3月5日啟動(dòng)建立的第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)公園——三江源國(guó)家公園[17], 就是要保護(hù)其原始的草地、林地、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng), 保護(hù)其原始的冰川、雪山、凍土、湖泊、河流生態(tài)系統(tǒng), 保護(hù)其各種珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物及其棲息地; 保護(hù)其各種礦產(chǎn)資源、地質(zhì)遺跡、文物古跡、特色民居和傳統(tǒng)文化等。

3.2 國(guó)家性

“國(guó)家公園”是國(guó)家的公園, 由國(guó)家規(guī)劃、建設(shè)和管理, 國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)具有國(guó)家代表性和典型性。“國(guó)家性”是國(guó)家公園的基石, 它是將國(guó)家公園的事權(quán)上升到國(guó)家層面, 成為中央政府的事權(quán), 實(shí)施中央集權(quán)、垂直管理, 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“以國(guó)家之名、依國(guó)家之力、行國(guó)家之事”。因此, 國(guó)家公園在一定程度上代表了國(guó)家, 是國(guó)家的形象、國(guó)家的象征。中國(guó)國(guó)家公園彰顯中華文明。

3.3 公益性

國(guó)家公園具有公益性、共享性, 不以營(yíng)利為目的, 不同于經(jīng)營(yíng)性公園?！督?guó)家公園體制試點(diǎn)方案》對(duì)建立國(guó)家公園屬性有著明確表述[3]: 國(guó)家公園體制試點(diǎn)需實(shí)現(xiàn)“保護(hù)為主”和“全民公益性?xún)?yōu)先”。因此, 公益性作為最基本的屬性, 重要作用是指公眾可以在國(guó)家公園中獲得自然或文化體驗(yàn)與相關(guān)知識(shí)并且參與其中, 以此保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的各種活動(dòng)。

3.4 區(qū)域性

國(guó)家公園的設(shè)立和分布具有區(qū)域性的特征。這是因?yàn)樽匀唤绲纳铩h(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的分布均具有區(qū)域性的特征。如我國(guó)現(xiàn)有的11個(gè)(處)國(guó)家公園, 都帶有區(qū)域性的分布“特色”: 東北地區(qū)1個(gè), 東北虎豹國(guó)家公園; 西北地區(qū)2個(gè), 三江源國(guó)家公園、祁連山國(guó)家公園; 華北地區(qū)1個(gè), 北京長(zhǎng)城國(guó)家公園; 長(zhǎng)江中下游地區(qū)3個(gè), 浙江錢(qián)江源國(guó)家公園、湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家公園、湖南南山國(guó)家公園; 華南地區(qū)2個(gè), 福建武夷山國(guó)家公園、海南熱帶雨林國(guó)家公園; 西南地區(qū)2個(gè), 云南普達(dá)措國(guó)家公園、大熊貓國(guó)家公園。

可以說(shuō), 區(qū)域性——發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)區(qū)域特色, 既是國(guó)家公園的基本特征之一, 又是國(guó)家公園建設(shè)的基本原則之一。未來(lái), 中國(guó)(包括世界各國(guó))建設(shè)國(guó)家公園, 都將充分考慮國(guó)家公園的區(qū)域性分布特征和遵循區(qū)域性布局原則。

3.5 多樣性

國(guó)家公園具有生物多樣性和價(jià)值珍貴性的特征。實(shí)際上, 任何一個(gè)(處)國(guó)家公園都是一個(gè)(或多個(gè))陸地或海域生態(tài)系統(tǒng)。在該生態(tài)系統(tǒng)中, 其環(huán)境因子、生物種類(lèi)和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的組成成分均具有多樣性的特征。據(jù)對(duì)三江源國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性調(diào)查, 從種子植物的生物多樣性來(lái)看, 三江源國(guó)家公園內(nèi)共有種子植物832種, 分屬于50科232屬, 被子植物是園區(qū)植物資源的主要組成成分[18];從野生鳥(niǎo)類(lèi)的生物多樣性來(lái)看, 三江源國(guó)家公園內(nèi)共分布野生鳥(niǎo)類(lèi)196種, 隸屬于18目45科121屬[19]。又據(jù)對(duì)浙江省開(kāi)化縣錢(qián)江源國(guó)家公園及周邊區(qū)域的鳥(niǎo)類(lèi)多樣性調(diào)查, 結(jié)果表明, 調(diào)查共記錄到鳥(niǎo)類(lèi)112種, 占浙江省鳥(niǎo)類(lèi)物種總數(shù)(442種)的25.34%[20]。祁連山國(guó)家公園內(nèi), 野生動(dòng)植物豐富, 其中分布有國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物雪豹、白唇鹿、黑頂鶴等15種, 野生高等植物68科257屬617種[21]。

