成本監(jiān)審下的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理措施

牛燕

【摘? 要】黨的十九大以來(lái)，我國(guó)的價(jià)格機(jī)制改革不斷深化。為使壟斷行業(yè)的監(jiān)管工作水平得到提升，我國(guó)政府在地方城鎮(zhèn)燃?xì)獾认嚓P(guān)公共事業(yè)行業(yè)中推行了成本監(jiān)審工作制度，從而在很大程度上使消費(fèi)者被動(dòng)接受壟斷行業(yè)成本費(fèi)用的局面得到了改變。同時(shí)，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理工作面臨很大挑戰(zhàn)?；诖耍撐膶?duì)成本監(jiān)審下的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行論述。

【Abstract】Since the 19th National Congress of the Communist Party of China， the reform of price mechanism in China has continued to deepen. In order to improve the supervision work level of monopoly industries， the government has implemented the cost regulation work system in local urban gas and other related public utilities industries， which has changed the situation that consumers passively accept the costs of monopoly industries to a large extent. At the same time， the financial management work of urban gas enterprises is facing great challenges. Based on this， this paper discusses the optimization countermeasures of the financial management work of urban gas enterprises under the cost regulation.

【關(guān)鍵詞】成本監(jiān)審;城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè);財(cái)務(wù)管理;優(yōu)化

【Keywords】cost regulation; urban gas enterprises; financial management; optimization

【中圖分類號(hào)】F275? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）04-0084-02

1 引言

在成本監(jiān)審政策下，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)原本所處的壟斷地位受到了影響，所以對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)相應(yīng)的工作方法也需要進(jìn)行改變。在本文所論述內(nèi)容中，就基于財(cái)務(wù)管理工作在成本監(jiān)審形勢(shì)下受到的影響，對(duì)成本監(jiān)審形勢(shì)下城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行論述，以期使城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更好發(fā)展。

2 成本監(jiān)審政策的內(nèi)容

對(duì)于成本監(jiān)審這一政策來(lái)講，主要是由政府確定最終的銷售價(jià)格，這對(duì)我國(guó)企業(yè)成本的控制會(huì)起到非常重要的作用。在這一過(guò)程中，相關(guān)政府單位能夠?qū)r(jià)格進(jìn)行重新制定及調(diào)整。從近年來(lái)的情況看，我國(guó)已經(jīng)開展了針對(duì)自然壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審工作，加大了對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管工作力度，要求所有的壟斷行業(yè)定價(jià)項(xiàng)目都需要在定價(jià)目錄當(dāng)中得到體現(xiàn)，然后以此為基礎(chǔ)由政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行規(guī)范以及合理監(jiān)審。在政府工作模式下推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管以及制度監(jiān)管得到真正實(shí)現(xiàn)，打破一些企業(yè)的壟斷行為。

3 成本監(jiān)審對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理的影響

監(jiān)審形勢(shì)下企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理受到全方位監(jiān)管，對(duì)各企業(yè)的影響程度又有所不同，從而促使企業(yè)提高管理水平。

3.1 企業(yè)盈利水平受到制約

對(duì)于過(guò)去的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，自身的盈利模式是依靠銷售燃?xì)馑鶎?shí)現(xiàn)的，所以當(dāng)前我國(guó)各地價(jià)格成本監(jiān)審政策規(guī)定了城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)準(zhǔn)許收益率，根據(jù)配氣管網(wǎng)負(fù)荷率不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)作為費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在居民使用燃?xì)獾倪^(guò)程中，第一檔氣價(jià)僅僅根據(jù)基本補(bǔ)償供氣成本原則進(jìn)行確定，而且明確規(guī)定了定價(jià)成本核定的具體原則，與城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈽I(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用或雖與配氣業(yè)務(wù)有關(guān)，但有專項(xiàng)資金來(lái)源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用均不得計(jì)入成本，需要企業(yè)自行消化，這也從根本上使得當(dāng)前城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)價(jià)格無(wú)序上漲和燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)壟斷行為獲取不合理利潤(rùn)的行為受到了整治。

3.2 不同企業(yè)的受影響程度不同

在以政府為主導(dǎo)的成本監(jiān)審工作實(shí)施的背景下，如果企業(yè)自身的發(fā)展階段不同，那么企業(yè)的核定成本區(qū)別也會(huì)非常大，如果燃?xì)馄髽I(yè)的管網(wǎng)覆蓋程度比較低，而且在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中融資的成本比較高，產(chǎn)生了比較多的外部債務(wù)，那么在開展成本核定的過(guò)程中，最終所產(chǎn)生的結(jié)果就會(huì)超出社會(huì)的平均成本。這些企業(yè)在定價(jià)的過(guò)程中難以取得優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位，所以部分燃?xì)馄髽I(yè)會(huì)出現(xiàn)銷售價(jià)格倒掛的現(xiàn)象，如果針對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的投資以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，那么所產(chǎn)生的負(fù)面影響會(huì)非常大。因此，對(duì)于上述企業(yè)來(lái)講，最終會(huì)主動(dòng)或者被動(dòng)地退出燃?xì)庑袠I(yè)。對(duì)于沒有上述特征的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，基于成本監(jiān)審這一條件下企業(yè)自身的定價(jià)成本會(huì)與社會(huì)平均成本之間產(chǎn)生較大的負(fù)差，所以對(duì)于這些企業(yè)來(lái)講，如果獲取了非常大的定價(jià)優(yōu)勢(shì)，那么會(huì)導(dǎo)致該企業(yè)與行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象，這對(duì)于企業(yè)的良性發(fā)展是極為有利的。

