信息通信行業(yè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理體系分析

田波

【摘要】? ? 近年來，在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，信息通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也得到了相應(yīng)的發(fā)展，借助該技術(shù)優(yōu)勢，能夠為人民生活、工作和學(xué)習(xí)帶來極大便利。但任何事物發(fā)展都需要從兩個方面來看，在正確認(rèn)識到其所帶來的積極作用的同時，也需要看到其中所存在的問題。其中，表現(xiàn)最為明顯的便是違法犯罪行為增多的問題。結(jié)合相關(guān)調(diào)查和研究可以發(fā)現(xiàn)：針對網(wǎng)絡(luò)通信中詐騙現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重的問題，黨中央、國務(wù)院對此給予了足夠重視。并結(jié)合具體工作需求，制定了相關(guān)管理方案。由此可見：研究信息通信行業(yè)中電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理體系具有積極的社會意義，希望本篇文章的發(fā)表能夠?qū)ο嚓P(guān)工作人員產(chǎn)生一定啟示。借助到系統(tǒng)化、科學(xué)化防范治理舉措的積極作用，降低網(wǎng)絡(luò)詐騙事故發(fā)生率。

【關(guān)鍵詞】? ? 信息通信行業(yè)? ? 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙? ? 防范治理

引言：

通信網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展背景下，其已經(jīng)成為了詐騙實施的重要環(huán)節(jié)。相應(yīng)的，這也是整個治理工作中最為重要的內(nèi)容。對于通信行業(yè)來講，其需要承擔(dān)配合打擊違法犯罪活動的使命。不僅人民對此給予了較高的重視，各個行業(yè)中都對其時刻保持注意。

工信部結(jié)合具體工作需求，借助成立防范治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組方式，開展相關(guān)整治和治理工作。行業(yè)主管部門全都參與到此過程中來，確保每位工作人員職責(zé)、每個部分積極作用都能夠得到有效發(fā)揮。為此，在今后工作中，相關(guān)工作人員需要加大研究力度，針對其中所存在的各種問題，對其進行針對性解決。

一、發(fā)揮防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙政策體系的積極作用

在開展網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理工作中，最重要的便是需要聚焦行業(yè)源頭中的重點和難點，對其有效治理。對此，國家工信部中提出了行業(yè)監(jiān)管具體要求，結(jié)合一些技術(shù)性防范方案積極作用，做出相關(guān)綱領(lǐng)性文件，并制定相關(guān)管理制度，形成了較為系統(tǒng)的政策體系。其中，包含了包括《關(guān)于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》在內(nèi)的多種文件。在每個文件中，其針對性各有不同，但都對具體工作職責(zé)進行了明確。其著重強調(diào)了：相關(guān)工作人員需要結(jié)合具體工作需求，保障相關(guān)工作能夠按時完成。形成清晰路線圖和時間表，對工作職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)手段等相關(guān)性內(nèi)容進行全面化覆蓋。從其影響來看，這能夠為治理工作順利開展提供充足保障。

在此基礎(chǔ)之上，各個地區(qū)通信管理員也開展了相關(guān)治理活動和工作部署，對于進一步工作內(nèi)容進行細化分析。從本地實際發(fā)展?fàn)顩r角度出發(fā)，結(jié)合具體工作需求，對這些治理方案進行合理化應(yīng)用，并提出極具地方特色的防范治理方案。將其落實到各個企業(yè)內(nèi)部中，產(chǎn)生了良好效益。

二、發(fā)揮防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙責(zé)任體系的積極作用

2.1通過建立舉報通報機制方式，對各種詐騙治理情況進行及時反映

從2006年3月起，國家部門便和中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會達成共識，將每月的舉報電話、公安機關(guān)通報情況等相關(guān)性內(nèi)容進行展示。借助到呼叫核查機制的積極作用，對于所舉報的電話號碼、企業(yè)信息等內(nèi)容進行再次核查，從而進一步提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

針對被通報的數(shù)據(jù)，還會進行深入分析和調(diào)查，找出其所出現(xiàn)的原因，制定完善管理舉措。在工信部內(nèi)部，每月都會進行工作總結(jié)，將通報發(fā)布給各個部門和相關(guān)單位。這些單位在接受到信息之后，需要和存在問題的企業(yè)進行約談，做好相關(guān)記錄，從而為后期工作順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

