減少職業(yè)傷害，重在工傷預(yù)防

日前，人社部等8 部門聯(lián)合印發(fā)了《工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025 年）》（以下簡稱《五年行動(dòng)》），部署“十四五”期間全國工傷預(yù)防工作?！段迥晷袆?dòng)》明確了9 項(xiàng)工作任務(wù)，體現(xiàn)了3 大特點(diǎn)：提出預(yù)防優(yōu)先的理念，更加注重事前預(yù)防；建立大預(yù)防的工作格局，更加注重齊抓共管；突出重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)人員，更加注重關(guān)鍵少數(shù)。

杜漸防萌,慎之在始。工傷預(yù)防的發(fā)端始于《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)〔1996〕266號(hào)）的施行。《試行辦法》突出強(qiáng)調(diào)了工傷預(yù)防的作用，明確提出工傷保險(xiǎn)要與事故預(yù)防、職業(yè)病防治相結(jié)合；企業(yè)和職工必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，減少職業(yè)傷害；工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目中，包含事故預(yù)防費(fèi)等有關(guān)工傷預(yù)防的費(fèi)用；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)也包括開展工傷保險(xiǎn)和工傷預(yù)防的宣傳、教育和咨詢。

2004 年1 月1 日，《工傷保險(xiǎn)條例》開始實(shí)施后，工傷預(yù)防、工傷康復(fù)和工傷補(bǔ)償“三位一體”的制度體系在全國開始大力推進(jìn)。2006 年發(fā)布的《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(2006 年—2010 年)》進(jìn)一步明確，要“積極探索工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的有效途徑，建立起預(yù)防工傷事故的有效機(jī)制，逐步建立適合我國國情的工傷康復(fù)制度”。2011 年1 月1 日起，新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》開始實(shí)施。新條例更加明確工傷保險(xiǎn)基金可用于工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用的支出，業(yè)內(nèi)專家評價(jià)，這既是對2004 年實(shí)施的條例中沒有安排工傷預(yù)防支出項(xiàng)目的彌補(bǔ)，又是對《試行辦法》（2004年1 月終止）規(guī)定的工傷預(yù)防項(xiàng)目的完善與健全。

有了規(guī)則，行動(dòng)就有了指南。2009年，工傷預(yù)防開始在廣東、河南、海南等3 個(gè)省份開展試點(diǎn)。為進(jìn)一步推動(dòng)工傷預(yù)防工作的開展，2013 年4 月，人社部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好工傷預(yù)防試點(diǎn)工作的通知》，決定在初步試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再選擇一部分具備條件的城市擴(kuò)大試點(diǎn)；當(dāng)年10 月，人社部辦公廳下發(fā)確認(rèn)工傷預(yù)防試點(diǎn)城市的通知，擴(kuò)大了工傷預(yù)防試點(diǎn)城市（統(tǒng)籌地區(qū)）的名單。2017 年，在總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，人社部等4 部門印發(fā)《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》，就工傷預(yù)防費(fèi)使用管理工作作出部署。至此，工傷預(yù)防開始“落地生根”。

為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，切實(shí)做好“十四五”時(shí)期工傷預(yù)防工作，《五年行動(dòng)》提出要完善“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體制度體系，把工傷預(yù)防作為工傷保險(xiǎn)優(yōu)先事項(xiàng)，采取一切適當(dāng)?shù)氖侄谓M織推進(jìn)，切實(shí)提升工傷預(yù)防意識(shí)和能力，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

行之有效的工傷預(yù)防，可以大幅度降低工傷事故?！笆奈濉逼陂g，相關(guān)部門須牢固樹立預(yù)防優(yōu)先的工作理念，建立完善工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面加強(qiáng)工傷預(yù)防宣傳，深入推進(jìn)工傷預(yù)防培訓(xùn)，積極推進(jìn)工傷預(yù)防專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)從“要我預(yù)防”到“我要預(yù)防”“我會(huì)預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。本期將圍繞“減少職業(yè)傷害，重在工傷預(yù)防”相關(guān)話題開展討論。

