爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”標(biāo)桿城市

王翔

習(xí)近平總書(shū)記指出，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。我省“十四五”規(guī)劃綱要提出，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字中國(guó)建設(shè)江蘇樣板。蘇州將以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字政府建設(shè)為主攻方向，全力打造全國(guó)“數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”標(biāo)桿城市。

聚焦數(shù)據(jù)要素，搶占數(shù)字產(chǎn)業(yè)化先機(jī)

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前蘇州數(shù)字產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，華為、阿里巴巴、騰訊等龍頭企業(yè)項(xiàng)目先后落戶，人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到680億元、1100億元。蘇州將充分挖掘數(shù)字產(chǎn)業(yè)新潛力，壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地。一是推動(dòng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。深化蘇州超算中心等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)“大數(shù)據(jù)+服務(wù)業(yè)”和“制造業(yè)+大數(shù)據(jù)”相互融合，以數(shù)據(jù)作為市場(chǎng)基本要素催生新業(yè)態(tài)新模式。二是推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。拓展人工智能在醫(yī)療健康、金融商貿(mào)、數(shù)字教育、智慧農(nóng)業(yè)等場(chǎng)景的融合應(yīng)用，打造“AI+制造”“AI+醫(yī)藥”“AI+金融”“AI+文旅”為主的“一核四環(huán)”應(yīng)用創(chuàng)新區(qū)。三是推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景化發(fā)展。開(kāi)展“區(qū)塊鏈賦能”行動(dòng)，不斷拓展“區(qū)塊鏈+金融科技”“區(qū)塊鏈+跨境貿(mào)易”“區(qū)塊鏈+分布式能源”等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范高地。四是推動(dòng)數(shù)字電競(jìng)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。依托太倉(cāng)天鏡湖電競(jìng)小鎮(zhèn)、相城陽(yáng)澄國(guó)際電競(jìng)館、園區(qū)直播產(chǎn)業(yè)示范基地等載體，帶動(dòng)電競(jìng)資訊、數(shù)字經(jīng)紀(jì)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷擴(kuò)大“蘇州電競(jìng)”品牌影響力。

聚焦智能改造，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，蘇州著力深化兩化融合，發(fā)揮智能制造診斷服務(wù)引領(lǐng)作用，為1070家企業(yè)免費(fèi)提供智能車(chē)間（工廠）診斷服務(wù)，帶動(dòng)92.5%的企業(yè)開(kāi)展智能化改造。蘇州將持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端。一是加快企業(yè)智能化改造。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件和管理服務(wù)等進(jìn)行改造，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在十大產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、制造全流程、產(chǎn)品全生命周期管控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，三年內(nèi)建成省市級(jí)示范智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范企業(yè)100個(gè)。二是做大做強(qiáng)智能制造服務(wù)商。鼓勵(lì)智能制造服務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供診斷方案、幫助企業(yè)解決困難，根據(jù)績(jī)效給予一定的資金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。三是提升企業(yè)數(shù)字化管理水平。支持工業(yè)企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重點(diǎn)設(shè)備“上云上平臺(tái)”，提高數(shù)據(jù)采集率和利用率，提升企業(yè)可視化管理水平和決策效率。

聚焦數(shù)字創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎

數(shù)字創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。近年來(lái)，蘇州數(shù)字創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，數(shù)字創(chuàng)新能力顯著提升，已有數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)1300家、獨(dú)角獸培育企業(yè)78家。蘇州將集聚全球一流數(shù)字創(chuàng)新資源，加快數(shù)字核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)更具影響力的數(shù)字科創(chuàng)中心。一是強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)推動(dòng)以第三代半導(dǎo)體、新型顯示、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，前瞻研究新一代人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子信息等關(guān)鍵核心技術(shù)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。深化與國(guó)內(nèi)外高校院所合作，引進(jìn)建設(shè)高端數(shù)字科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)與在蘇科研院所及企業(yè)開(kāi)展合作，力爭(zhēng)引進(jìn)建設(shè)各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)15家、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)3000家、獨(dú)角獸培育企業(yè)100家。三是強(qiáng)化創(chuàng)新人才招引。探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才“蘇州標(biāo)準(zhǔn)”，按人才層次建立金字塔式支持體系，符合條件的優(yōu)先按照領(lǐng)軍人才給予資助，努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項(xiàng)目160個(gè)。