3.6 脆弱性

國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)瀕危的、脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。該生態(tài)系統(tǒng)中的生境、生物及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)具有瀕危性、脆弱性的特征——這正是建立國(guó)家公園、保護(hù)國(guó)家公園的根本原因之所在。如祁連山是我國(guó)西部重要生態(tài)安全屏障, 生態(tài)區(qū)位重要, 生物多樣性豐富, 是雪豹、狼、棕熊等珍稀瀕危野生動(dòng)物的重要棲息地和高原野生動(dòng)物遷徙的重要廊道, 生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱。建立祁連山國(guó)家公園, 就是要保護(hù)公園內(nèi)的濕地、冰川、雪豹和棕熊等珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其森林生態(tài)系統(tǒng)[22]。又如湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家公園, 有以金絲猴和冷杉、珙桐為代表的珍稀瀕危特有物種及其關(guān)鍵棲息地處于瀕危狀態(tài), 亟待保護(hù)。浙江錢(qián)江源國(guó)家公園的野生動(dòng)物黑麂處于瀕危狀態(tài), 屬?lài)?guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物, 且該區(qū)域是全球黑麂的主要分布中心, 其黑麂數(shù)量約占全球總數(shù)的10%。據(jù)對(duì)三江源國(guó)家公園獸類(lèi)物種多樣性及其區(qū)系分析, 表明, 三江源國(guó)家公園內(nèi)的獸類(lèi)物種多樣性處于很高水平; 園區(qū)內(nèi)共有28種列入國(guó)家和青海省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄, 占分布物種數(shù)的45.16%; 根據(jù)中國(guó)物種紅色名錄, 20個(gè)物種受威脅(極危、瀕危和易危), 比例為32.26%, 遠(yuǎn)高于國(guó)家整體水平[23]。又據(jù)調(diào)查, 三江源國(guó)家公園內(nèi)有各級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)59種, 占公園鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)的30.1%, 其中, 國(guó)家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)8種、國(guó)家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)27種、青海省級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)24種; 根據(jù)中國(guó)物種紅色名錄, 三江源國(guó)家公園內(nèi)受威脅(瀕危、易危和近危)物種有39種, 占公園鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)的19.9%[19]。

3.7 調(diào)控性

針對(duì)國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)的瀕危性、脆弱性, 必須采取相應(yīng)的調(diào)控措施、保護(hù)措施和系統(tǒng)修復(fù)措施, 否則, 國(guó)家公園將難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展, 也不符合建立國(guó)家公園的“初衷”和“本意”。事實(shí)上, 每一個(gè)國(guó)家公園在規(guī)劃、設(shè)計(jì)之初, 都非常明確其應(yīng)保護(hù)的對(duì)象和應(yīng)采取的措施(當(dāng)然, 有些保護(hù)的對(duì)象和應(yīng)采取的措施會(huì)隨著時(shí)間的推移、實(shí)踐的摸索和研究的深入, 有所“調(diào)整”和“變化”)。如神農(nóng)架?chē)?guó)家公園就明確其資源保護(hù)對(duì)象為: 一是自然資源, 包括地質(zhì)地貌奇觀、北亞熱帶原始森林、常綠落葉闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)、泥炭蘚濕地生態(tài)系統(tǒng)、北亞熱帶古老孑遺、以金絲猴和冷杉、珙桐為代表的珍稀瀕危特有物種及其關(guān)鍵棲息地等核心資源; 二是人文資源, 包括神農(nóng)炎帝文化、川鄂古鹽道、南方哺乳動(dòng)物群化石、遠(yuǎn)古人類(lèi)舊石器遺址以及漢民族神話史詩(shī)等; 三是其他需要保護(hù)的資源。同時(shí)明確其采取的保護(hù)措施, 如禁止在神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)從事下列活動(dòng): (1)狩獵、捕撈、開(kāi)墾、燒荒、采集泥炭、揭取草皮、撿拾鳥(niǎo)卵; (2)違反規(guī)定養(yǎng)殖、種植、砍伐、放牧、采石、挖沙、取土、取水; (3)擅自采集國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物; (4)損毀、擅自挖掘地質(zhì)遺跡, 擅自采集化石、礦石標(biāo)本; 使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥(含除草劑等藥劑); (5)引進(jìn)或者投放外來(lái)物種; (6)改變自然水系狀態(tài); (7)法律法規(guī)規(guī)定的其他破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)[24]。

