新形勢下高職后勤黨建與社區(qū)黨建共駐共建模式探討

韋劍思　莫春華　李梅

【摘? 要】論文對高職后勤黨建與社區(qū)黨建共駐共建模式的背景及基礎進行綜述，分析加強社區(qū)黨建的重要性以及社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀，論述高職后勤黨建工作的基礎、優(yōu)勢與促進社區(qū)共駐共建的重要性，提出高職后勤黨建與社區(qū)黨建共駐共建模式，并對這種共駐共建的模式提出優(yōu)化思路，以期為現(xiàn)代黨建工作提供思路，以供參考。

【Abstract】This paper summarizes the background and foundation of the joint entrance and building mode of logistics Party building in higher vocational colleges and community Party building， analyzes the importance of strengthening the community Party building and the current situation of the community Party building work， discusses the foundation and advantages of logistics Party building in higher vocational colleges and its importance for promoting community joint entrance and building， and puts forward the joint entrance and building mode of logistics Party building in higher vocational colleges and community Party building. This paper puts forward the optimization ideas for this joint entrance and building mode， so as to provide ideas for modern Party building work， for reference.

【關鍵詞】黨建;高職后勤;共駐共建

【Keywords】Party building; logistics in higher vocational colleges; joint entrance and building

【中圖分類號】D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）04-0063-02

1 高職后勤黨建與社區(qū)黨建共駐共建模式的背景及基礎

1.1 社區(qū)黨建的重要性

社區(qū)作為現(xiàn)代社會的縮影，社區(qū)是社會的基本構成元素，是我國構建和諧社會的重要切入點[1]。關注社區(qū)黨建工作是我國基層黨組織現(xiàn)代建設所面臨的新課題，而現(xiàn)在城市社區(qū)管理體制不符合新形勢的發(fā)展要求，城市社區(qū)黨務工作人員素質不符合社區(qū)黨建工作發(fā)展趨勢，另外，城市社區(qū)黨建經費投入無法滿足社區(qū)黨建的需求。近年來，高職黨建工作成績顯著，而高職后勤中心的實體工作得到了快速有效的發(fā)展。高職后勤更關注民生，與社會聯(lián)動更加廣泛，而社會社區(qū)黨建工作相對比較滯后。因此，社區(qū)黨建工作面臨著新情況和新問題，如何有針對性地開展社區(qū)黨建工作聯(lián)動值得進行深入探討及實踐。

1.2 高職后勤黨建與社區(qū)黨建共駐共建的基礎

隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和高職后勤社會化改革的不斷深化，高職后勤一方面要保障教學科研和師生學習生活的需求;另一方面要不斷推進服務社會功能優(yōu)化和促進發(fā)展、促進效益的增長。新形勢下，加強與社會的黨建聯(lián)動成為一種值得探討的新模式。

1.2.1 高職后勤黨建工作的基礎

高職后勤工作涉及全校師生學習生活服務的方方面面，如水、電、氣、暖、食堂、物業(yè)、維修、工程、宿舍、市場、物資采購等各個方面，工作量大且繁雜，同時，具有實發(fā)性、應急性等特點。因此，高職后勤黨組織工作過程中已形成良好的黨建機制，利用工作特點積極發(fā)揮其政治核心作用，把“三服務兩育人”的宗旨落到實處，切實貫徹黨和國家的路線方針、政策和國家的法律、法規(guī)及學校的決議。

1.2.2 向社區(qū)延伸的重要性與必要性

社區(qū)與社區(qū)之間力量比較分散，黨組織關系在社區(qū)的黨員以老年人居多，年輕人基本組織關系跟著單位走。那么對于老年人組織生活的豐富多樣化顯得尤為重要。社區(qū)對于老年人的繼續(xù)教育、管理和服務等力量就顯得尤為薄弱。社區(qū)直接領導的黨建力量小而散，黨建基礎較為薄弱，難以有效發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，直接影響黨的執(zhí)政地位和群眾基礎[2]。要解決社區(qū)黨建任務繁重與基礎薄弱這一現(xiàn)實矛盾，對于轄區(qū)內有高職院校的社區(qū)來說，一個重要思路就是充分發(fā)揮高職黨建的優(yōu)勢，實現(xiàn)高職黨建向社區(qū)黨建延伸直至融合發(fā)展，形成社區(qū)黨建新格局。社區(qū)黨建與高職黨建融合發(fā)展，是社會轉型期黨建格局的調整和創(chuàng)新，是黨建力量的有效整合，也是時代發(fā)展的迫切需要。

如上所述，高職后勤工作是在校師生教學、科研、生活保障的基礎，與人、財、物的聯(lián)系極為密切，是高職資金使用的主要部門之一，也是全校師生關注的焦點，也是與社會各部門聯(lián)動最廣泛的部門。因此，高職后勤黨組織應加強和改進作風建設保障高職后勤工作順利開展的同時，應加強與社會社區(qū)的聯(lián)動，充分發(fā)揮高職高素質人才聚集地對社會社區(qū)黨建服務的功能，將高職黨建延伸至社會社區(qū)，通過共駐共建的方法進一步發(fā)揮高職的社會影響力。落實社區(qū)黨建共建責任制是改進高職后勤黨建、促進社會服務工作的重要抓手。