工傷預(yù)防應(yīng)有針對性

主持人：請結(jié)合本地工傷事故和職業(yè)病危害的現(xiàn)狀，談一談工傷預(yù)防工作的重點(diǎn)有哪些？

劉輝霞：近年，廣東省持續(xù)加強(qiáng)工傷預(yù)防服務(wù)體系建設(shè)，建立了立法、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障機(jī)制；針對工傷風(fēng)險(xiǎn)因素較高的行業(yè)，如建筑業(yè)、道路運(yùn)輸、漁業(yè)船舶、冶金機(jī)械和商貿(mào)制造業(yè)等，開展專門的行業(yè)工傷預(yù)防課題研究，分析總結(jié)工傷發(fā)生規(guī)律，理清工傷高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；建立工傷預(yù)防費(fèi)績效評估機(jī)制，提升資金使用效能。

在工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)方面，一是注重部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，對參保企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效能；二是引進(jìn)先進(jìn)理念與技術(shù)，做到“宣傳入腦入心，培訓(xùn)有實(shí)效”；三是注重抓“七大重點(diǎn)”，即：重點(diǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)街道、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群；四是注重全省一盤棋，通過珠三角與粵東、粵西、粵北各城市之間的聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)，讓全省工傷預(yù)防工作全面開展起來。

趙胥弘：近年，無錫市工傷認(rèn)定人數(shù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢。作為長三角制造業(yè)的基地，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，無錫市工傷事故集中分布在二類至四類行業(yè)中。就無錫市本級(jí)而言，在工傷預(yù)防、工傷康復(fù)、工傷補(bǔ)償三位一體的工傷保險(xiǎn)體系中，工傷預(yù)防給付能力羸弱、工傷補(bǔ)償獨(dú)大的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊比較突出。這種矛盾的背后也暴露出企業(yè)對工傷預(yù)防工作的認(rèn)識(shí)不夠、工傷預(yù)防現(xiàn)階段工作成效不明顯等多方面的問題。因此，根據(jù)無錫本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立有針對性的、差異化的工傷預(yù)防項(xiàng)目，提高工傷預(yù)防工作的精準(zhǔn)性，通過工傷預(yù)防實(shí)施效果增強(qiáng)受眾對工傷預(yù)防的認(rèn)識(shí)，從而逐步改變這種結(jié)構(gòu)性矛盾，將是我們后期工作的重點(diǎn)，而這些工作的順利開展，又有賴于政策體系的進(jìn)一步完善、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)、工傷預(yù)防項(xiàng)目的規(guī)范化管理、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的支撐等多方面的工作。

劉中海：長沙市工傷保險(xiǎn)工作逐步由注重“傷后保障”向“提前預(yù)防”過渡，有針對性地開展各項(xiàng)工傷預(yù)防工作：持續(xù)推廣全國先進(jìn)的現(xiàn)場互動(dòng)與持續(xù)改善式工傷預(yù)防項(xiàng)目，明確大中型企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人和一線班組長為重要培訓(xùn)對象，2020 年度，先后組織10 余場工傷預(yù)防導(dǎo)師培訓(xùn)班，為近200 家企業(yè)培育500 名工傷預(yù)防導(dǎo)師，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)促面、輻射帶動(dòng)作用；致力于構(gòu)建政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同參與、共同治理的多元化工傷預(yù)防機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)自主申報(bào)工傷預(yù)防項(xiàng)目，制定工傷預(yù)防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遴選具有資質(zhì)的專家參與工傷預(yù)防項(xiàng)目評審、驗(yàn)收。長沙市人社局聯(lián)合財(cái)政、應(yīng)急、衛(wèi)健等部門，綜合分析工傷事故、安全事故、職業(yè)病等發(fā)生情況，將建筑行業(yè)、道路運(yùn)輸行業(yè)等10 個(gè)行業(yè)確定為工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌確定工傷預(yù)防重點(diǎn)項(xiàng)目。

