砥礪奮進(jìn) 爭創(chuàng)一流

王再峰 趙新江 白利倩

2020年3月17日，濮陽市審計局組織實(shí)施的范縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計項(xiàng)目獲得全國地方優(yōu)秀審計項(xiàng)目一等獎，這是濮陽審計項(xiàng)目首次在全國獲獎，也是該局榮立市政府集體二等功獎勵之后的又一殊榮。榮譽(yù)背后，是濮陽市審計局爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的奮斗足跡。

濮陽市審計局成立于1984年。成立之初，濮陽市審計局便自覺提高政治站位，深入貫徹落實(shí)中央、省、市對審計工作的部署要求，緊扣工作中心大局，依法忠誠履職盡責(zé)，積極謀劃布局，促使各項(xiàng)審計工作的層次和水平全面提升，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實(shí)，積極發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，推動黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署和重大政策措施的貫徹落實(shí)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

疫情防控，審計走在前面

2020年年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情異常兇猛。那些不斷跳動的數(shù)字，那些不斷閃現(xiàn)的鏡頭，那些不斷更新的消息？？無一不牽動著每個人的神經(jīng)。這場疫情是擺在2020年開年的一場大考，同樣是對全體黨員干部的一次大考。面對這樣的大災(zāi)大難，濮陽市審計局全體干部下沉一線，堅定信念，勇往直前。

高度認(rèn)識，勇?lián)?zé)任與使命。疫情防控是事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康的大事，更事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。然而，面對迅速擴(kuò)散的病毒，人們心中天然有著畏懼感，因?yàn)檫@是一個“看不見、摸不著”的敵人。這樣的危急時刻，恰是考驗(yàn)我黨治理能力的關(guān)鍵時刻。面對這樣的考驗(yàn)，濮陽市審計局高度認(rèn)識，全體干部自覺擔(dān)當(dāng)使命，把疫情防控作為當(dāng)下工作的重心。在疫情之初，濮陽市審計局便立足審計，迅速行動，及時加入疫情指揮部，成為疫情指揮部后勤組，為濮陽市疫情防控作出了突出貢獻(xiàn)。

下沉一線，逆風(fēng)前行。為了更好地配合市政府的疫情防控工作，濮陽市審計局黨員干部逆風(fēng)前行，帶頭沖鋒，勇赴疫情一線。他們走社區(qū)，積極參與社區(qū)疫情防控工作。在這期間，很多人都自愿放棄個人的休息時間，只為能夠把病毒隔離得更遠(yuǎn)一點(diǎn)。同時，為了疫情防控工作更好地開展，他們先后捐款4.5萬余元，并向幫扶村和社區(qū)支援防控物資。

突出審計重點(diǎn)，及時推動整改規(guī)范。堅定信心、同舟共濟(jì)抗擊新冠肺炎疫情，是每一個黨員干部都應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任，而科學(xué)防治與精準(zhǔn)施策則關(guān)乎行動的效益與成敗。為了認(rèn)真落實(shí)好濮陽市政府關(guān)于疫情防控工作的各項(xiàng)部署安排，細(xì)化實(shí)化疫情防控措施，全面排查風(fēng)險隱患，濮陽市審計局在疫情暴發(fā)之初便迅速介入。2020年2月12日-3月31日，濮陽市審計局先后派出7個審計組、50名審計人員，組織對濮陽市疫情防控資金和捐贈款物的專項(xiàng)審計，緊盯疫情防控重大決策部署和政策措施落實(shí)，緊盯款物籌集分配管理使用，緊盯企業(yè)和項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持政策落實(shí)，逐筆逐項(xiàng)逐個梳理疫情防控款物、政策、項(xiàng)目，重點(diǎn)審計了9463.36萬元財政資金、3524.78萬元捐贈資金和28個省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工復(fù)工情況、53家支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施貫徹落實(shí)情況等，延伸審計了11家紅十字會、慈善組織，67個疾病控制中心等政府機(jī)構(gòu)和單位，130家企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，對重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。通過審計，促進(jìn)及時下?lián)茇斦ｍ?xiàng)資金24.61萬元，促進(jìn)及時撥付使用捐贈資金668.77萬元，促進(jìn)及時分配下?lián)芫栀浳镔Y15.89萬件（箱/套/臺），推動了濮陽市疫情防控的及時整改和規(guī)范，壓實(shí)了責(zé)任，彰顯了審計責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

