關(guān)于改造老舊小區(qū)意義的幾點(diǎn)思考

姜昱琛 肖啟林 薛雅楠 陳芷欣 劉明月

北華航天工業(yè)學(xué)院 河北 廊坊 065000

引言

老舊小區(qū)通常是指在2000年以前,即單位制改革之前,由政府、單位出資建設(shè)的居住區(qū),與改革之后建設(shè)成的居住區(qū)相比較,已經(jīng)老化很多,跟不上時(shí)代的發(fā)展了。街老、院老、房老、設(shè)施老、生活環(huán)境差是老舊小區(qū)常見(jiàn)的"四老一差"困局,不僅成為小區(qū)居民的一樁"心事",也是現(xiàn)代化城市及社區(qū)治理的一大"心病"。另外,隨著城市的飛速發(fā)展,配套設(shè)施不全、違章搭建嚴(yán)重、停車(chē)位不足等問(wèn)題日益凸顯,直接影響了居民生活的質(zhì)量,和諧社區(qū)的構(gòu)建和美好城市的建設(shè)。

老舊小區(qū)改造是指將老舊小區(qū)納入城鎮(zhèn)棚改計(jì)劃、擬通過(guò)拆除新建(改建、擴(kuò)建、翻建)實(shí)施改造棚戶(hù)區(qū)(居民住宅)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要系統(tǒng)謀劃和穩(wěn)步推進(jìn)。因此老舊小區(qū)改造工作既要扎實(shí)做好前期科學(xué)規(guī)劃,保留城市文脈,明確改造標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍,又要探索一條能夠協(xié)調(diào)各方利益的改造模式,并通過(guò)老舊小區(qū)改造服務(wù)基層治理。

鑒于以上的背景和解釋,我們可以預(yù)見(jiàn)到老舊小區(qū)改造是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果,因此,老舊小區(qū)的改造對(duì)于小區(qū)居民、不同的企業(yè)以及其相對(duì)應(yīng)的城市都具有十分重大的意義。

1 小區(qū)居民

老舊小區(qū)的改造中最大的受益者是小區(qū)居民。在推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過(guò)程中,要求老舊小區(qū)改造規(guī)劃要采用現(xiàn)代化設(shè)計(jì)理念,要從方便居民現(xiàn)代生活要求入手,使老舊小區(qū)變成信息化、智能化、便利化、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代社區(qū),使老舊小區(qū)居民有更大的獲得感和幸福感。改造老舊小區(qū)對(duì)于小區(qū)居民最直接的影響是使小區(qū)居民的安全有了保障：從以前搖搖欲墜的危樓變成煥然一新的堅(jiān)固的樓房；寬窄不一的樓梯變的同寬等高,還增加了電梯,使老年人上下樓更加容易。其次,會(huì)帶來(lái)了很多的商機(jī),由于老舊小區(qū)的改造,容納的人口相對(duì)增多,人們的需求增加,所以很多的居民會(huì)借此機(jī)會(huì)來(lái)做一點(diǎn)小生意,帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的改善和增加。再次,由于老舊小區(qū)的翻新、創(chuàng)新、重建等,使老舊小區(qū)處處煥發(fā)生機(jī),也更加系統(tǒng)、便利、融洽、時(shí)代化。比如：小區(qū)中會(huì)增加便利店、幼兒園、咖啡館、果蔬店、花店等等,形成一個(gè)交融的社區(qū)。另外,由于老舊小區(qū)中居住大多是老年人,所以為了更好的保障他們的健康,小區(qū)內(nèi)可能會(huì)建立相應(yīng)的診所、老年人療養(yǎng)中心、室外健身場(chǎng)所等。最后,小區(qū)的改造最根本上體現(xiàn)的是居民生活質(zhì)量的提高,也給居民帶來(lái)精神上的愉悅。居民會(huì)受到周?chē)碌?、干凈的、融洽的環(huán)境的影響,居民的生活水平會(huì)提高,心情會(huì)變得越來(lái)越好,對(duì)于生活的動(dòng)力也會(huì)越來(lái)越足。

2 企業(yè)

綜合來(lái)說(shuō),加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,也是落實(shí)中央提出的“六穩(wěn)六?！敝卮笈e措。改造投資具有投資周期短、邊際效益高、資金周轉(zhuǎn)快、消費(fèi)潛力大等特點(diǎn)。老舊小區(qū)改造投資還能帶動(dòng)建材、適老適殘?jiān)O(shè)備、電梯、水電管線、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)企業(yè)和整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)可想而知。

