探析強化排污許可證管理對環(huán)保許可機制的作用

陳敏韜 李 超 童勇勇

1.中煤科工集團杭州研究院有限公司 浙江 杭州 311200

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引言

通過強化排污許可證管理的實際作用,可以對工業(yè)污水排放進行有效地監(jiān)管,使企業(yè)能夠具有良好的污水凈化意識,能夠?qū)⑽鬯?jīng)過處理后再進行排放,進而防止污水對環(huán)境造成污染,建立良好的綠色生產(chǎn)與環(huán)保許可機制。

1 強化排污許可證管理對環(huán)保許可機制的促進作用

1.1 提高監(jiān)督管控能力 強化排污許可證監(jiān)督管理可以提高對工業(yè)污水的管理力度,對污水排放過程進行有效地監(jiān)督,進而降低污水排放對環(huán)境的影響。監(jiān)督管理作用主要體現(xiàn)如下：首先,可以對污水排放過程進行監(jiān)督,監(jiān)督工業(yè)污水是否經(jīng)過處理后進行排放。一旦發(fā)現(xiàn)工業(yè)污水未經(jīng)過處理后排放,需要對企業(yè)采取一定的資金處罰,保障監(jiān)督效果能夠更好地落實。其次,可以對污水處理流程進行監(jiān)督,對工業(yè)污水處理的效率以及效果進行檢查,督促企業(yè)不斷提高對污水的處理能力,對企業(yè)污水進行有效地治理,并且保障企業(yè)的污水處理技術具有一定的先進性。最后,企業(yè)需要定期上交排污報告,并且定期對其排污情況進行抽查,通過排污數(shù)據(jù)來檢驗污水有害物質(zhì)是否超標,從而提高對污水的監(jiān)督管理能力[1]。

1.2 增強環(huán)保許可權威性 強化排污許可證監(jiān)督管理可以增強環(huán)保許可權威性,主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先,在不具備許可證的情況下,企業(yè)不得進行污水排放,并且將污水排放管理納入到法律規(guī)定,這樣可以有效地提高企業(yè)在污水排放方面的自律性,使企業(yè)不斷提高污水治理水平。其次,對于具備排污許可證的企業(yè),排污過程中需要嚴格控制污水中有害物質(zhì)的含量,使污水的各項指標達到排放要求,這樣可以在源頭上防止環(huán)境受到污染,對企業(yè)的污水排放過程可以起到良好的限制作用,進一步發(fā)揮出環(huán)保許可的權威性。最后,有利于污水排放制度的制定與實施,使企業(yè)能夠?qū)ξ鬯M行定量排放。一旦污水排放濃度超過限定,企業(yè)需要承擔一定的責任,除了需要上交部分罰款外,還需要停止生產(chǎn)過程,對污水排放流程進行整頓。

2 強化排污許可證管理對環(huán)保許可機制促進作用的有效途徑

2.1 推行政務分開 通過政務分開的管理方式,可以使環(huán)保許可機制更加地透明化,可以提高對污水排放的管理力度。政務分開推行過程如下：首先,需要將行政與執(zhí)法分開管理。在行政方面,需要設置相應的辦事窗口,使企業(yè)能夠進行污水排放申請,保障污水排放的辦事效率,使企業(yè)的污水排放問題能夠基本解決。在執(zhí)法管理方面,需要加強污水排放的監(jiān)督,并且加大執(zhí)法力度,對不符合污水排放規(guī)定的企業(yè)需要采取嚴厲的處罰措施,從而保障執(zhí)法過程的嚴苛性。其次,污水排放需要向社會公開,充分發(fā)揮群眾對污水排放的監(jiān)督作用,保障企業(yè)能夠嚴格控制污水排放。最后,需要加大污水排放的監(jiān)管力度,強化排污許可證管理的交流渠道,使企業(yè)能夠充分地對環(huán)保許可機制進行了解,進而規(guī)范自身的污水排放行為。

2.2 規(guī)范審批流程 環(huán)保部門需要規(guī)范排污許可管理的審批流程,使污水排放能夠達到標準規(guī)定,保障審批流程更加地有效化。審理流程規(guī)范措施如下：首先,需要合理地制定排污標準,對污染物的排放指標進行明確規(guī)定。這樣可以為污水管理過程提供重要的參考,使污水處理過程具有統(tǒng)一的標準。其次,排放污水前,企業(yè)需要向環(huán)保部門進行申請,并且證書需要進行嚴格審核后才能發(fā)放。例如：需要對企業(yè)提交的排污數(shù)據(jù)進行審核,確保污水指標符合排放標準,這樣可以使污水審批流程更加地規(guī)范。最后,對于未通過審批流程的企業(yè),需要勒令其及時進行污水處理整改,對企業(yè)的污水處理方式進行改進,使污水排放指標達到要求。之后,企業(yè)可以再次提出申請,在排污許可證審批通過后,便可以進行污水排放[2]。

2.3 實施常態(tài)化管理 對排污許可證進行管理時,需要注重常態(tài)化管理,使污水排放管理流程更加地規(guī)范。常態(tài)化管理主要包含以下幾個方面：首先,需要提高環(huán)保監(jiān)督能力,對污水檢測設備進行更新,提高污水檢測水平,使污水檢測能夠更好地發(fā)揮作用。其次,需要提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力,對其進行執(zhí)法技能方面的培訓,使其能夠更好地投入到污水排放監(jiān)督執(zhí)法中,保障企業(yè)能夠規(guī)范排污管理,防止環(huán)境受到污染。最后,排污許可證管理需要標準化、常態(tài)化,使環(huán)保許可機制更加全面、高效,讓排污許可證管理更好地發(fā)揮作用,提高對污水排放的管理水平,保障企業(yè)能夠按照要求進行污水排放。

結論

綜上所述,為了防止環(huán)境受到污染影響,強化排污許可證的管理非常重要,可以提高對工業(yè)排污的監(jiān)管水平。此外,還需要采取一定的措施對環(huán)保許可機制進行強化,使排污許可證的審批流程更加地嚴格,從而提高排污許可管理的有效性。