2021年全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長與破難題應(yīng)雙管齊下

譚浩俊

世界銀行1月5日發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告說，基于對新冠疫苗將廣泛推廣使用的預(yù)估，預(yù)計(jì)2021年全球經(jīng)濟(jì)有望增長4%。

報(bào)告認(rèn)為，由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)收縮幅度較小、中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較預(yù)期更加強(qiáng)勁，2020年全球經(jīng)濟(jì)崩潰程度略低于此前預(yù)估，預(yù)計(jì)2020年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)分別萎縮5.4%和2.6%。其中，美國經(jīng)濟(jì)收縮3.6%，中國經(jīng)濟(jì)有望增長2%。

對2021年的經(jīng)濟(jì)，報(bào)告也進(jìn)行了分析和預(yù)測，認(rèn)為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將分別增長3.3%和5%，其中美國和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)分別增長3.5%和3.6%，中國經(jīng)濟(jì)有望增長7.9%。也就是說，中國經(jīng)濟(jì)仍然是全球經(jīng)濟(jì)引擎，是拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長最重要的因素之一。

能夠挺過2020年，且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果比預(yù)想的略好，也算是過去一年全球經(jīng)濟(jì)帶給人們的一絲安慰。因?yàn)榘凑障掳肽昵皫讉€(gè)月全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，所有國際經(jīng)濟(jì)組織都對去年全球經(jīng)濟(jì)完全失望，認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)將全面崩潰。特別對美國經(jīng)濟(jì)，更是失望到極點(diǎn)，認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)將萎縮8%。顯然，從現(xiàn)在的結(jié)果來看，還是要樂觀一點(diǎn)，萎縮的程度要低不少。

那么，這是否意味著全球經(jīng)濟(jì)將步入全面復(fù)蘇狀態(tài)呢？顯然，還不能這樣說。因?yàn)榘凑漳壳叭蛞咔榘l(fā)展的情況，以及各國對待經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的手段，2021年的全球經(jīng)濟(jì)，不僅要穩(wěn)增長，還要解難題，必須做到穩(wěn)增長和解難題雙管齊下，才能確保2021年全球經(jīng)濟(jì)相對平穩(wěn)有序。否則，仍然問題頗多。

穩(wěn)增長，無疑是2021年全球經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。要知道，2020年的經(jīng)濟(jì)崩潰，已經(jīng)給全球帶來了很大的傷害，特別是就業(yè)，成為全球相當(dāng)一部分國家的難題。就業(yè)成了難題，居民收入增長就成了難題，政府救助的壓力就會(huì)大大增加，社會(huì)的不穩(wěn)定性就會(huì)增強(qiáng)。一直被認(rèn)為是“天堂”的美國等西方發(fā)達(dá)國家，2020年的社會(huì)矛盾此起彼伏，甚至引發(fā)大規(guī)模的騷亂和動(dòng)蕩。一向比較平穩(wěn)的美國總統(tǒng)選舉，也出現(xiàn)了少有的不穩(wěn)定性，至今沒有平靜。

穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)，保持全球經(jīng)濟(jì)一定增長速度，顯然需要全球各國尤其是主要經(jīng)濟(jì)體國家的共同努力。疫情能否得到有效控制，疫苗能否對疫情控制產(chǎn)生決定性作用，貿(mào)易保護(hù)、單邊主義等影響全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的因素還會(huì)不會(huì)出現(xiàn)，石油產(chǎn)量之爭能否平靜下來，各種不確定性因素是否能夠減少，等等，都將對2021年全球經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。因此，需要有一個(gè)共同目標(biāo)，才能確保全球經(jīng)濟(jì)增長趨于穩(wěn)定。

也正因?yàn)槿绱耍澜玢y行對2021年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測也是模棱兩可的，并不很確定。世界銀行認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)增長前景仍然高度不確定，可能出現(xiàn)不同的增長結(jié)果。在感染率持續(xù)上升、疫苗延遲推出的不利情況下，2021年全球經(jīng)濟(jì)增長可能被限制在1.6%。但如果疫情得到有效控制，疫苗接種進(jìn)程加快，全球經(jīng)濟(jì)增長或可提升至近5%。兩者之間，相差了3.4個(gè)百分點(diǎn)，且僅僅只是考慮疫情一個(gè)因素。如果貿(mào)易保護(hù)和單邊主義繼續(xù)泛濫，對全球經(jīng)濟(jì)增長的影響會(huì)更大。所以，2021年全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的任務(wù)很重，壓力也很大。

而對2021年的全球經(jīng)濟(jì)來說，任務(wù)不只有穩(wěn)增長，還有解難題。因?yàn)闉榱藴p緩疫情對經(jīng)濟(jì)帶來的壓力，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重崩潰，全球各國尤其是主要經(jīng)濟(jì)體國家都采取了寬松的貨幣政策，不斷地給市場輸送流動(dòng)性，導(dǎo)致市場流動(dòng)性十分充裕，股市、樓市、債市等都出現(xiàn)了泡沫。一旦經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)，釋放的流動(dòng)性就有可能成為通貨膨脹的強(qiáng)大動(dòng)力，將居民手中的財(cái)富淹沒。到時(shí)候，新的矛盾和問題又出現(xiàn)了。因此，需要未雨綢繆，早做準(zhǔn)備，預(yù)防可能出現(xiàn)的問題。這道難題如何解，尤其在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定仍然需要釋放貨幣的情況下，如何來把握是一個(gè)問題。

而疫情能否得到有效控制，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長，也關(guān)系到難題的解決。如果疫情得不到控制，那釋放流動(dòng)性工作仍然會(huì)堅(jiān)持做下去，市場的流動(dòng)性之水也會(huì)越來越大。所以，疫情這道難題怎么解，美國能否在換了總統(tǒng)之后有所覺醒，都是需要考慮的問題，也是必須解決的難題。由此帶來的公共衛(wèi)生投入、國家間在公共衛(wèi)生方面的合作、疾病防治等，也會(huì)成為新的難題擺到世界各國面前。

此外，各國財(cái)政能否平穩(wěn)運(yùn)行，央行與財(cái)政之間會(huì)不會(huì)發(fā)生矛盾，央行如何把握和運(yùn)用好貨幣政策，等等，也會(huì)成為2021年需要重點(diǎn)關(guān)注的課題和破解的難題。因?yàn)?，如果政府被拖垮了，一切也就沒有什么可說的了。穩(wěn)定政府債務(wù)，確保財(cái)政正常運(yùn)行，既是2021年需要重點(diǎn)考慮的難題之一，也是需要解決的問題之一。

加強(qiáng)全球合作，無疑既是解決2021年穩(wěn)增長和解難題問題最重要的方面，也是最有效的手段，關(guān)鍵就看美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有沒有合作的愿望和雅量了。