任月忠：根據(jù)聊城市工傷事故和職業(yè)病危害情況分析，我們認(rèn)為，工傷預(yù)防工作一是要強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防工作的監(jiān)督管理，建立對工傷事故發(fā)生率高和職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)的監(jiān)測制度，如粉塵、噪音和其他有毒有害行業(yè)。以期通過早發(fā)現(xiàn)、早治理來達(dá)到工傷預(yù)防的目的。二是全面加強(qiáng)工傷預(yù)防宣傳，采取更有效、更廣泛的宣傳形式和措施，使全社會(huì)都關(guān)注和重視安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防工作，使廣大職工自覺參與工傷預(yù)防，做好工傷預(yù)防，保障職工健康，促進(jìn)安全生產(chǎn)。三是針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)經(jīng)常性地開展精準(zhǔn)工傷預(yù)防培訓(xùn)，普及工傷預(yù)防知識(shí)，尤其加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理人員和事故多發(fā)崗位員工進(jìn)行工傷預(yù)防專題培訓(xùn)，提高職工對工傷和職業(yè)危害事故的救助與緊急處置能力，增強(qiáng)企業(yè)職工的認(rèn)識(shí)水平與安全防范技能。

促進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)

主持人：你處何時(shí)開始開展工傷預(yù)防工作，在推進(jìn)工傷預(yù)防工作過程中遇到了哪些問題？如何解決？

任月忠：近年，聊城市在推進(jìn)工傷預(yù)防工作過程中主要遇到兩方面的問題：各部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不夠健全，基層工作力量不足。

聊城市針對機(jī)制不夠健全的問題，成立了工傷預(yù)防試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人社、財(cái)政、安監(jiān)、審計(jì)等部門參與，建立部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、密切合作的工作機(jī)制。針對工傷預(yù)防工作力量不足的問題，著力提升工傷預(yù)防的專業(yè)化水平，組織人員到國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，邀請專家來本市現(xiàn)場指導(dǎo)，特別是通過公開招標(biāo)選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)互動(dòng)式工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)模式，實(shí)行第三方機(jī)構(gòu)績效評估，做到宣傳全覆蓋、培訓(xùn)全方位、資金使用全透明。同時(shí)，強(qiáng)化過程監(jiān)督，著力構(gòu)建事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后考評機(jī)制，堅(jiān)持全方位、全過程對項(xiàng)目實(shí)施跟蹤、檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格對照項(xiàng)目合同和項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保程序規(guī)范和基金安全。

劉中海：長沙市在不斷探索實(shí)施工傷預(yù)防工作的過程中，遇到一些新問題：工傷預(yù)防工作重視程度不夠，社會(huì)大眾普遍存在“重補(bǔ)償、輕預(yù)防”的心理；工傷預(yù)防工作力量薄弱，部門長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善；工傷預(yù)防工作信息化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)專家與團(tuán)隊(duì)，制約了工傷預(yù)防工作長遠(yuǎn)發(fā)展。

針對上述問題，長沙市建立了多部門聯(lián)合的工傷預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施多部門監(jiān)督的工傷預(yù)防項(xiàng)目采購制度，整合多部門合作的工傷預(yù)防宣傳資源；實(shí)行工傷預(yù)防項(xiàng)目服務(wù)外包，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，傾力打造工傷預(yù)防宣傳精品；推行多部門參與的工傷預(yù)防培訓(xùn)模式，如與行業(yè)協(xié)會(huì)銜接，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)集中培訓(xùn)，制定行業(yè)工傷預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)現(xiàn)場互動(dòng)與持續(xù)改善式工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目，協(xié)助部分企業(yè)培養(yǎng)工傷預(yù)防培訓(xùn)導(dǎo)師，形成企業(yè)可持續(xù)改善的工傷預(yù)防文化。

劉輝霞：按照人社部等四部門印發(fā)的《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》，工傷預(yù)防費(fèi)用于工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳和培訓(xùn)，因此，廣東等地取消了預(yù)防性職業(yè)健康體檢補(bǔ)助、職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)評估、理論研究等支出項(xiàng)目，使得基金有效使用率降低。此外，工傷保險(xiǎn)職能部門人手不夠，專業(yè)機(jī)構(gòu)不足，專業(yè)人才匱乏，技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失等也都是制約工傷預(yù)防工作開展的主要問題。

