中國(guó)西藏與尼泊爾邊境旅游主體合作的博弈分析

徐 寧 圖登克珠

（①延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 陜西延安716000②西藏大學(xué)西藏經(jīng)濟(jì)文化研究中心 西藏拉薩850000）

一、邊境旅游概念及特征

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)邊境旅游的認(rèn)識(shí)基本上都?xì)w為國(guó)際旅游，如：張廣瑞（1997）[1]、羅明義（2002）[2]等。但邊境旅游是一國(guó)國(guó)內(nèi)旅游在邊境范圍內(nèi)的重要延伸，是一國(guó)國(guó)際旅游的重要組成部分，如果把邊境旅游單純地劃為國(guó)際旅游是片面的[3]。邊境旅游是在邊境地區(qū)的旅游消費(fèi)形式，可分為國(guó)內(nèi)旅游者去本國(guó)和鄰國(guó)邊境地區(qū)的旅游消費(fèi)，如果說是本國(guó)國(guó)人在本國(guó)邊境地區(qū)的旅游消費(fèi)則不屬于國(guó)際旅游，僅屬于國(guó)內(nèi)旅游在邊境范圍內(nèi)的延伸。因此，邊境旅游是國(guó)內(nèi)旅游和國(guó)際旅游的統(tǒng)一體，指在兩國(guó)或者多國(guó)邊境地區(qū)或者邊境縣域之間，持相關(guān)證件的一種旅游消費(fèi)活動(dòng)，包括毗鄰國(guó)家旅游者和域外國(guó)家或其他國(guó)家旅游者。[4]邊境旅游的具體形式應(yīng)當(dāng)包括本國(guó)居民在本國(guó)邊境地區(qū)進(jìn)行的觀光游、商貿(mào)游、購(gòu)物游、探親游、探險(xiǎn)游等系列旅游活動(dòng)；也應(yīng)當(dāng)包括本國(guó)居民持相關(guān)證件在毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)允許的范圍內(nèi)的觀光游、商貿(mào)游、購(gòu)物游、探親游、探險(xiǎn)游、體驗(yàn)游等旅游活動(dòng)，此時(shí)它屬于出境（跨境）旅游；還包括邊境旅游吸引其他國(guó)家人員在本國(guó)邊境口岸地區(qū)進(jìn)行的觀光游、商貿(mào)游、購(gòu)物游、探險(xiǎn)游、體驗(yàn)游等旅游活動(dòng)[5]。也就是說邊境旅游即是本國(guó)居民在本國(guó)邊境地區(qū)或者毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)的旅游消費(fèi)活動(dòng)，也是第三方國(guó)家或者域外其他國(guó)家居民在兩國(guó)毗鄰地區(qū)的旅游消費(fèi)活動(dòng)。

邊境旅游的特征主要體現(xiàn)在：第一，邊境旅游是毗鄰主權(quán)國(guó)家關(guān)于邊境地區(qū)旅游合作與開發(fā)，因此具有涉外性；第二，邊境旅游必須是在毗鄰國(guó)家的邊境地區(qū)的特殊區(qū)域展開，一般是在相鄰的縣域或者15千米的范圍內(nèi)展開的旅游活動(dòng)，具有區(qū)域特殊性；第三，邊境旅游一般以邊境地區(qū)為主要活動(dòng)區(qū)域，受到邊境域內(nèi)市場(chǎng)（資源）、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)（資源）、國(guó)際市場(chǎng)（資源）三個(gè)市場(chǎng)（資源）的影響，一方面對(duì)內(nèi)開發(fā)開放，另一方是對(duì)國(guó)外開發(fā)開放，既受到域內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，又受到周邊國(guó)家市場(chǎng)的制約，因此具有雙向性；第四，邊境旅游除了邊境區(qū)域內(nèi)旅游資源整合、開發(fā)、宣傳、營(yíng)銷外，還涉及人員、資金、信息以及技術(shù)的往來，因此具有多元性。邊境旅游結(jié)合區(qū)域旅游在邊境特殊區(qū)域的發(fā)展規(guī)律，突出邊境旅游在邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，提出我國(guó)邊境旅游發(fā)展的戰(zhàn)略與對(duì)策，這是邊境旅游的主要任務(wù)之一。

