食品生產(chǎn)許可工作存在的問題和對(duì)策

李夫慶 呂靜 王智

摘要：隨著我國國民物質(zhì)生活水平的提高，國民對(duì)于食品安全的要求也在進(jìn)一步提高，尤其是近幾年來我國食品安全事件頻發(fā)，引起了大家的廣泛關(guān)注，食品安全也成了當(dāng)前關(guān)注的內(nèi)容之一。因此，本文針對(duì)食品生產(chǎn)許可工作中存在的問題進(jìn)行了探討，提出了具有針對(duì)性的對(duì)策，從而為食品安全提供保障。

關(guān)鍵詞：食品安全；生產(chǎn)許可；對(duì)策；問題

1. 存在問題

1.1 食品安全檢驗(yàn)不合格

食品生產(chǎn)需要獲取安全生產(chǎn)許可證，必須要對(duì)食品進(jìn)行安全檢驗(yàn)，但是我國部分食品安全檢驗(yàn)不合格，在檢驗(yàn)時(shí)主要存在以下問題：

（1）檢驗(yàn)食品的成分和質(zhì)量。食品的成分和質(zhì)量直接影響到食品的安全，如果食品的成分和質(zhì)量不過關(guān)，那么該食品也就不應(yīng)該在市場上流通。在檢驗(yàn)食品成分時(shí)最常檢驗(yàn)的成分是糖，通過葡萄糖感應(yīng)器對(duì)食品中的糖含量進(jìn)行檢驗(yàn)，從而判斷食品的質(zhì)量。除此之外，根據(jù)不同的食品對(duì)于安全性的要求，還可以對(duì)食品中的酶、蛋白質(zhì)、核酸等進(jìn)行檢驗(yàn)。但是，因?yàn)槲覈臋z驗(yàn)設(shè)備不夠先進(jìn)且不夠齊全，導(dǎo)致在對(duì)食品的成分和質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，不能夠及時(shí)地檢測出食品中含有的有害成分，食品的質(zhì)量安全得不到保證。

（2）檢驗(yàn)食品中的微生物和殘余農(nóng)藥。目前，我國使用最多的產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品，但是，大多數(shù)商人在市場利益的驅(qū)動(dòng)下，在農(nóng)產(chǎn)品中使用了大量的催熟藥劑以及農(nóng)藥，且食品中殘留的農(nóng)藥嚴(yán)重地危害到了消費(fèi)者的身體健康。但由于有害微生物的出現(xiàn)和殺蟲劑種類繁多，目前我國一些食品檢測設(shè)備還不能完全檢測出食品中所含的有害微生物和殺蟲劑的存在，導(dǎo)致食品安全問題。

1.2 申請(qǐng)材料提交不齊全

根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》中相關(guān)條例規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取《食品生產(chǎn)許可證》必須要提交與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明，食品生產(chǎn)負(fù)責(zé)人以及管理人員的相關(guān)身份證明原件及復(fù)印件，食品生產(chǎn)過程中涉及的生產(chǎn)設(shè)備、工具清單等相關(guān)文件。但是，因?yàn)椴糠质称飞a(chǎn)許可工作管理人員對(duì)于提交材料具體內(nèi)容認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致其在審核相關(guān)材料時(shí)漏掉部分材料，等到發(fā)現(xiàn)問題時(shí)再補(bǔ)交材料，嚴(yán)重影響生產(chǎn)許可工作的效率和質(zhì)量。

1.3 生產(chǎn)許可審查缺乏配套技術(shù)文件

在新版《通則》中對(duì)于食品藥品的監(jiān)督管理工作提供了具體的實(shí)施條例，但是，隨著我國針對(duì)食品生產(chǎn)工作的權(quán)利下放，使得部分省、市級(jí)監(jiān)管部門不再對(duì)食品生產(chǎn)審查工作負(fù)有責(zé)任，而倉促接受審查工作的縣級(jí)審查部門對(duì)于食品生產(chǎn)許可工作的流程和具體工作不熟悉，且缺乏相關(guān)的指導(dǎo)性文件指導(dǎo)工作，使得各地針對(duì)食品生產(chǎn)許可工作的做法和要求各不相同，無法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)許可工作存在較多漏洞。

2. 對(duì)策

2.1 更新知識(shí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

地區(qū)食品生產(chǎn)許可工作雖然依靠強(qiáng)大的現(xiàn)代信息技術(shù)，但是也離不開人的操作，且食品生產(chǎn)許可工作需要更多的技能型人才，這要求相關(guān)的工作人員擁有更加專業(yè)的知識(shí)。因此，食品生產(chǎn)許可工作相關(guān)工作人員要更新自己的知識(shí)，開展人才培訓(xùn)工作，根據(jù)食品生產(chǎn)許可工作的具體要求，明確生產(chǎn)許可工作究竟需要具備什么樣的能力、擁有什么樣的專業(yè)水平，然后在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)的培養(yǎng)方案，并注明具體的參與培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、流程、措施以及培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，從而逐步提高食品生產(chǎn)許可工作干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

2.2 對(duì)食品生產(chǎn)許可工作實(shí)行分類管理

相關(guān)的工作人員必須要明白食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查工作的具體要求以及操作分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，拒絕一刀切，針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)可適當(dāng)?shù)胤艑捯恍┮蟆Ｔ谶M(jìn)行審查的過程中，針對(duì)生產(chǎn)食品可能受到風(fēng)險(xiǎn)和污染的程度進(jìn)行一個(gè)等級(jí)劃分，然后根據(jù)不同等級(jí)以及不同種類的食品，指定不同的現(xiàn)場審查流程和實(shí)施辦法，做到有的放矢，真正提高食品生產(chǎn)許可工作的實(shí)際操作性。

2.3 強(qiáng)化食品生產(chǎn)檢測技術(shù)

食品生產(chǎn)的安全性離不開食品生產(chǎn)安全檢測技術(shù)，因此，在食品生產(chǎn)許可工作中要不斷地強(qiáng)化食品生產(chǎn)檢測技術(shù)，根據(jù)食品生產(chǎn)的特點(diǎn)和具體種類，因地制宜地采用不同的食品生產(chǎn)檢測技術(shù)，真正發(fā)揮食品生產(chǎn)檢測技術(shù)在食品生產(chǎn)許可工作中的作用，從而確保食品生產(chǎn)安全。

作者簡介：

李夫慶，男（1984.2-），山東省臨沂市人，碩士研究生，單位：臨沂市行政審批服務(wù)局，市場準(zhǔn)入科，工程師，研究方向：食品生產(chǎn)許可、食品檢驗(yàn)檢測。