鑒于上述問題的存在，建議在省級(jí)統(tǒng)籌的情況下，國家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)內(nèi)容、支付標(biāo)準(zhǔn)和考核評估標(biāo)準(zhǔn)；成立省級(jí)工傷預(yù)防指導(dǎo)中心，加強(qiáng)工傷預(yù)防的宣傳和指導(dǎo)；同時(shí)，要求各級(jí)工傷預(yù)防工作聯(lián)席委員會(huì)成員單位各司其職，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用，研究解決工作推進(jìn)中的問題，高效推進(jìn)工傷預(yù)防工作。

趙胥弘：2015 年，無錫市開始工傷預(yù)防工作的探索，出臺(tái)了《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》，并逐步構(gòu)建了行政部門確定工作方案及項(xiàng)目、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施、第三方機(jī)構(gòu)具體操作的工作機(jī)制，在啟動(dòng)該項(xiàng)工作之初，無錫市即建立了涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)行政和經(jīng)辦部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、住建部門多方協(xié)作的聯(lián)席會(huì)制度。健全工傷事故信息交流、聯(lián)合排查、處理通報(bào)體制，及時(shí)傳送各類事故傷害及職業(yè)病人員的信息，通過安全生產(chǎn)監(jiān)督、勞動(dòng)監(jiān)察等部門開展督查，及時(shí)糾正違規(guī)違法行為，敦促用人單位加強(qiáng)工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)管理，逐步形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、共同參與、齊抓共管的良好工作局面。

開展“互聯(lián)網(wǎng)+工傷預(yù)防”

主持人：《五年行動(dòng)》明確了9 項(xiàng)工作任務(wù)，提出大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+工傷預(yù)防”，請簡述你處開展相關(guān)工作的進(jìn)展情況。

劉輝霞：信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能時(shí)刻影響著我們的生活。在工傷預(yù)防方面，廣東省開發(fā)全省集中的業(yè)務(wù)一體化辦理的工傷保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，建立工傷預(yù)防數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)分析風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)特點(diǎn)、工傷事故發(fā)生及費(fèi)率浮動(dòng)等情況，找準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)的重點(diǎn)，制定符合城市特點(diǎn)的工傷預(yù)防路線，在工傷事故發(fā)生率高、職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)較高行業(yè)，持續(xù)開展工傷預(yù)防宣傳工作。

新冠疫情期間，在做好疫情防控的前提下，廣東省開展了網(wǎng)絡(luò)視頻錄播課程和工傷預(yù)防直播課程，提供在線培訓(xùn)，借助微信公眾號(hào)等平臺(tái)搭建“工傷預(yù)防微課堂”課程體系，普及工傷預(yù)防科學(xué)知識(shí)、宣傳工傷預(yù)防政策、開展工傷預(yù)防線上培訓(xùn)、強(qiáng)化工傷事故警示教育。未來，希望能發(fā)揮人工智能在工傷預(yù)防方面的作用，推進(jìn)工傷預(yù)防信息共享、在線培訓(xùn)、考核評估體系智能化，普及工傷預(yù)防科學(xué)知識(shí)，開展工傷預(yù)防線上培訓(xùn)，構(gòu)建工傷預(yù)防綜合性平臺(tái)，推動(dòng)工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)線上線下全方位立體式發(fā)展。

趙胥弘：無錫市在工傷預(yù)防工作中對信息技術(shù)的依托主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是通過本市的人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)，篩選工傷預(yù)防培訓(xùn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群；二是運(yùn)用大型企業(yè)內(nèi)部APP平臺(tái)，全程通過“互聯(lián)網(wǎng)”完成培訓(xùn)聽講、學(xué)員簽到、考試測評及滿意度調(diào)查，實(shí)現(xiàn)一體化線上培訓(xùn)及數(shù)據(jù)引用；三是在面向社會(huì)和中小企業(yè)的培訓(xùn)中，大膽探索工傷預(yù)防云培訓(xùn)模式，利用網(wǎng)絡(luò)直播的方式開設(shè)工傷預(yù)防講堂；四是在互動(dòng)式和持續(xù)改善式工傷預(yù)防培訓(xùn)中，開發(fā)在線考核和評價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集；五是建立了工傷預(yù)防費(fèi)支付信息系統(tǒng)。