二、邊境旅游合作主體分析

確定邊境旅游合作主體，研究合作主體之間的行為關(guān)系是邊境旅游合作機(jī)制構(gòu)建的首要內(nèi)容。邊境旅游合作是相鄰兩國(guó)在邊境地區(qū)就旅游資源開發(fā)、產(chǎn)品和線路設(shè)定、旅游區(qū)域的劃分等內(nèi)容的合作研究。那么，如何確定邊境旅游合作主體，應(yīng)該扮演什么樣的角色，都是本文需要解決的問題。在一個(gè)發(fā)展區(qū)域中，政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、消費(fèi)者構(gòu)成了相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展主體。企業(yè)在相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展環(huán)境中，通常表現(xiàn)為自組織的存在方式，是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律運(yùn)行，追求利益最大化和實(shí)現(xiàn)最大的生存空間；政府通過公共產(chǎn)品的供給間接地影響著企業(yè)的發(fā)展行為，行業(yè)協(xié)會(huì)則以第三部門的角色存在引導(dǎo)企業(yè)提升社會(huì)發(fā)展機(jī)遇和承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，以期減輕政府在該地區(qū)對(duì)公共產(chǎn)品等的供給壓力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)區(qū)域環(huán)境中社會(huì)福利的最大化；消費(fèi)者通過購(gòu)買產(chǎn)品，獲得最大化的效用。四者之間的關(guān)系如圖1所示。

圖1 獨(dú)立環(huán)境區(qū)域中旅游合作主體之間的關(guān)系

中國(guó)正處于口岸建設(shè)與邊貿(mào)旅游發(fā)展的機(jī)遇期，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)召開以來，邊境地區(qū)也相繼進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，在構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中邁出重要的一步。與獨(dú)立環(huán)境中旅游合作主體關(guān)系模型類似，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，在經(jīng)濟(jì)體制改革的當(dāng)今時(shí)代，政府還通過不同行政命令對(duì)區(qū)域發(fā)展環(huán)境進(jìn)行宏觀調(diào)控。這樣政府、企業(yè)、消費(fèi)者、協(xié)會(huì)均處在一個(gè)發(fā)展環(huán)境中，構(gòu)成了區(qū)域自組織系統(tǒng)[6]，該自組織系統(tǒng)在邊境地區(qū)亦是如此（見圖2）。

圖2 邊境地區(qū)邊境旅游合作主體的關(guān)系

就邊境地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及邊境旅游合作中主體行為特點(diǎn)和作用而言，合作主體主要涉及政府、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和邊境地區(qū)邊民。根據(jù)邊境旅游合作主體的不同層次和所發(fā)揮的作用，認(rèn)為邊境旅游合作主體中“政府、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)”是最主要行為主體，“邊境地區(qū)邊民”是重要的參與主體。雙方政府是邊境旅游的管理主體和職能主體，具有主導(dǎo)作用，扮演著管理者、倡導(dǎo)者、組織者、主導(dǎo)者、支持者、監(jiān)督者、規(guī)則制定者的角色；旅游企業(yè)是邊境旅游市場(chǎng)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)的主體，扮演著參與者、執(zhí)行者、合作者、經(jīng)營(yíng)者的角色；旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是對(duì)政府、企業(yè)與民眾之間利益博弈重要溝通和監(jiān)督的主體，是旅游市場(chǎng)發(fā)展必不可少的組成部分，扮演著協(xié)調(diào)者、溝通者、監(jiān)督者的角色；邊境地區(qū)邊民是邊境旅游合作的影響主體，也是邊境旅游受益的主要群體之一，扮演著參與者、民俗經(jīng)營(yíng)者、受益者的角色。

三、邊境旅游主體合作的動(dòng)力機(jī)制及相關(guān)問題分析

（一）邊境旅游合作的動(dòng)力機(jī)制分析

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼（1991）認(rèn)為影響區(qū)域發(fā)展差異的變動(dòng)的三種力量包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、市場(chǎng)動(dòng)力和政府干預(yù)力[7]。靳誠(chéng)、徐菁、陸玉麒（2006）認(rèn)為區(qū)域旅游整合一體化乃必然之舉，區(qū)域旅游合作演化的動(dòng)力歸結(jié)為空間生長(zhǎng)力、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力以及政府調(diào)控力，以此為基礎(chǔ)，初步構(gòu)建了具有普遍意義的區(qū)域旅游合作的演化動(dòng)力模型[8]。邊境旅游合作是區(qū)域旅游合作在邊境地區(qū)的一種表現(xiàn)形式，是一種特殊的旅游合作。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和區(qū)域旅游合作的影響動(dòng)力分析，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)條件，邊境旅游合作的動(dòng)力機(jī)制應(yīng)該是旅游發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力機(jī)制、政府調(diào)控力機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力機(jī)制四種形式（見圖3）。