聚焦基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字化載體建設(shè)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。從蘇州的情況來(lái)看，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)建成5G基站1.75萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，簽約實(shí)施5G應(yīng)用項(xiàng)目超過(guò)600個(gè);“5G車(chē)聯(lián)網(wǎng)城市級(jí)驗(yàn)證與應(yīng)用”列入國(guó)家5G新基建項(xiàng)目，建成智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)公共測(cè)試道路55公里。蘇州將重點(diǎn)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（新基建）和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（新城建），不斷夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)5G獨(dú)立組網(wǎng)，再建設(shè)1萬(wàn)個(gè)5G基站，打造國(guó)家級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用示范區(qū)。建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應(yīng)用道路和基礎(chǔ)設(shè)施，形成“車(chē)—路—云”協(xié)同的產(chǎn)城融合發(fā)展模式。二是打造數(shù)字城市基礎(chǔ)平臺(tái)。全面推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字城市和物理城市同步規(guī)劃和建設(shè)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“CIM+”應(yīng)用15個(gè)。三是促進(jìn)市政公共設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與道路、橋梁、隧道、航運(yùn)設(shè)施、充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施智能化建造和改造，建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理系統(tǒng)和管養(yǎng)模型，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和水平。

聚焦數(shù)字政府，提升治理現(xiàn)代化水平

數(shù)字政府作為推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，是建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府的必然要求。蘇州在全省率先實(shí)現(xiàn)基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”;“蘇周到”已接入服務(wù)事項(xiàng)近300個(gè)，榮獲2020智慧中國(guó)數(shù)字政府50強(qiáng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。未來(lái)蘇州將加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，率先建成全國(guó)數(shù)字政府樣板城市。一是推進(jìn)“一網(wǎng)通用”。加快建設(shè)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建“1+10+N”政務(wù)云資源體系，依托公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，政務(wù)信息資源目錄完整性達(dá)100%。二是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)頁(yè)端總?cè)肟?，做?yōu)做強(qiáng)“蘇周到”APP，加快實(shí)施同一事項(xiàng)全市通辦、高頻事項(xiàng)異地通辦，三年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)類(lèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、個(gè)人類(lèi)事項(xiàng)掌上辦、高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“兩個(gè)免于提交”。三是推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。開(kāi)發(fā)建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧平臺(tái)和移動(dòng)公共平臺(tái)，成立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)城市運(yùn)行管理中心，推進(jìn)城市運(yùn)行管理要素上圖，讓城市運(yùn)行和社會(huì)治理更高效、更智慧。

聚焦數(shù)字生態(tài)，完善優(yōu)質(zhì)化發(fā)展環(huán)境

數(shù)字生態(tài)環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大不可或缺的土壤。近年來(lái)，蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持政策不斷完善，出臺(tái)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃及8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作方案;金融支持不斷加大，設(shè)立了規(guī)模達(dá)60億元的天使投資引導(dǎo)基金，成功發(fā)放兩輪總金額5000萬(wàn)元的數(shù)字人民幣消費(fèi)紅包。下一步，蘇州將以政策支持為抓手，以營(yíng)商環(huán)境為支撐，以數(shù)字安全為底線，不斷完善數(shù)字生態(tài)體系。一是強(qiáng)化政策落地。圍繞企業(yè)關(guān)切的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立政策宣傳解讀長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展多種形式的政策宣講活動(dòng)，確保把政策宣傳好、解讀透。落實(shí)好貼息貸款、天使基金、技術(shù)創(chuàng)新、人才招引等政策，讓企業(yè)真正得實(shí)惠，增信心。二是提升營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，維護(hù)公平公正數(shù)字市場(chǎng)環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。三是守牢安全底線。建立健全數(shù)據(jù)安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，提升數(shù)字安全領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置能力，有效保護(hù)企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（作者系中共蘇州市委常委、蘇州市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)） 責(zé)任編輯：陳學(xué)科