任月忠：近年，聊城市完善了工傷預(yù)防數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)搜集、整理、銜接能力，實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防的智能化決策，推進(jìn)了工傷預(yù)防從“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變；積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)定鑒定”新模式，開通工傷認(rèn)定鑒定信息系統(tǒng)，統(tǒng)一在線業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定業(yè)務(wù)全流程實(shí)時(shí)記錄、即時(shí)交換、相互核驗(yàn)、精確管理，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；建成運(yùn)行了“一體化”新型核心三版信息平臺(tái)，提高了信息化經(jīng)辦水平。下一步，聊城市將進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)信息資源，充分發(fā)揮信息智能平臺(tái)在工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)中的作用，廣泛宣傳政策、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、及時(shí)反饋信息，進(jìn)一步提升工傷預(yù)防效果。

劉中海：信息技術(shù)與工傷預(yù)防融合發(fā)展，是時(shí)代發(fā)展的需要，也是改革創(chuàng)新的方向。長沙市的“互聯(lián)網(wǎng)+工傷預(yù)防”工作模式還在探索過程中。近年，長沙市結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、搭建平臺(tái)，推動(dòng)信息技術(shù)與工傷預(yù)防融合發(fā)展，打造線上宣傳陣地；在“我的長沙APP”開設(shè)工傷保險(xiǎn)宣傳專欄，實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防信息共享，配合同時(shí)段工傷預(yù)防項(xiàng)目，以線上宣傳支持線下活動(dòng)，用線上活動(dòng)促進(jìn)線下管理，實(shí)現(xiàn)線上線下工傷預(yù)防工作統(tǒng)籌推進(jìn)、良性互動(dòng)；設(shè)計(jì)工傷預(yù)防趣味互動(dòng)學(xué)習(xí)小程序，兼顧知識(shí)性與趣味性，借助強(qiáng)大數(shù)據(jù)后臺(tái)為支撐，讓小程序成為檢驗(yàn)工傷預(yù)防培訓(xùn)實(shí)效的重要載體，真實(shí)反映當(dāng)前存在的問題，推動(dòng)工傷預(yù)防工作更具針對性和實(shí)效性；建立工傷預(yù)防警示教育基地，打造集工傷預(yù)防宣教、案例警示、互動(dòng)體驗(yàn)、參觀交流、教育培訓(xùn)、測評訓(xùn)練、科研合作為一體的大型、新型、綜合性工傷預(yù)防警示教育基地，面向社會(huì)大眾免費(fèi)開放，提供全方位、專業(yè)性的工傷預(yù)防指導(dǎo)服務(wù)；創(chuàng)新工傷預(yù)防培訓(xùn)模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)造工傷預(yù)防“線上線下”融合培訓(xùn)新模式，同步推出工傷預(yù)防現(xiàn)場培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化

主持人：工傷預(yù)防是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)民心工程。你們認(rèn)為在推動(dòng)工傷預(yù)防工作不斷取得新成效方面未來應(yīng)重點(diǎn)解決哪些問題？