圖3 邊境旅游合作的動(dòng)力機(jī)制模型

1.邊境旅游發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開內(nèi)生性動(dòng)力，區(qū)域旅游合作更是離不開區(qū)域內(nèi)部?jī)?yōu)先動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)，區(qū)域旅游合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。改革開放近40年來，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，對(duì)旅游業(yè)的資本投入或者對(duì)旅游行業(yè)的轉(zhuǎn)移支付越來越多，尤其是“一帶一路”建設(shè)過程中，旅游服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比例將會(huì)持續(xù)提升。旅游業(yè)從單一的資源驅(qū)動(dòng)向資源-市場(chǎng)-政府三方驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這說明單靠資源的投入遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前旅游消費(fèi)，或者說經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能單靠要素稟賦的消耗來促進(jìn)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下一個(gè)重要改革內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不單單是要在三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，更在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代，走生態(tài)、健康、創(chuàng)新、共享的發(fā)展之路。宋瑞在2017海島旅游投資大會(huì)上指出，旅游產(chǎn)業(yè)正發(fā)生著內(nèi)生動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，由改革紅利、開放紅利、資源紅利和人口紅利向政策紅利、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型紅利、科技紅利和人口紅利轉(zhuǎn)移①參照宋瑞在“2017海島旅游投資大會(huì)暨旅游上市公司高峰論壇”上主旨發(fā)言。。

2.邊境旅游合作市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。邊境旅游合作的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力和邊境旅游市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力[9]。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力機(jī)制是實(shí)現(xiàn)邊境旅游合作的基礎(chǔ)，邊境旅游合作均是為了實(shí)現(xiàn)合作利益的最大化，市場(chǎng)機(jī)制正是通過均等的機(jī)會(huì)為追求利益最大化，讓每一個(gè)人、每一個(gè)要素、每一個(gè)地區(qū)發(fā)揮潛能，從而使整體利益得到增加。邊境旅游合作本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，邊境地區(qū)旅游要素稟賦巨大，邊境旅游合作潛力巨大，邊境地區(qū)兩國(guó)或多國(guó)接壤的地理區(qū)位使得邊境旅游合作形成了巨大的旅游市場(chǎng)。2017年，中國(guó)制定了《興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》，指出建設(shè)多彩邊境旅游工程，這為邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇，加速了邊境區(qū)域各級(jí)市場(chǎng)內(nèi)各種要素的流動(dòng)，依托邊境地區(qū)巨大的旅游市場(chǎng)，賦予了邊境地區(qū)旅游合作最具有生命力的旅游協(xié)作市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。

3.邊境旅游合作的政府調(diào)控機(jī)制。馬克思主義認(rèn)為，政府調(diào)控力是政府通過政策導(dǎo)向、規(guī)劃調(diào)整、行政區(qū)劃調(diào)控等綜合因素組成的“有形的手”來形成影響區(qū)域合作的一種力量[10]。因此，政府調(diào)控機(jī)制在旅游發(fā)展、區(qū)域合作中起著主導(dǎo)作用，是實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)旅游合作不可缺少的主導(dǎo)力量，是加速邊境地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)有力手段。在邊境旅游合作過程中，政府發(fā)揮有為的調(diào)控力主要應(yīng)在兩個(gè)方面制定機(jī)制：第一，建立邊境旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。主要基于旅游業(yè)本身“無污染、高回報(bào)率”的綠色產(chǎn)業(yè)特性，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，旅游業(yè)應(yīng)該是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第二，建立旨在縮小和解決國(guó)內(nèi)邊境旅游發(fā)展的區(qū)域的調(diào)控體系。中國(guó)邊境旅游發(fā)展不平衡不充分，東北對(duì)俄羅斯、朝鮮旅游相對(duì)成熟，西南（云南和廣西）對(duì)越南發(fā)展較快，而西藏對(duì)南亞國(guó)家的邊境旅游或者說跨境旅游尚處于起步階段，因此，中國(guó)西藏與南亞國(guó)家的邊境旅游發(fā)展空間大，政府需要發(fā)揮強(qiáng)有力的調(diào)控力度，發(fā)展相對(duì)落后邊境地區(qū)的旅游業(yè)，從真正意義上形成中國(guó)對(duì)外開放的新格局。

4.邊境旅游合作的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力機(jī)制。黨的十九大召開以來，創(chuàng)新發(fā)展對(duì)中國(guó)來說已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段。邊境旅游合作的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力機(jī)制，在于對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的制度和實(shí)踐上的創(chuàng)新，全面實(shí)施旅游創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。邊境旅游的發(fā)展要貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想，要把制度創(chuàng)新建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮并實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義政治制度在邊境地區(qū)優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。