3.3 促進(jìn)企業(yè)提升管理水平

在過(guò)去未實(shí)行成本監(jiān)審工作方法之前，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)管理工作大多數(shù)都比較粗放，因?yàn)槌擎?zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)是一種比較典型的重資產(chǎn)型企業(yè)，在實(shí)際運(yùn)作的過(guò)程中要以大量的資金為基礎(chǔ)開展相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。從我國(guó)國(guó)內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展情況來(lái)看，許多企業(yè)本身的注冊(cè)資金非常少，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中獲取地方特許經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，就會(huì)形成自然壟斷，然后向用戶收取高額的裝配費(fèi)用和配套建設(shè)費(fèi)用，從而使自身的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展能夠得到維持，在這種運(yùn)作模式下城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的成本壓力會(huì)變得非常小。所以這也說(shuō)明對(duì)于許多燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，正是利用自身的壟斷地位和用戶信息的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，將一些不合理費(fèi)用進(jìn)行了轉(zhuǎn)嫁，使用戶的使用燃?xì)獬杀驹鲩L(zhǎng)。而在成本監(jiān)審模式下，改變了消費(fèi)者在使用燃?xì)膺^(guò)程中被動(dòng)接受成本費(fèi)用的局面，剔除了現(xiàn)如今城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的一些無(wú)效資產(chǎn)，迫使企業(yè)在投資以及資產(chǎn)管理和成本管理等工作方面作出重新規(guī)劃，如若不然企業(yè)就面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

4 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略

4.1 提升財(cái)務(wù)人員管理能力

對(duì)于過(guò)去的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理工作來(lái)講，財(cái)務(wù)人員的主要工作內(nèi)容是填制憑證、記賬和結(jié)賬以及最終的財(cái)務(wù)報(bào)表編制等，通常情況下財(cái)務(wù)報(bào)表編制結(jié)束后，財(cái)務(wù)管理工作就已經(jīng)結(jié)束，而并沒有從財(cái)務(wù)報(bào)表當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。所以在新形勢(shì)發(fā)展背景下，這種財(cái)務(wù)管理工作模式是比較落后的。而在成本監(jiān)審實(shí)施過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作人員的工作要求具有了更高層次的改變，在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求財(cái)務(wù)管理工作人員不僅僅掌握基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識(shí)，同時(shí)，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的實(shí)際生產(chǎn)和投資情況也要做到全面掌握并提高自身的成本管控意識(shí)，開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，能夠從更高層面對(duì)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行解讀，然后開展財(cái)務(wù)管理工作，做到合理控制企業(yè)成本，將理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效結(jié)合[1]。

4.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來(lái)講，基礎(chǔ)性的工作內(nèi)容是保障財(cái)務(wù)工作能夠真正落實(shí)并取得良好工作效果，在成本監(jiān)審實(shí)施過(guò)程中，主要涉及的工作內(nèi)容就是定價(jià)成本，而該內(nèi)容又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)計(jì)成本的一部分，計(jì)入定價(jià)成本的相關(guān)費(fèi)用會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獾呐渌头?wù)產(chǎn)生直接聯(lián)系。所以對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來(lái)講，需要在基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)科目設(shè)置以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性等方面著手將成本監(jiān)審工作涉及的各項(xiàng)內(nèi)容以及各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分類，對(duì)于一些特殊以及細(xì)節(jié)性的監(jiān)審要求需要在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)當(dāng)中進(jìn)行全方位體現(xiàn)。所有的工作都需要如實(shí)進(jìn)行反映，這樣才能夠做到真正合法以及完整和真實(shí)，提供更加準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，便于后續(xù)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的有序開展[2]。

4.3 全面完善財(cái)務(wù)管理制度

在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，財(cái)務(wù)管理制度是各項(xiàng)工作執(zhí)行的有效指導(dǎo)，所以對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，需要根據(jù)各地的燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法以及定價(jià)成本監(jiān)審辦法，對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，從而形成管理鏈。如果在費(fèi)用管理制度制定過(guò)程中，涉及了與配氣成本有關(guān)的費(fèi)用組成，應(yīng)當(dāng)作出專項(xiàng)單列，而且對(duì)其中一些比較容易混淆的類別作出詳細(xì)說(shuō)明，從而保障各部門在開展費(fèi)用記錄時(shí)能夠做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

4.4 提高預(yù)算編制質(zhì)量，加強(qiáng)計(jì)價(jià)成本控制

首先，對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，預(yù)算編制工作是財(cái)務(wù)管理工作中的最主要工具，以成本監(jiān)審工作要求為基礎(chǔ)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量進(jìn)行提升，主要是要保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、完整性和合理性。因?yàn)閷?duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，在開展預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)的整體變化情況和燃?xì)夤?yīng)市場(chǎng)的變化情況為基礎(chǔ)，所以要做到對(duì)政策導(dǎo)向的全面了解，在此基礎(chǔ)上結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)算編制。其次，應(yīng)全面提升成本控制工作水平，對(duì)于燃?xì)鈨r(jià)格形成來(lái)講成本是最主要的基礎(chǔ)，所以基于成本監(jiān)審的財(cái)務(wù)管理工作，最主要的就是對(duì)成本進(jìn)行核定，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)需要增強(qiáng)自身對(duì)計(jì)價(jià)成本控制的能力[3]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)來(lái)講，新時(shí)期發(fā)展背景下成本監(jiān)審政策以及工作制度的執(zhí)行，為城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但同時(shí)這也是城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在新時(shí)期發(fā)展背景下進(jìn)行改革與變革的最主要機(jī)遇。所以應(yīng)當(dāng)基于成本監(jiān)審的相關(guān)工作要求，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全方位優(yōu)化。

【參考文獻(xiàn)】

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