淺談如何提高環(huán)境保護(hù)中的公眾參與度

姜琳琳 密叢叢

山東省臨沂市生態(tài)環(huán)境局費(fèi)縣分局 山東 臨沂 273400

在人類社會(huì)發(fā)展中環(huán)境問題是相對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),環(huán)境問題產(chǎn)生會(huì)擴(kuò)大各類自然災(zāi)害發(fā)生頻率,導(dǎo)致自然災(zāi)害抵御能力降低。環(huán)境問題限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展成效會(huì)產(chǎn)生較大負(fù)面影響。其次,環(huán)境問題頻發(fā)還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)諸多層面利益受到影響,政治糾葛突出。環(huán)境要素作為社會(huì)發(fā)展典型的公共產(chǎn)品,其整體質(zhì)量維護(hù)能促進(jìn)政府部門積極高效化管理,需要社會(huì)共同參與其中,提升環(huán)境保護(hù)成效。

1 環(huán)境保護(hù)中公眾參與的重要性概述

從公眾參與的基本內(nèi)涵能得出,公眾參與主要是包含公眾以及參與。公眾主要是具備相同的利益基礎(chǔ)、共同興趣以及關(guān)注相關(guān)問題的社會(huì)大眾。參與屬于一個(gè)過程,即是通過相應(yīng)過程,利益相關(guān)者能有效控制以及指引各類事項(xiàng)發(fā)展導(dǎo)向。公眾參與是具有共同利益、相同興趣的社會(huì)群體對(duì)政府部門涉及到的各項(xiàng)公共利益事務(wù)決策實(shí)施有效介入,再補(bǔ)充相關(guān)意

見與各項(xiàng)建議,其主要是涉及到參與對(duì)象、參與方式以及參與主體要素。現(xiàn)階段我國社會(huì)整體環(huán)保發(fā)展形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻,在環(huán)境治理中公眾整體參與度相對(duì)較低是重要原因。在國際領(lǐng)域環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中,其重要的發(fā)展推動(dòng)力主要是源于廣大公眾,缺乏有效的公眾參與也不利于環(huán)境保護(hù)活動(dòng)開展。我國屬于發(fā)展中國家,幅員遼闊,人口數(shù)量較多,環(huán)境問題相對(duì)嚴(yán)重。國家現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍專業(yè)能力受限,現(xiàn)有的財(cái)力水平有限,缺乏良好的公眾參與,不利于環(huán)境整體發(fā)展現(xiàn)狀全面優(yōu)化。當(dāng)前要注重環(huán)境治理,要注重提升政府部門工作效率,還要注重優(yōu)化公眾參與,實(shí)現(xiàn)社會(huì)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 提高環(huán)境保護(hù)中公眾參與度的相關(guān)措施探究

2.1 強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育,推動(dòng)公眾參與環(huán)保制度化建設(shè) 現(xiàn)階段要注重做好社會(huì)各領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)宣傳教育,通過良好的公眾參與能有效保護(hù)廣大群眾自身權(quán)利。此類權(quán)利與利益是國家現(xiàn)有法律措施賦予的。政府以及相關(guān)管理部門有義務(wù)實(shí)施相應(yīng)保護(hù)。宣傳是全面促進(jìn)廣大公眾有效參與的重要基礎(chǔ),也是全面強(qiáng)化廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)、環(huán)境保護(hù)理論知識(shí)、環(huán)境保護(hù)價(jià)值的重要理念。當(dāng)前要注重對(duì)環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)集中整合,全面強(qiáng)化廣大群眾綜合參與能力,保障公眾參與可能性逐步提升。在全面促進(jìn)公眾參與中,要注重加速公眾參與環(huán)保制度化建設(shè)。全面提升公眾參與積極性,要注重設(shè)定完善的制度保障。在加速公眾參與制度化建設(shè)中,要注重樹立環(huán)保長效化發(fā)展機(jī)制,對(duì)原有的參與路徑與發(fā)展方式集中拓展優(yōu)化。注重與廣大公眾實(shí)施良性溝通,相關(guān)環(huán)保管理部門要注重設(shè)定公眾評(píng)價(jià)暫行方法,在制度化建設(shè)中促使廣大公眾參與有法可依、有法可循[2]。