3.8 國(guó)際性

國(guó)家公園具有國(guó)際性、全球性、公平性的共同特征。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》就明確指出, 國(guó)家公園“具有全球價(jià)值”。從我國(guó)已建成的11個(gè)國(guó)家公園來(lái)看, 無(wú)一不具有“國(guó)際性”——國(guó)際意義、全球價(jià)值。如三江源國(guó)家公園, 是“中華水塔”、“亞洲生態(tài)安全屏障”、“高寒生物種質(zhì)資源庫(kù)”、“全球氣候變化反應(yīng)最敏感區(qū)”等; 東北虎豹國(guó)家公園的東北虎和東北豹, 是我國(guó)具有世界意義的珍稀瀕危動(dòng)物, 是生物多樣性保護(hù)的旗艦物種, 是森林生態(tài)系統(tǒng)健康的標(biāo)志, 具有極高的保護(hù)價(jià)值和生物學(xué)意義, 國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。

3.9 古老性

國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)往往是一古老的生態(tài)系統(tǒng), 是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的演化而形成的, 具有歷史悠久的特征, 不僅具有自然生態(tài)價(jià)值, 還具有文化遺產(chǎn)價(jià)值。如北京長(zhǎng)城國(guó)家公園便是一例。萬(wàn)里長(zhǎng)城是中華民族自先秦起先后修建的大型人類(lèi)工程, 是能夠代表中華民族抵抗自然的主觀能動(dòng)性和巧妙的建筑思維, 也是民族頑強(qiáng)的意志和強(qiáng)烈的大一統(tǒng)意識(shí)的精神符號(hào)。建設(shè)北京長(zhǎng)城國(guó)家公園, 是生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值、文物價(jià)值、歷史價(jià)值和科學(xué)價(jià)值的高度融合與統(tǒng)一, 具有世界意義。

3.10 科學(xué)性

任何一個(gè)國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)都是一個(gè)精密、有序、科學(xué)、完整的生態(tài)系統(tǒng)[25], 里面蘊(yùn)藏著大自然的“秘密”、“智慧”和“規(guī)律”, 不愧是天然的“試驗(yàn)地”和“實(shí)驗(yàn)室”。因此, 建立國(guó)家公園、建設(shè)國(guó)家公園、治理國(guó)家公園、修復(fù)國(guó)家公園, 都必須按科學(xué)辦事, 遵循國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展、變化規(guī)律。只有這樣, 國(guó)家公園才能發(fā)展好、運(yùn)行好, 才能造福全國(guó)、全人類(lèi)。

4 結(jié)語(yǔ)

建立國(guó)家公園體制是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù), 是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容, 對(duì)于推進(jìn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用, 促進(jìn)人與自然和諧共生, 推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè), 具有極其重要的意義。

從2016年3月5日, 我國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)——三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)正式啟動(dòng)至今, 我國(guó)已建立進(jìn)行體制試點(diǎn)的國(guó)家公園11個(gè)?？傮w看, 進(jìn)展順利, 成效顯著。

為加快我國(guó)國(guó)家公園建設(shè), 在實(shí)踐操作層面, 全國(guó)各地必須采取積極而有效的對(duì)策和措施, 從思想上、認(rèn)識(shí)上重視國(guó)家公園建設(shè), 從行動(dòng)上、實(shí)踐上推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè), 爭(zhēng)取在近3—5年或5—10年內(nèi), 我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)有一個(gè)大發(fā)展, 從而為全國(guó)、為全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn), 為構(gòu)建全球人類(lèi)命運(yùn)共同體而不懈努力。在理論研究層面, 要從生態(tài)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、資源科學(xué)、地理科學(xué)、生命科學(xué), 以及社會(huì)科學(xué)等多學(xué)科角度, 深化對(duì)國(guó)家公園的理論基礎(chǔ)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能機(jī)制、演化規(guī)律、過(guò)程調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化, 以及可持續(xù)發(fā)展等多方面的科學(xué)研究, 要通過(guò)對(duì)國(guó)家公園長(zhǎng)期、系統(tǒng)、深入、細(xì)致的基礎(chǔ)理論研究, 為國(guó)家公園建設(shè)的實(shí)踐層面提供依據(jù)和參考。只有這樣, 我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)才能在不久的將來(lái)趕上甚至超過(guò)世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平, 從而“引領(lǐng)”世界國(guó)家公園的建設(shè)與發(fā)展。