對于地方政府和通信管理局來看，其需要將調(diào)查過程中所發(fā)現(xiàn)的各種問題和企業(yè)在發(fā)展中所出現(xiàn)的問題，及時反饋給工薪目標(biāo)。在相關(guān)調(diào)查和研究中發(fā)現(xiàn)：工信部門在近年來已經(jīng)累計完成50期通報工作，約合70家企業(yè)開展了約談活動。

2.2建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的三位一體督查機制

定期組織開展行業(yè)督察活動。針對各個行業(yè)在其發(fā)展過程中所形成的各種問題，都能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，防止危害的再擴大。借助到語音專線的積極作用，推進管理體系、管理方式標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化發(fā)展。通過標(biāo)準(zhǔn)化、表格化方式，對于檢查的內(nèi)容進行展示。從其影響來看，這能夠在一定程度上有效提升檢查內(nèi)容和審判內(nèi)容的科學(xué)性，將全部信息得以充分展示，提升檢查效果。

在此之前，相關(guān)部門已經(jīng)先后開展了10多次全國性督導(dǎo)檢查活動。對于不同地區(qū)存在的問題進行了詳細調(diào)查和研究，對實名登記、業(yè)務(wù)整治、改號軟件以及其所運用的各種技術(shù)性手段等內(nèi)容進行了檢查。確保個人信息防護工作能夠得到有效落實，保障用戶的安全。針對在檢查工作中所出現(xiàn)的問題企業(yè)、問題業(yè)務(wù)進行了及時通報。地方工信局在這之后，加強了定期檢查意識，并建立相對系統(tǒng)和健全的督察檢查機制。包括企業(yè)自查、政府監(jiān)督等多種方式，降低了詐騙事故發(fā)生率。

2.3結(jié)合專項工作和電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任考核機制的積極作用

企業(yè)在開展考核工作中，需要對其考核要點、重點以及考核細則等相關(guān)性內(nèi)容進行明確。對于政府部門來講，在開展監(jiān)督工作中，可以根據(jù)此內(nèi)容進行重點考慮和檢查?？梢詮墓ぷ鳈C制、監(jiān)督檢查機制、考核機制等多個方面、多個角度對其考核指標(biāo)進行檢查，對其中各項考核內(nèi)容做具體化分析。對于企業(yè)來講，還可以對每月、每季度、每年業(yè)務(wù)情況進行打評分析。

對于企業(yè)來講，能夠及時發(fā)現(xiàn)其在發(fā)展過程中所存在的不合理問題，及時解決，防止危害再擴大。行業(yè)主管部門和基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司實施考核評分，對員工行為、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容進行考核，確保公司責(zé)任制度能夠得到有效落實，為防范打擊工作順利開展創(chuàng)造有利條件。

三、借助到防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙電信業(yè)務(wù)規(guī)范體系積極作用

3.1確立完善電話用戶實名登記制度

2016年，基本上實現(xiàn)了電話用戶全實名登記工作。在此基礎(chǔ)之上，進一步完善了相關(guān)法律法規(guī)，對違規(guī)處理和及時監(jiān)督檢查等內(nèi)容進行了明確，有效提升了登記信息準(zhǔn)確率。將《電話用戶真實身份等級實施規(guī)范》作為法律性文件，明確各項工作內(nèi)容和要求。

針對尚未完成登記工作的老用戶，讓其及時補登。通過對比用戶照片、限制辦卡數(shù)量、視頻人臉認(rèn)證等多種方式，保障用戶信息準(zhǔn)確性和真實性。借助到完善監(jiān)督檢查和處罰機制積極作用，對于違規(guī)用戶依法處理。

3.2加大電信業(yè)務(wù)整治力度

在業(yè)務(wù)入網(wǎng)環(huán)節(jié)和后期部分，需要對電信業(yè)務(wù)辦理規(guī)范進行明確和重新規(guī)劃。對于個人用戶、企業(yè)用戶之間的業(yè)務(wù)分類要進行明確，400、商務(wù)總機等企業(yè)專享業(yè)務(wù)個人不得辦理。有效借助于重點業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)積極作用，進一步提升用戶信息準(zhǔn)確性和真實性。在用戶使用過程中，需要對電信業(yè)務(wù)信息進行反復(fù)性核查和清理規(guī)范。

業(yè)務(wù)銷售環(huán)節(jié)中，可以借助到代理銷售管理方式，對違規(guī)代理商追責(zé)處理。從其影響來看，這能夠推動境內(nèi)電信資源面向多元化方向發(fā)展，對其生命周期延長也能夠產(chǎn)生積極作用。在一定程度上，也能夠降低詐騙事故發(fā)生率，減少詐騙信息流通。