（二）邊境旅游多元主體合作相關(guān)問題分析

邊境旅游合作是邊境地區(qū)旅游發(fā)展的必然結(jié)果，邊境地區(qū)的旅游合作是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和邊境旅游合作的背景下，以邊境地區(qū)豐富而獨(dú)特的旅游資源為主要的合作內(nèi)容，通過邊境區(qū)域內(nèi)雙方政府在實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的自我發(fā)展，尋求合作實(shí)現(xiàn)自我共同發(fā)展的內(nèi)在要求與增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的外在需求的有機(jī)統(tǒng)一。因此，從這個(gè)意義上講，邊境地區(qū)旅游合作擁有邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的內(nèi)在要求與增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的外在需求的雙重動(dòng)力，也是邊境旅游發(fā)展到一個(gè)更高階段的必然選擇。邊境旅游多元主體合作在邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)外需求下所涉及的問題也較為廣泛，主要包括：

1.邊境旅游合作的主體問題。邊境旅游合作的核心主體主要包括邊境地區(qū)縣域（市域、省域）政府和旅游企業(yè)兩大類，前者主要包括雙方的旅游局或者具有旅游職能的政府部門、其他政府部門等，后者主要包括邊境地區(qū)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游產(chǎn)業(yè)，或者關(guān)于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他下游產(chǎn)業(yè)鏈等。邊境旅游合作的相關(guān)主體則包括旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、邊境地區(qū)居民、媒體機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)旅游宣傳）等，邊境旅游合作主體是多元參與的。

2.邊境旅游合作的內(nèi)容問題。邊境旅游合作的內(nèi)容包括旅游本身及其附屬產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)集旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)等為一體的，即受到上游產(chǎn)業(yè)的制約與影響，也會(huì)帶動(dòng)其下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黃常鋒、孫慧、何倫志（2011）認(rèn)為運(yùn)輸業(yè)（道路、鐵路、航空）、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、環(huán)境管理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、石油及核燃料加工業(yè)等是對(duì)旅游有直接供給的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)之間存在二級(jí)供給的關(guān)系，即對(duì)住宿業(yè)二級(jí)供給的有保險(xiǎn)業(yè)，對(duì)餐飲業(yè)二級(jí)供給的有運(yùn)輸業(yè)（航空、鐵路）、住宿業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、環(huán)境管理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)，對(duì)石油及核燃料加工業(yè)供給的有（道路、鐵路、航空）運(yùn)輸業(yè)、住宿業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、環(huán)境管理業(yè)，公共設(shè)施管理業(yè)[11]。這意味著直接供給的上游產(chǎn)業(yè)也可能是二級(jí)供給的下游產(chǎn)業(yè)。因此，邊境旅游合作應(yīng)該包括從旅游資源、旅游市場(chǎng)、旅游環(huán)境、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游線路、旅游產(chǎn)品、旅游商品開發(fā)和旅游企業(yè)管理等，到旅游運(yùn)輸、旅游服務(wù)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建等聯(lián)合開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、促銷，共享發(fā)展成果。

3.邊境旅游合作的利益問題。邊境旅游合作的收益主要包括邊境地區(qū)資源互補(bǔ)、旅游市場(chǎng)共享促進(jìn)邊境地區(qū)旅游分工和協(xié)作，擴(kuò)大旅游基本要素在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)范圍和企業(yè)內(nèi)的有效配置，提高要素配置效率，形成合作開發(fā)、共同管理的共贏局面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)乃至世界范圍內(nèi)邊境旅游發(fā)展中旅游產(chǎn)品（項(xiàng)目）、線路（景區(qū)）的有效供給和合理利用等。

4.邊境旅游合作的模式問題。根據(jù)邊境地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育度、資源匹配度、區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)度等不同的角度，邊境旅游合作的模式可以進(jìn)行不同的劃分。從市場(chǎng)發(fā)育度來看，邊境旅游合作的模式可以劃分為戰(zhàn)略聯(lián)盟、合作營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、價(jià)值連鎖以及目的地和客源地之間的合作、目的地之間的合作等；根據(jù)資源匹配度來看，邊境旅游合作的模式可以劃分為資源合作、資源外圍合作等；從區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)來看，邊境旅游合作的模式可以分為點(diǎn)-軸合作模式、核心-邊緣合作模式、雙核聯(lián)動(dòng)模式和網(wǎng)絡(luò)型模式等。