2.2 積極拓展公眾參與路徑 當(dāng)前要注重對(duì)國際領(lǐng)域各個(gè)國家參與環(huán)保工作的經(jīng)驗(yàn)以及我國現(xiàn)階段實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,進(jìn)一步優(yōu)化我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度。集中拓展我國公眾參與環(huán)境保護(hù)的方式、程序、各項(xiàng)路徑,注重引導(dǎo)社會(huì)廣大群眾多方位參與到環(huán)境保護(hù)中。比如在立法角度對(duì)公民有權(quán)組織成立環(huán)境保護(hù)社團(tuán)以及非政府保護(hù)群眾組織等。各區(qū)域環(huán)保群眾組織能參照相關(guān)法律有權(quán)對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境資源問題展開針對(duì)性信訪活動(dòng)。廣大公眾也有權(quán)對(duì)各個(gè)單位以及個(gè)人違法行為實(shí)施行政監(jiān)督、管理、檢舉,有權(quán)提出行政訴訟、民事訴訟、行政復(fù)議等,與相關(guān)政府部門共同致力于區(qū)域環(huán)保事業(yè)。

2.3 正確對(duì)待公眾參與環(huán)境保護(hù)對(duì)個(gè)人的重要性 目前要注重規(guī)范化判定公眾參與環(huán)境保護(hù)對(duì)個(gè)人發(fā)展產(chǎn)生的重要作用,要注重分析公眾維護(hù)自身權(quán)益的主要路徑與具體表現(xiàn)現(xiàn)象。全面強(qiáng)化社會(huì)現(xiàn)代化法制建設(shè),在有法可依、有法必依的基本原則中參與到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中。對(duì)男女個(gè)體認(rèn)知差異性合理分析,在相對(duì)感性的激勵(lì)層面上適應(yīng)更多群眾心理需求、價(jià)值判斷,指導(dǎo)更多群眾參與到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中,進(jìn)一步完善群眾自身合法權(quán)益的有效訴求[3]。

2.4 針對(duì)不同群眾群體選取針對(duì)性引導(dǎo)思路 現(xiàn)階段不同社會(huì)群眾文化程度差異性突出,受到受教育程度影響,在環(huán)境保護(hù)中的參與度也不同。大多數(shù)在環(huán)境保護(hù)中參與相對(duì)積極的人群,受教育水平較高,對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知與情感認(rèn)同相對(duì)廣泛,對(duì)應(yīng)的行為層面上更為積極。所以現(xiàn)階段相關(guān)政府部門要注重從國民素質(zhì)教育階段開始普及,針對(duì)文化程度相對(duì)偏低的群眾,在環(huán)境保護(hù)宣傳與多樣化教育中要注重遵循通俗易懂原則,避免受眾產(chǎn)生抵觸情緒。此外,針對(duì)不同年齡層次公眾,由于其對(duì)環(huán)境保護(hù)價(jià)值認(rèn)同存有差異,要注重針對(duì)不同認(rèn)同程度群眾參與對(duì)應(yīng)的認(rèn)識(shí)培訓(xùn)。

3 結(jié)語

當(dāng)前廣大群眾要注重整合環(huán)境保護(hù)方面知識(shí),配合政府部門展開多樣化學(xué)習(xí)活動(dòng)。政府部門要注重對(duì)不同職業(yè)、各類文化程度群眾,依照其職業(yè)特征以及實(shí)際能力選取科學(xué)化的宣傳教育方式。通過政府部門與公眾共同努力來加速環(huán)保事業(yè)發(fā)展,共建社會(huì)美好環(huán)境。