3.3完善號碼傳送要求和監(jiān)測制度

結(jié)合相關(guān)詐騙案例進行分析之后，發(fā)現(xiàn)號碼傳送原理、網(wǎng)絡(luò)實施狀況等方面原因，都會對其產(chǎn)生一定影響。從該角度出發(fā)，便需要加強對號碼傳送機制管理，從源頭上加強控制，避免詐騙事故發(fā)生。不同業(yè)務(wù)、不同主叫用戶其發(fā)生的詐騙事故不同、原因不同、事故發(fā)生現(xiàn)場等內(nèi)容都會存在著一定差異。

對此，便可以借助于《網(wǎng)間不規(guī)范主叫號碼判定細則》中相關(guān)性內(nèi)容，結(jié)合技術(shù)優(yōu)勢，提出針對性解決對策。對于電信企業(yè)來講，這能夠從源頭上為其號碼鑒權(quán)提供指導(dǎo)。如果發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)間不合理、不規(guī)范操作，需要對其進行激立即終端處理，確保信息準(zhǔn)確性和安全性。

四、發(fā)揮電信網(wǎng)絡(luò)詐騙技術(shù)防范體系積極作用

4.1全面建成全國詐騙電話防范系統(tǒng)

從宏觀角度考慮，推動建立建設(shè)國際出入口、省際出入口等多種防詐騙電話規(guī)范系統(tǒng)。將其投入到運行系統(tǒng)中，對于各種詐騙電話進行實時分析和處理。借助到詐騙電話黑白名單管理等方式，結(jié)合一些技術(shù)性操作，形成系統(tǒng)性、內(nèi)外聯(lián)動性的技術(shù)規(guī)范體系。從其影響來看，這能夠為大量電話用戶建立起一個相對完善的安全防線。對于各地通信管理局來講，需要結(jié)合國家部門所出臺的相關(guān)管理政策，從本地實際發(fā)展需求和規(guī)劃角度出發(fā)，進行綜合性考慮。充分發(fā)揮出技術(shù)性優(yōu)勢所產(chǎn)生的積極作用，對其技術(shù)規(guī)范體系進行不斷完善。

比如：上海市通信管理局利用半年時間建設(shè)了我國首個反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心平臺。其主要針對的是各種詐騙電話、網(wǎng)址、基站監(jiān)測等相關(guān)性內(nèi)容，進一步提升了信息詐騙事故處理效率，為用戶安全提供了充足保障。

4.2企業(yè)內(nèi)部加強規(guī)范治理體系建設(shè)力度

當(dāng)前階段，中國電信各省級公司已經(jīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H網(wǎng)站狀況，建立了包括不良號碼信息監(jiān)測、違規(guī)用戶信息登記等多種管理體系為一體式的網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理體系。從其特點來看，針對一些國際間來話異常狀況，都能夠起到良好監(jiān)測作用。對于網(wǎng)間來話、網(wǎng)內(nèi)來話等起到一定攔截性作用。自該系統(tǒng)投入到使用之后，已經(jīng)在社會層面起到了良好示范效應(yīng)。具體來看，累計攔截異常通話達到了8.7億多次，有效防止了一些不必要詐騙事故的發(fā)生。中國移動在洛陽地區(qū)建立了“中國移動（洛陽）信息安全運營中心”，投入600位專業(yè)工作人員開展建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化信息安全監(jiān)理和管理團隊。在工作期間，全體工作人員需要全身心投入，對于各種詐騙電話、詐騙信息、不良信息等要及時發(fā)現(xiàn)，并進行歸檔處理。該運營中心的創(chuàng)設(shè)和建立，實現(xiàn)了從分省治理向集中化治理方向的轉(zhuǎn)變，進一步提升了工作效率，對于其他公司防詐騙管理體系的建設(shè)和相關(guān)工作起到了一定示范性作用。

五、結(jié)束語

總體上來看，雖然近年來在相關(guān)政策大力支持下，我國電信網(wǎng)絡(luò)治理工作已經(jīng)取得了相應(yīng)成效。但是從深層次角度來看，專項整治工作仍然面向深度化方向發(fā)展，一些新類型、新情況存在還是會影響相關(guān)工作開展。為此，在今后工作中，相關(guān)工作人員仍然需要加強不斷研究。結(jié)合國家部門所出臺的相關(guān)管理政策，針對具體工作情況，制定出更為科學(xué)、合理解決對策，從而推動防網(wǎng)絡(luò)詐騙工作順利開展。

參? 考? 文? 獻

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