具體而言：一方面,改造老舊小區(qū)是一個(gè)整體的大系統(tǒng),會(huì)有建材公司、建筑公司、運(yùn)輸公司以及綠化公司等眾多公司的參與。這樣帶動(dòng)了每個(gè)公司的整體運(yùn)作,從而使公司的收入增加。另一方面,改造老舊小區(qū)是每個(gè)企業(yè)涉及到的新方面,在這個(gè)新方面的磨合過(guò)程中,會(huì)有更多的創(chuàng)新、發(fā)明,不僅給企業(yè)帶來(lái)了活力,也使小區(qū)的改造更加的順利、更加成功。比如：處在新興過(guò)程中的社區(qū)管理類(lèi)的企業(yè),社區(qū)管理是整個(gè)小區(qū)的軟件。如果一個(gè)新建成的小區(qū),那這類(lèi)企業(yè)可以直接投入進(jìn)而管理整個(gè)小區(qū),但是面對(duì)來(lái)就小區(qū),它之前存在的物業(yè)、居委會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等,那現(xiàn)在對(duì)于該社區(qū)的管理要在這些基礎(chǔ)之上進(jìn)行聯(lián)合與管理。這就需要該類(lèi)企業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)查,結(jié)合現(xiàn)實(shí)的狀況,進(jìn)行創(chuàng)新與融合,形成一套適合管理老舊小區(qū)社區(qū)的方案。

3 相對(duì)應(yīng)的城市

首先是城市整體的外貌,老舊小區(qū)的改造好像給城市穿上了一層“新衣”,讓人眼前煥然一新。通過(guò)老舊小區(qū)的改造,城市外觀越來(lái)越美、環(huán)境越來(lái)越好、空氣越來(lái)越佳。讓整個(gè)城市更加的統(tǒng)一,符合現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展。判定一個(gè)城市是否符合潮流、人民是否幸福的初始標(biāo)準(zhǔn)就是這個(gè)城市的外貌,同時(shí)每個(gè)城市不同的外貌是城市與城市之間相互區(qū)別的最為明顯的特征。其次,老舊小區(qū)的改造維護(hù)了城中心的意義和價(jià)值。每個(gè)城市固定的中心是對(duì)外交往的窗口,也是對(duì)外的展示柜,讓外地人了解本城市的出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)也是城中人的聚集地,這里是整個(gè)城市物品最全、歡笑最多、種類(lèi)最新的地方。其實(shí)它的意義和價(jià)值不單單是物質(zhì),更是精神,是每個(gè)城中人心中掛念的地方,也可以這樣說(shuō),城市的名字是使每個(gè)城中人團(tuán)結(jié)在一起的秘密暗號(hào),只要提起,大家的凝聚力、親情便會(huì)不自然的流露。再次,改造老舊小區(qū)是繼承更是創(chuàng)新。是對(duì)優(yōu)秀的風(fēng)俗文化的繼承,對(duì)老一輩人的精神、諄諄叮囑的繼承更是對(duì)城市千百年來(lái)積累的底蘊(yùn)的傳承。同時(shí),是對(duì)于城市格局的創(chuàng)新,對(duì)新城市文化、精神的創(chuàng)新更是對(duì)于城市未來(lái)潛力的開(kāi)創(chuàng)。在這過(guò)程中,持續(xù)推進(jìn)歷史街區(qū)、歷史建筑、文保單位和原生樹(shù)木等保護(hù)利用,大力推動(dòng)特色街區(qū)打造和既有建筑風(fēng)貌提升,整合釋放片區(qū)可利用空間,創(chuàng)新消費(fèi)形態(tài)、模式和場(chǎng)景,發(fā)展多元化業(yè)態(tài),推動(dòng)商業(yè)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí),滿(mǎn)足多元化需求,實(shí)現(xiàn)老舊片區(qū)有機(jī)更新,構(gòu)建宜居宜業(yè)市井生活圈。

在《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中,對(duì)于改造老舊小區(qū)提出了總體的要求,明確了改造任務(wù),提出建立健全組織實(shí)施機(jī)制,建立改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制,完善配套政策,強(qiáng)化組織保障,但實(shí)施起來(lái)也會(huì)面臨各種考驗(yàn)。在困難與考驗(yàn)的面前,老舊小區(qū)的改造穩(wěn)步推進(jìn)中。通過(guò)幸福美好的工程的實(shí)施,把群眾日益增長(zhǎng)的美好生活向往,把新發(fā)展理念具體化為實(shí)實(shí)在在的幸福感,提升城市居住品質(zhì),形成持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),讓群眾共享到城市發(fā)展的紅利。在這其中改造老舊小區(qū)的意義遠(yuǎn)不止以上的,這是一項(xiàng)牽扯眾多方面的大工程。更多的是通過(guò)改造全方面的服務(wù)居民、促進(jìn)企業(yè)、完善城市的發(fā)展,多方面的整合統(tǒng)一,形成更加清晰的城市文化、精神,增加廣大市民的凝聚力,也增強(qiáng)市民對(duì)于城市的認(rèn)同感和歸屬感。