劉中海：高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工傷預(yù)防工作，是我們當(dāng)前乃至今后很長一段時(shí)間的工作重點(diǎn)，應(yīng)以工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌為契機(jī)，不斷完善工傷預(yù)防工作機(jī)制，從外引進(jìn)借鑒、由內(nèi)開發(fā)工傷預(yù)防資源，統(tǒng)一安排部署工傷預(yù)防項(xiàng)目，逐步形成工傷預(yù)防工作統(tǒng)籌一張網(wǎng)、聯(lián)動(dòng)一盤棋、格局一體化的良好局面；完善多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借助應(yīng)急管理、衛(wèi)健等職能部門的力量，對工傷事故、職業(yè)病高發(fā)的企業(yè)進(jìn)行安全警示約談，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任；成立行業(yè)工傷預(yù)防專項(xiàng)研究課題組，對一些特色行業(yè)、工種崗位、行為習(xí)慣、工傷風(fēng)險(xiǎn)指征以及精準(zhǔn)預(yù)防措施等進(jìn)行系統(tǒng)化研究，從而制定精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的工傷預(yù)防實(shí)操辦法；充分運(yùn)用信息化手段，融入工傷預(yù)防日常工作，搭建各職能部門的信息交流、共享平臺(tái)，逐步建立企業(yè)安全隱患信息共享機(jī)制；在多渠道宣傳和多層次培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注重精耕細(xì)作，最大化發(fā)揮資源效應(yīng)。以“精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、優(yōu)化資源配置”為核心，不斷創(chuàng)新工作舉措，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)師資、宣傳形式等工傷預(yù)防要素與用人單位、勞動(dòng)者等受眾的精準(zhǔn)對接。

趙胥弘：目前，在全國范圍內(nèi)，大部分地區(qū)建立了工傷預(yù)防工作制度，進(jìn)行了一些工傷預(yù)防方面的有益探索。但總的來說，工傷預(yù)防工作的開展和管理還是相對比較粗放的，個(gè)人認(rèn)為下一步的工作重心仍舊應(yīng)該放在逐步精細(xì)化上：加大宣傳工作的力度，尤其是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)作為宣傳重點(diǎn)；在培訓(xùn)模式上，更應(yīng)該體現(xiàn)精準(zhǔn)化，將“傳統(tǒng)被動(dòng)漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎?dòng)雙向滴灌”；通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立工傷風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)警信息系統(tǒng)，進(jìn)一步指導(dǎo)工傷預(yù)防工作的開展；加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的示范作用。

劉輝霞：在認(rèn)真踐行預(yù)防優(yōu)先理念的同時(shí)，一是應(yīng)健全工傷保險(xiǎn)行政和經(jīng)辦部門職能體系，培育專業(yè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才；二是除宣傳培訓(xùn)外，適當(dāng)擴(kuò)大工傷預(yù)防經(jīng)費(fèi)使用范圍；三是構(gòu)建工傷預(yù)防全過程監(jiān)管模式，做好事前防控、事中監(jiān)控、事后質(zhì)控；四是解決行政和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制不夠、專業(yè)不夠、經(jīng)費(fèi)不夠的問題；五是建議依托技術(shù)學(xué)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立工傷預(yù)防服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)全省工傷預(yù)防總體規(guī)劃，理論研究，教材編寫，師資培養(yǎng)，標(biāo)準(zhǔn)制訂和質(zhì)量控制等工作。此外，還可探索建立工傷預(yù)防數(shù)據(jù)庫，與應(yīng)急、住建、衛(wèi)健等部門建立完善信息交換、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員信息、事故信息、職業(yè)病信息等相關(guān)數(shù)據(jù)共享，建立工傷預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)。

任月忠：在堅(jiān)持應(yīng)保盡保，推進(jìn)法定參保人員全覆蓋的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳，深入車間崗位，特別是對存在危險(xiǎn)性質(zhì)和安全隱患的崗位加強(qiáng)宣傳，使勞動(dòng)者掌握更多的保護(hù)自我安全的措施和急救技術(shù)；要經(jīng)常結(jié)合安全教育事例對職工開展宣傳，對安全措施的運(yùn)用展開培訓(xùn)；企業(yè)也要經(jīng)常實(shí)訓(xùn)演練危險(xiǎn)發(fā)生的場景，使職工能做到自我保護(hù)、防病防傷。此外，還要在全市持續(xù)推開“精準(zhǔn)工傷預(yù)防”工作，通過精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)和一線員工，持續(xù)大力開展“一對一”互動(dòng)式、精準(zhǔn)化培訓(xùn)，全面提高安全意識(shí)，減少事故傷害；實(shí)行定期回訪制度，跟進(jìn)指導(dǎo)企業(yè)堵塞安全漏洞、化解安全隱患；對各單位開展的工傷預(yù)防工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化績效評估，切實(shí)提升工作水平。