由于邊境旅游合作存在上述諸多廣泛的問題，使得邊境旅游合作的推動(dòng)存在較大困難，主要表現(xiàn)為邊境旅游合作形成的高失敗率以及非持久性。因此，雖然邊境旅游合作存在上述復(fù)雜問題，但是從本質(zhì)上講，確保邊境旅游合作的建立的關(guān)鍵問題是，邊境旅游合作形成的內(nèi)在機(jī)理是什么，這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是邊境旅游合作主體的動(dòng)力機(jī)制問題。

四、中尼邊境旅游主體合作博弈分析

（一）邊境旅游合作博弈的規(guī)則

為了集中分析邊境地區(qū)旅游合作與非合作之間的博弈關(guān)系，本文暫時(shí)不考慮邊境地區(qū)安全的影響。博弈論是一種規(guī)則行為，規(guī)則必須說明四個(gè)問題：“參與人”“策略”“行動(dòng)順序”“收益”。

1.博弈參與人

博弈參與人是指在雙邊博弈或多邊博弈中的決策主體，其目的是通過所采取的策略，通過自己的行動(dòng)，以獲得最大化的利益。對(duì)于邊境旅游合作來說，參與者可以是相鄰國(guó)家主體，亦可是地區(qū)或者縣域政府為參與主體。如對(duì)中尼邊境旅游合作而言，參與人為尼泊爾與中國(guó)西藏自治區(qū)。中尼邊境旅游合作的目標(biāo)非一致，即中國(guó)西藏自治區(qū)參與中尼邊境旅游除旅游經(jīng)濟(jì)目的外，還有為中國(guó)“一帶一路”倡議面向南亞開放重要通道建設(shè)，塑造一個(gè)良好的典范，促進(jìn)中尼印經(jīng)濟(jì)走廊和中尼自由貿(mào)易示范區(qū)盡快形成，推動(dòng)中國(guó)-南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立中國(guó)-南亞穩(wěn)定而長(zhǎng)久的友好合作關(guān)系；而尼泊爾參與中尼邊境旅游合作的主要目的在于經(jīng)濟(jì)方面的利益。因此，中尼邊境旅游的博弈參與人可以分為：一是中國(guó)西藏自治區(qū)；二是尼泊爾。

2.博弈的策略

博弈的策略是指博弈參與人（博弈局中人）所作出選擇的信息集內(nèi)可以采取的行動(dòng)[12]。對(duì)中尼邊境旅游合作來說，中國(guó)西藏參與中尼邊境旅游合作有兩種選擇，一是當(dāng)尼泊爾參與邊境旅游合作使得中國(guó)西藏滿意，中國(guó)西藏則表現(xiàn)出更加積極的態(tài)度參與中尼邊境旅游，同時(shí)在合作過程中也會(huì)為尼泊爾讓渡一定的經(jīng)濟(jì)利益或?qū)δ岵礌栠M(jìn)行援助；二是尼泊爾的消極參與并抵制，同時(shí)危險(xiǎn)到中國(guó)西藏邊境地區(qū)安全，中國(guó)西藏將適時(shí)降低與尼泊爾的合作，以致終止合作。對(duì)于尼泊爾而言，參與中尼邊境旅游合作也有兩種選擇，一是參與獲得滿意的經(jīng)濟(jì)利益，將表現(xiàn)出積極的合作的態(tài)度；二是尼泊爾參與合作所獲得的經(jīng)濟(jì)利益空間較小或者參與成本高昂，則表現(xiàn)出冷淡的參與態(tài)度。

3.博弈的行動(dòng)順序

張維迎（2004）認(rèn)為，博弈的行動(dòng)順序?qū)τ诓┺牡慕Y(jié)果是非常重要的[13]。因此，博弈行動(dòng)的順序是博弈中另一個(gè)重要的問題[14]。那么，邊境旅游合作的行動(dòng)順序作如何？一旦出現(xiàn)了邊境安全問題或其他危險(xiǎn)，中國(guó)西藏自治區(qū)可以首先做出抉擇，是終止合作還是與尼泊爾協(xié)調(diào)，隨之尼泊爾在中國(guó)西藏行動(dòng)之后再做抉擇，亦或是中國(guó)西藏與尼泊爾同時(shí)行動(dòng)。對(duì)于行動(dòng)順序的不同，同樣的參與，同樣的行動(dòng)，行動(dòng)順序不同，參與人的最優(yōu)選擇不同，導(dǎo)致博弈的結(jié)果也就不同。