“黨建+”引領(lǐng)，激發(fā)審計新活力

自1996年濮陽市審計局首次被河南省委、省政府命名為“省級文明單位”至今，該局已經(jīng)連續(xù)24年獲得此項(xiàng)榮譽(yù)。2012年以來，連續(xù)兩屆被濮陽市委、市政府表彰為“創(chuàng)建全國文明單位先進(jìn)單位”；2016年以來，連續(xù)兩屆被河南省委、省政府命名為“省級文明單位標(biāo)兵”。2012年以來，連續(xù)8年榮獲市直單位綜合考評一等獎，先后4次被市政府記功表彰。2014年，被人社部、審計署表彰為“全國審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”。2020年，先后獲得全省審計機(jī)關(guān)綜合考評第一名和全市綜合考評一等獎第一名？？

近年來，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，濮陽市審計局黨組以高度的政治責(zé)任感和時不我待的緊迫感，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁韌勁，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)和審計業(yè)務(wù)“融合抓、雙提升”，有效實(shí)現(xiàn)了黨建工作、業(yè)務(wù)工作和中心工作的同頻共振。

提高政治站位，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持審計機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)新定位，提高政治站位，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為新時代審計工作提供堅強(qiáng)政治保證。2019年以來，市委審計委員會先后召開4次會議，為濮陽市審計事業(yè)發(fā)展指明方向，擘畫藍(lán)圖。審計局黨員干部履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到審計工作的全過程、各環(huán)節(jié)，確保政令暢通、令行禁止。

“黨建+”不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)審計業(yè)務(wù)再提升。近年來，濮陽市審計局按照“融合抓、雙提升”的工作思路，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，將“黨建+”模式創(chuàng)新運(yùn)用到各項(xiàng)實(shí)際工作之中，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為審計監(jiān)督更好地服務(wù)于濮陽市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了堅強(qiáng)保障。一是“黨建+廉政建設(shè)”。緊貼工作實(shí)際，創(chuàng)新推行黨建“七個一”工作法。把基層黨支部建在審計項(xiàng)目上，把“不忘初心、牢記使命”活動開展到審計現(xiàn)場，“建立一個臨時黨支部、開展一次廉政談話、簽訂一份廉政承諾書、搭建一個黨建平臺、進(jìn)行一次警示教育、實(shí)施一次審中檢查、上報一份黨建工作總結(jié)”，牢固樹立了紀(jì)律和規(guī)矩意識，推進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)深度融合，激發(fā)了創(chuàng)造活力。二是“黨建+審計業(yè)務(wù)”。通過靈活建立黨組織，確保黨建和業(yè)務(wù)工作不脫節(jié)；黨建工作結(jié)合審計工作實(shí)際，圍繞審計強(qiáng)化監(jiān)督、服務(wù)發(fā)展，開展黨課學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)雙提升；充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)審計工作提質(zhì)增效。三是“黨建+審計文化”。優(yōu)化提升黨建活動室、榮譽(yù)室、圖書室等活動陣地，精心打造黨建文化走廊，張貼黨建、廉政、文明創(chuàng)建等方面的板面130余塊，圖文并茂，賞心悅目，讓黨建文化潛移默化在日常工作之中；豐富活動載體，組織開展“七一”黨性教育、單拐紅色教育等黨員教育培訓(xùn)；舉辦微黨課、中秋詩會、慶祝新中國成立70周年書畫攝影展、義務(wù)獻(xiàn)血等活動，鍛煉了黨性，陶冶了情操。與幫扶村黨支部開展結(jié)對共建“手拉手”活動，支援建設(shè)資金300多萬元；與聯(lián)系社區(qū)共建友好支部，增強(qiáng)了黨建工作合力。