2 高職后勤黨建與社區(qū)黨建共駐共建模式的現(xiàn)狀

近年來，高職社會服務改革進入新的發(fā)展階段。從客觀角度來看，對于高職與社會力量的合作來說，目前國內各個高職院校類似，大多主要集中在科研實踐工作方面，科研工作與社會企業(yè)聯(lián)動頻繁、廣泛。目前，高職與社會的合作模式大多都集中在校企的產學研合作模式，主要是學校的科研部門與企業(yè)進行合作，學校借助企業(yè)的設備、技術、團隊力量為教師提供實踐的機會，為大學生提供實習機會等。而企業(yè)借助學校的科研力量、理論素養(yǎng)等軟實力提升企業(yè)的科研實力，形成良好的共同發(fā)展局面。學校作為事業(yè)單位，黨建方面的優(yōu)勢延伸存在不足，也有個別研究學者提出高職與社區(qū)黨建共同建設的概念，但目前相關實踐的材料或報道較為缺乏。

3 共駐共建模式的方法路徑

①成立工作小組，啟動項目，系統(tǒng)部署，落實責任分工，前期進行實地探訪，找準定位，聯(lián)系高職周邊社區(qū)，深入開展調查，全面了解社區(qū)隊伍建設現(xiàn)狀。針對各社區(qū)黨建進行針對性的調查，形成社區(qū)黨建工作調查報告1份。②在調研后進行周邊社區(qū)黨建現(xiàn)狀分析，積極探索，共同探討解決方案，提出下一步工作計劃，初步形成高職社區(qū)黨建共建的可行性實施方案及工作計劃。③采取各種實際幫扶措施，并逐步完善，試點先行。完成以下規(guī)劃：第一，初步建立共駐共建合作模式，開展實際工作內容，試點先行。挖掘和應用社區(qū)和高職各自的優(yōu)勢，挖掘黨建創(chuàng)新點和發(fā)展增長點，找到兩者共駐共建模式的最佳結合點，形成良好的互動循環(huán)。第二，利用大數(shù)據(jù)或信息化構建社區(qū)黨建體系，完善社區(qū)黨建制度，形成長久的共建模式，建立社區(qū)“大黨委”，相互借鑒。第三，共同舉辦至少一次社區(qū)宣傳教育活動。以高職和社區(qū)共建為紐帶，以系列活動為載體，積極引導和組織本校學生參加校外社區(qū)黨建活動，達到活躍社區(qū)活動氛圍、彰顯社區(qū)活力的目的。建立大學生參與社會黨建工作制度，鼓勵大學生從事兼職社會工作，積極了解社情民意，不斷增強服務社會、服務群眾的意識和能力。第四，搭建黨建聯(lián)建平臺，建立健全學校后勤、社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司和社區(qū)社會組織等多方聯(lián)動機制[3]。形成PCDA循環(huán)，即策劃—實施—改進—完善循環(huán)。改變單向封閉的“體內循環(huán)”黨建模式，在高校黨員中尋找中堅力量，在社區(qū)黨員中尋找與高校對接的中堅力量，利用各自的優(yōu)勢策劃活動、實施活動。同時，建立常態(tài)化的聯(lián)系交流渠道或聯(lián)席會議制度，促進多元治理主體達成自治共識。第五，搭建信息聯(lián)通平臺，首先建立信息共享機制。破除信息壁壘，將智慧黨建等平臺載體接入街道社區(qū)服務大平臺，使信息及時、準確、高效地傳遞給治理主體，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。第六，建立民情輿論傾訴渠道。例如，利益訴求表達、矛盾調處和權益保障機制等文件。設立“協(xié)商議事苑”，定期開展“民情分析會”等。

4 共駐共建模式的目標

①以理念創(chuàng)新為先導，構建新型共駐共建黨建模式。②最終建立起“共駐大黨委”，雙方均形成“共駐大黨委”。③建立社區(qū)共駐共享體系和機制。例如，利用高職發(fā)展應用型大學生的契機，社區(qū)為高校學生黨員提供兼職機會，高職為社區(qū)輸出人才，完善社區(qū)基本生活配套，便利老年人生活等。為雙方融合創(chuàng)造機會，包括黨員教育、黨員活動、黨員生活便利性等。④完善民情輿論傾訴渠道。設立人員、設立機制、設立渠道，使有地可訴成為常態(tài)化。⑤建立社區(qū)“共通智慧體”。實現(xiàn)高職后勤與共駐社區(qū)黨支部建設的互融互通，完善高職傳播知識的職能，增強黨性理論知識滲透力。

5 結語

本文通過對社區(qū)與高校共駐共建的方法及目標進行探討，提出研究的技術路線以期達成一定的目標，為現(xiàn)代黨建工作提供一個新的思路，以供參考。

【參考文獻】

【1】王書會.新時期社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀與對策研究[J].人民論壇，2013（29）：160-161.

【2】劉懷玉，劉誠.實現(xiàn)社區(qū)黨建與高校黨建融合發(fā)展[N].人民日報，2013-12-29（005）.

【3】曾巧.以“黨建+”引領社區(qū)治理機制創(chuàng)新[N].重慶日報，2020-04-07（01）.