4.博弈的收益

博弈經(jīng)過參與人采取相應(yīng)的策略或行動(dòng)，并在行動(dòng)順序的選擇后，以利益最大化，實(shí)現(xiàn)博弈的效果，即博弈的收益就是博弈參與人參與博弈后的效果收益。博弈收益的效果根據(jù)博弈的不同或者博弈參與人的不同而表現(xiàn)出不同的效用。中尼邊境旅游合作的收益效果，無非是中國(guó)西藏參與中尼邊境旅游獲得經(jīng)濟(jì)收益和中國(guó)“一帶一路”面向南亞開放重要通道建設(shè)的良好而穩(wěn)定的周邊環(huán)境，亦或是尼泊爾參與中尼邊境旅游獲得經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，提升了尼泊爾在國(guó)際或區(qū)域合作的經(jīng)驗(yàn)。

（二）邊境旅游合作動(dòng)力機(jī)制的博弈分析

1.數(shù)據(jù)來源

中尼邊境旅游合作是一個(gè)“大國(guó)與小國(guó)”之間合作與不合作的博弈。中尼旅游合作需要打破客觀的傳統(tǒng)的邊境區(qū)劃界限，開展多層次、全方位、多角度的合作。邊境旅游合作的最終目標(biāo)是同時(shí)實(shí)現(xiàn)中尼雙方的利益獲取，實(shí)現(xiàn)中尼邊境旅游發(fā)展的最優(yōu)或最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。中尼政府之間邊境旅游合作博弈—均衡的結(jié)果將達(dá)成共同利益最大化的制度安排，建立區(qū)域旅游合作框架。

本文根據(jù)論文需要，數(shù)據(jù)分別選取是尼泊爾和中國(guó)邊境縣（中國(guó)吉隆縣和定日縣）相關(guān)旅游數(shù)據(jù)（見表1和2），構(gòu)建中尼邊境旅游博弈合作與非合作狀態(tài)下邊境旅游合作博弈的矩陣。

表2 2011-2016年中國(guó)邊境縣旅游統(tǒng)計(jì)表

2.回歸分析

根據(jù)表1，筆者用SPSS17做線性回歸分析，以時(shí)間為自變量，表1中選取經(jīng)陸地到達(dá)尼泊爾進(jìn)行旅游的人數(shù)，分析如下：

表3 模型匯總

表4 系數(shù)

通過表3觀察調(diào)整后的判定系數(shù)0.246，擬合優(yōu)度相對(duì)較高，回歸方程顯著性檢驗(yàn)的概率為0.069，由系數(shù)表4觀察回歸系數(shù)顯著性檢驗(yàn)中的概率值，可作出經(jīng)陸地到達(dá)尼泊爾旅游的人數(shù)方程為：

根據(jù)中國(guó)公民在尼泊爾旅游的具體消費(fèi)估算為3000元/人，得出經(jīng)陸地到達(dá)尼泊爾旅游的原始收益方程：

根據(jù)表2，筆者用SPSS17做線性回歸分析，以時(shí)間為自變量，表4-2中選取吉隆和定日的旅游收入?yún)R總（萬(wàn)元）為因變量，分析如表5、6：

表5 模型匯總

表6 系數(shù)a

通過表5觀察調(diào)整后的R方為0.522，擬合優(yōu)度相對(duì)較高，回歸方程顯著性檢驗(yàn)的概率為0.064（見表6），由系數(shù)表觀察回歸系數(shù)顯著性檢驗(yàn)中的概率值，可作出中國(guó)邊境旅游的原始收益方程為：

假設(shè)中國(guó)西藏與尼泊爾在邊境地區(qū)進(jìn)行旅游合作博弈，其最終合作后的旅游收益增加率均為10%，中國(guó)西藏與尼泊爾分別參與邊境旅游合作博弈雙方在選擇合作后的收益分別為：

3.博弈納什均衡

邊境地區(qū)旅游合作涉及的參與人可以是兩個(gè)，也可以是兩個(gè)以上，這個(gè)可根據(jù)一國(guó)邊境接壤的國(guó)家數(shù)量。比如中國(guó)與14個(gè)國(guó)家接壤，如果展開邊境旅游合作的博弈分析就必須考慮這至少14個(gè)參與人的策略、行為順序，分析最后的收益成效。本文只涉及兩個(gè)參與人是本文既定的條件，因此可以考慮如下兩方靜態(tài)博弈模型。