[1] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定(二〇一三年十一月十二日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò))[N]. 人民日?qǐng)?bào), 2013-11-16.

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[19]高紅梅, 蔡振媛, 覃雯, 等. 三江源國(guó)家公園鳥(niǎo)類(lèi)物種多樣性研究[J]. 生態(tài)學(xué)報(bào), 2019, 39(22): 8254–8270.

[20] 龔浩林, 曹銘昌, 崔鵬, 等. 浙江省開(kāi)化縣錢(qián)江源國(guó)家公園及周邊區(qū)域的鳥(niǎo)類(lèi)多樣性[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報(bào), 2019, 35(4): 469–475.

[21] 張穎、張彩南. 青海省祁連山國(guó)家公園生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)[J]. 環(huán)境保護(hù), 2019, (14): 56–60.

[22] 程一凡, 薛亞?wèn)|, 代云川, 等．祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)人獸沖突現(xiàn)狀與牧民態(tài)度認(rèn)知研究[J]. 生態(tài)學(xué)報(bào), 2019, 39(4): 1385–1393.

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[24] 神農(nóng)架?chē)?guó)家公園保護(hù)條例——2017年11月29日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)[N]. 湖北日?qǐng)?bào), 2017-11-30.

[25] 陳耀華, 黃丹, 顏思琦. 論國(guó)家公園的公益性、國(guó)家主導(dǎo)性和科學(xué)性[J]. 地理科學(xué), 2014, 34(3): 257–264.

Connotation and basic characteristics of national parks

HUANG Guoqin

Research Center of Ecological Sciences, Jiangxi Agricultural University, Nanchang, Jiangxi Province, 330045, China

It has become an important content and a powerful hand in promoting ecological civilization and building a "beautiful China" that the construction of national parks. In recent years, the theoretical research and practical exploration of national park is one of the key work of the whole country. Based on the investigation, analysis and reviews of the literature, the connotation and basic characteristics of the national parks are discussed in the paper. The results are that: (1) The concept "national park" was first proposed by the domestic academic community in 1980, and the concept of "national park" was proposed by foreign scholars in 1832. (2) National park refers to a specific land or marine area approved and established by the state and under the leadership of management, with clear boundary and with the main purpose of protecting a large area of national representative natural ecosystem and realizing scientific protection and rational utilization of natural resources. (3) The national park has 10 basic characteristics: authenticity, national, public welfare, regional, diversity, vulnerability, regulatory, international, ancient and scientificity. This paper has a positive role in promoting the theoretical and practical research of national parks.

National park; connotation; basic characteristics; natural resources utilization; ecological environment protection; ecological civilization construction.

黃國(guó)勤. 國(guó)家公園的內(nèi)涵與基本特征[J]. 生態(tài)科學(xué), 2021, 40(3): 253–258.

HUANG Guoqin. Connotation and basic characteristics of national parks[J]. Ecological Science, 2021, 40(3): 253–258.

10.14108/j.cnki.1008-8873.2021.03.030

S157.2

A

1008-8873(2021)03-253-06

2020-03-20;

2020-03-24

江西省社會(huì)科學(xué)“十三五”(2019年)規(guī)劃項(xiàng)目·2019年江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智庫(kù)項(xiàng)目“山水林田湖草一體化國(guó)家公園建設(shè)研究”(批準(zhǔn)號(hào): 19ZK03); 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)“十三五”重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科項(xiàng)目

黃國(guó)勤(1962—), 男, 江西余江人, 農(nóng)學(xué)博士后, 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)科學(xué)研究中心主任(所長(zhǎng)), 二級(jí)教授, 博士生導(dǎo)師, 研究方向?yàn)檗r(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐等, E-mail:hgqjxes@sina.com