以黨的建設(shè)高質(zhì)量，推動審計工作高質(zhì)量。2019年，濮陽市審計局完成審計項(xiàng)目72個，查出各類違規(guī)資金2.15億元、損失浪費(fèi)資金0.63億元，促進(jìn)整改落實(shí)資金2.61億元；向有關(guān)部門移交事項(xiàng)24件，移送處理人員17人；建章立制69項(xiàng)，促進(jìn)了規(guī)范管理；審計核減政府建設(shè)項(xiàng)目投資額5.62億元，節(jié)約了大量財政資金。

久久耕耘結(jié)碩果。2019年，濮陽市審計局榮獲全市市直機(jī)關(guān)和全省審計系統(tǒng)綜合考評“雙第一”，被市委表彰為全市先進(jìn)黨組織和基層黨建工作責(zé)任制先進(jìn)單位，被市政府記集體二等功，分別被市直工委和團(tuán)市委確定為全市基層黨建、團(tuán)建工作示范觀摩單位。

圍繞中心大局，精準(zhǔn)實(shí)施審計項(xiàng)目

審計機(jī)關(guān)不僅是國家機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)，任何時候講政治都是第一位的要求。必須從政治高度看待審計、謀劃審計、實(shí)施審計，堅持黨委工作推進(jìn)到哪里，審計工作就跟進(jìn)到哪里，有效發(fā)揮監(jiān)督、服務(wù)和保障作用。一是開展重大政策和改革措施跟蹤審計。重點(diǎn)開展了保障性安居工程、精準(zhǔn)脫貧、“放管服”改革、大氣染污防治、減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、信息系統(tǒng)安全、國有企業(yè)運(yùn)營等審計項(xiàng)目，揭示和反映了重大政策落實(shí)中的梗阻問題和形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題，推動了重大政策落地見效。其中市本級減稅降費(fèi)政策審計為企業(yè)減負(fù)500余萬元，濮陽縣保障性安居工程審計促進(jìn)555套長期閑置保障房分配到戶，范縣保障性安居工程審計收回閑置資金2449萬元，臺前縣國有企業(yè)運(yùn)營審計查出違規(guī)資金12876萬元，華龍區(qū)扶貧和“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼資金審計推動出臺《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法》和《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作制度》。市長楊青玖對關(guān)于創(chuàng)新政策落實(shí)方面的3篇審計專報進(jìn)行批示，督促科技創(chuàng)新政策落實(shí)。二是開展財政預(yù)算執(zhí)行市、縣聯(lián)動審計。發(fā)現(xiàn)少計少繳稅費(fèi)344萬元、人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度5323萬元、資金滯留閑置15538萬元、違規(guī)出借財政資金2723萬元等問題，并從財政預(yù)算安排的合理性、財政資金分配的公正性、財政資金使用的公益性、財政轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)性等方面提出審計整改建議，市本級促使海綿城市建設(shè)閑置資金6359萬元投入使用，推動了積極財政政策提質(zhì)增效。三是開展固定資產(chǎn)投資審計。全市核減重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資額8.27億元，其中市局對市一高、雜技藝術(shù)學(xué)校、工人文化宮、圖書館等4個政府投資項(xiàng)目審計核減工程結(jié)算資金5.42億元，揭露反映了項(xiàng)目超概算、招投標(biāo)不規(guī)范等問題，為財政節(jié)約了大量資金，規(guī)范了政府投資行為。四是開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。全市對85名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其中任中審計38人，離任審計47人，查出違規(guī)資金15251萬元、損失浪費(fèi)資金1355萬元，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)直接責(zé)任問題資金4226萬元，較好地規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好審計工作責(zé)任重大。濮陽市委審計委員會辦公室、市審計局把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省、市的決策部署上來，不忘初心、不負(fù)韶華，開拓創(chuàng)新、積極作為，奮力譜寫新時代濮陽審計的新篇章。