根據(jù)公式（2）、（3）和公式（4）、（5），我們可以獲得中尼邊境旅游博弈合作的收益矩陣圖（表7）：

表7 中尼邊境旅游合作博弈收益矩陣圖

根據(jù)表7，中尼邊境旅游合作區(qū)建設(shè)的收益矩陣的占優(yōu)策略均衡即納什均衡是（合作，合作）。對(duì)于中國(guó)來講，無論尼泊爾是否選擇合作，中國(guó)采取合作的策略。如果尼泊爾采取合作的策略，則中國(guó)只能選擇合作的策略，從現(xiàn)實(shí)的角度看，在大小國(guó)家之間的博弈，不存在大國(guó)“搭便車”的行為。從矩陣中得出，中國(guó)采取合作的策略，尼泊爾只能選擇合作，因此采取合作策略所獲得收益比“搭便車”所獲得收益增加值高，對(duì)于尼泊爾合作比不合作要好。因此雙方均參與合作是博弈的唯一納什均衡。從現(xiàn)實(shí)意義來講，對(duì)于中國(guó)來說，參與邊境旅游合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是“一帶一路”倡議的需要，對(duì)于尼泊爾來說，參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與中國(guó)在區(qū)域或者國(guó)際范圍內(nèi)的合作，有利于尼泊爾提升區(qū)域發(fā)展水平和國(guó)際地位。

4.對(duì)策分析

中尼邊境旅游在現(xiàn)實(shí)的角度來說，是具有可開發(fā)價(jià)值。比如中尼邊境地區(qū)旅游資源豐富，為中尼邊境旅游合作奠定了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。中尼政治經(jīng)濟(jì)合作往來不斷深化，從官方到民間，從經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域到基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域再到從人文交流到，中尼之間的博弈合作無處不在，無時(shí)不有。2015年，在中國(guó)“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃框架下，將中國(guó)西藏納入了“一帶一路”建設(shè)的重要省區(qū)，并提出：“推進(jìn)中國(guó)西藏與尼泊爾等南亞國(guó)家之間邊境貿(mào)易與文化旅游合作”。2019年10月12日至13日，習(xí)近平主席對(duì)尼泊爾進(jìn)行了國(guó)事訪問，雙方發(fā)表《中華人民共和國(guó)和尼泊爾聯(lián)合聲明》，表示“共建‘一帶一路’，加強(qiáng)口岸、公路、鐵路、航空、通信等聯(lián)系，共同打造跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)；樟木口岸恢復(fù)貨運(yùn)功能，將完善吉隆口岸各項(xiàng)功能，盡快開通里孜-乃瓊口岸并在尼方一側(cè)建設(shè)必要設(shè)施?！盵15]近年來，中尼高層互訪不斷，政治認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，這為中尼邊境旅游合作奠定了良好的政治環(huán)境。促進(jìn)中尼邊境旅游合作，必須要加強(qiáng)邊境地區(qū)旅游資源和旅游線路（產(chǎn)品）項(xiàng)目的共同開發(fā)，構(gòu)建中尼邊境旅游合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)中尼邊境旅游合作博弈效益的最大化。

（三）中尼邊境旅游主體合作的“逆向選擇”博弈分析

中尼邊境旅游合作尚處于初級(jí)發(fā)展期，中尼邊境旅游合作模式的選擇必須根據(jù)中尼邊境旅游的實(shí)際發(fā)展情況為出發(fā)點(diǎn)，解決好政府和企業(yè)的關(guān)系，可建設(shè)中尼邊境旅游合作區(qū)。中尼跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)已經(jīng)開始規(guī)劃建設(shè)，并得到中尼雙方政府的支持和認(rèn)可，為中尼邊境旅游合作區(qū)設(shè)立提供了經(jīng)驗(yàn)與參考。中尼邊境旅游合作區(qū)即指在中尼邊境地區(qū)設(shè)立的、以邊境口岸為支撐的旅游合作發(fā)展區(qū)域。邊境旅游是中國(guó)西藏積極推動(dòng)建設(shè)面向南亞開放重要通道的主要領(lǐng)域，加強(qiáng)與尼泊爾境外邊境縣域旅游合作，中尼雙方可選擇“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的合作機(jī)制。政府主導(dǎo)企業(yè)參與模式是指區(qū)域旅游合作中，政府是第一合作主體，企業(yè)只是參與主體之一。這種模式適用于區(qū)域旅游合作的初階萌芽階段，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)集中程度較低，但是旅游資源相對(duì)富集。中尼同屬喜馬拉雅山域內(nèi)國(guó)家，喜馬拉雅區(qū)域內(nèi)旅游資源富集，自然景觀資源與人文景觀資源交織，中尼邊境旅游資源開發(fā)需要政府主導(dǎo)企業(yè)參與，即“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，通過系列政策營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，那么政府之間的合作是旅游合作的主要方式之一，政府在合作的過程中培育自己市場(chǎng)主體即企業(yè)參與旅游合作中。

值得注意的是，“政府主導(dǎo)-企業(yè)參與”合作機(jī)制往往會(huì)受到“逆向選擇”以及“道德風(fēng)險(xiǎn)”的影響。中尼邊境旅游企業(yè)的成長(zhǎng)仍處于萌芽階段，發(fā)展和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，淘汰低效率企業(yè)是保證邊境旅游市場(chǎng)快速、健康發(fā)展的必要條件。因此，尋找可以解決因政府與企業(yè)信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的“逆向選擇”問題的企業(yè)培育模式可以有助于邊境旅游市場(chǎng)的發(fā)展。與此同時(shí)，在“政府主導(dǎo)-企業(yè)參與”模式下，政府與企業(yè)間形成一種委托-代理關(guān)系，如何保證代理企業(yè)有效地落實(shí)政府項(xiàng)目是委托-代理關(guān)系下必須解決的問題。在這部分，我們將重點(diǎn)討論政府與企業(yè)信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的“逆向選擇”問題。

1.模型設(shè)定

假設(shè)博弈的參與方分別為政府和企業(yè)。在中尼邊境旅游市場(chǎng)博弈問題當(dāng)中，企業(yè)通?？梢苑譃閮深?，第一類為旅游企業(yè)，包括旅行社、食宿業(yè)、景區(qū)、旅游運(yùn)輸公司、游樂場(chǎng)所等。旅游企業(yè)主要向市場(chǎng)提供旅游產(chǎn)品及旅游服務(wù)，其產(chǎn)品直接面向市場(chǎng)且具有產(chǎn)量可調(diào)整的特征，具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性，因此在博弈分析中，我們稱其為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)（簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)類企業(yè)”）。第二類為旅游建設(shè)企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)承接政府旅游園區(qū)、房屋、設(shè)施等的建設(shè)工作，其產(chǎn)品具有一次性交付特征，在博弈分析中，我們稱其為旅游開發(fā)建設(shè)類企業(yè)（簡(jiǎn)稱“建設(shè)類企業(yè)”）。

在博弈中，政府將建設(shè)、生產(chǎn)項(xiàng)目分配給企業(yè)。政府的收益函數(shù)為S(q)( )S′(q)〉0,S″(q)〈0。對(duì)于建設(shè)類項(xiàng)目，q視作工程質(zhì)量，按離散變量取值。對(duì)于生產(chǎn)類項(xiàng)目，q視作產(chǎn)品數(shù)量，按連續(xù)變量取值。

對(duì)于生產(chǎn)類企業(yè)，假設(shè)其具有兩種類型，記為，{θl,θh}其中θh〉θl，表示企業(yè)的邊際成本情況。其中企業(yè)是低邊際成本類型的概率是p,高邊際成本類型的概率為1-p，企業(yè)的邊際成本類型對(duì)于企業(yè)是私人信息。

2.政策含義

從前面的理論分析可以看出，對(duì)于“政府主導(dǎo)-企業(yè)參與”模式下的邊境旅游市場(chǎng)培育問題，不論是旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)還是旅游開發(fā)建設(shè)類企業(yè)，信息不對(duì)稱都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)福利最大化結(jié)果無法實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類企業(yè)，信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的主要問題是，具有高生產(chǎn)效率的企業(yè)往往會(huì)缺乏完成更高生產(chǎn)目標(biāo)的動(dòng)力。為了應(yīng)對(duì)該問題，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)系，充分了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)狀況的透明化。其次，政府應(yīng)當(dāng)積極尋求引進(jìn)拉薩及內(nèi)地優(yōu)質(zhì)旅游生產(chǎn)類企業(yè)，從而保證旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有效運(yùn)營(yíng)。

對(duì)于旅游開發(fā)建設(shè)類企業(yè)，信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的主要問題是部分建設(shè)類項(xiàng)目會(huì)被分配給低質(zhì)量建設(shè)企業(yè)。對(duì)于該問題，邊境地區(qū)政府一方面可以積極培育地方國(guó)資企業(yè)，另一方面可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，利用行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)特質(zhì)進(jìn)行初步評(píng)估，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息的透明化，從而達(dá)到更有效的旅游開發(fā)及建設(shè)項(xiàng)目分配。