地方城市供水企業(yè)智慧水務(wù)建設(shè)的幾點思考
——以郴州為例

周海燕

郴州市自來水有限責任公司 湖南 郴州 423000

一、地方城市智慧水務(wù)建設(shè)的必要性

國務(wù)院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第三次會議工作報告中指出：“發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公共和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居?！倍畡?wù)管理是城市管理的重要組成部分，智慧水務(wù)則是智慧城市建設(shè)的必然延伸。湖南郴州作為國家智慧城市建設(shè)試點的地方城市，將智慧水務(wù)融入智慧城市建設(shè)范圍，從而提高城市智能管理水平，已成為當?shù)卣凸┧髽I(yè)的當務(wù)之急。

2019年郴電國際提出了建設(shè)智慧水務(wù)發(fā)展目標，其建設(shè)任務(wù)由分公司郴州市自來水有限責任公司（以下簡稱“郴州水司”）負責。近年來，盡管郴州水司緊扣水務(wù)事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出生產(chǎn)業(yè)務(wù)和營業(yè)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，不斷推動智慧水務(wù)建設(shè)。但隨著郴州城市規(guī)模的擴大，尤其是東江引水工程等供排水管網(wǎng)迅速擴張，要求郴州水司的管理手段、工作效率必須跟上智慧城市的發(fā)展，因此郴州水司需要建立一個支撐整體供排水管理的智慧水務(wù)平臺，實現(xiàn)郴州智慧水務(wù)與智慧城市深度融合的發(fā)展目標。

二、地方城市智慧水務(wù)建設(shè)規(guī)劃思考——以郴州水司為例

（一）郴州水司信息化現(xiàn)狀分析

1.應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀。郴州水司在運信息系統(tǒng)有財務(wù)系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、物資采購系統(tǒng)。但各系統(tǒng)獨立運行，數(shù)據(jù)不能實現(xiàn)共享，管理上無法實現(xiàn)閉環(huán)，部門間協(xié)同存在困難。具體表現(xiàn)為：一是營銷系統(tǒng)亟需重建。目前運行的營銷系統(tǒng)于2005年上線，運行時間已長達15年，隨著供水行業(yè)不斷發(fā)展，管理要求不斷提高，在運系統(tǒng)問題頻發(fā)。同時，管理鏈條無法閉環(huán)，業(yè)擴報裝流程無法實現(xiàn)全過程監(jiān)管等問題；二是管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS)缺失。隨著郴州城市建設(shè)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)人工管理方式難以滿足日益復(fù)雜的管理需求。同時，在“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)的大背景下，城市供水信息化建設(shè)是一項事關(guān)供水發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)，DMA分區(qū)計量管理系統(tǒng)和管網(wǎng)GIS系統(tǒng)的建設(shè)既是政府要求也是供水企業(yè)運行評估的考核項目。供水企業(yè)要想實現(xiàn)有效計量分區(qū)、降低漏損、提高管理水平，就必須建立供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)。只有通過建設(shè)供水管網(wǎng)GIS，才能摸清供水管網(wǎng)情況，從而有效進行DMA分區(qū)管理等有針對性地進行管網(wǎng)漏損控制。

2.信息化管理現(xiàn)狀。尚未形成完善的信息化組織體系，制度流程需進一步健全。需要加強專業(yè)團隊建設(shè)，擴大并健全專業(yè)IT隊伍，為今后信息化建設(shè)的協(xié)同、有序開展提供保障和滿足公司各業(yè)務(wù)部門提出的信息化需求。同時，還要加大公司信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快達到智慧水務(wù)建設(shè)的條件。

（二）郴州水司智慧水務(wù)建設(shè)規(guī)劃策略

1.智慧水務(wù)建設(shè)規(guī)劃的基本原則

（1）與公司發(fā)展實際相匹配原則。要適合公司的發(fā)展階段，從公司實際出發(fā)，結(jié)合公司的發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用最新科技成果和先進經(jīng)驗來解決現(xiàn)有問題，在規(guī)劃、設(shè)計上要有突破、有創(chuàng)新，制定出適合公司發(fā)展的智慧水務(wù)建設(shè)方案。

（2）整體規(guī)劃原則。堅持發(fā)展的觀點，站在公司整體優(yōu)化的高度，從整體上規(guī)劃公司的智慧水務(wù)，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理方式和方法，統(tǒng)一建設(shè)公司智慧水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵信息系統(tǒng)。面向全局，綜合集成，準確獲取原始數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，提高數(shù)據(jù)利用率，最大可能地滿足公司業(yè)務(wù)管理的需要。

（3）長期發(fā)展原則。建設(shè)過程中具有一定的柔韌性，能適應(yīng)未來一段時期業(yè)務(wù)模式的變化，不僅要考慮解決目前存在的問題和需求，還要考慮公司未來發(fā)展的需求。保證方案具有可擴展性、技術(shù)前瞻性、接口靈活性等特點，要能適應(yīng)企業(yè)管理模式與業(yè)務(wù)模式的不斷變化，合理預(yù)測環(huán)境變化可能給企業(yè)戰(zhàn)略帶來的偏移，在規(guī)劃時留有適應(yīng)余地。

（4）數(shù)據(jù)完整及兼容性原則。充分利用公司現(xiàn)有的信息系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備，對現(xiàn)有的信息系統(tǒng)進行有效地改造、集成和利用，對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進行有效地整合和挖掘，確保歷史數(shù)據(jù)的完整性。合理利用有效配置公司現(xiàn)有的信息資源，逐步消除公司內(nèi)眾多遺留系統(tǒng)的異構(gòu)性和標準規(guī)范的差異性。

（5）安全及可擴展原則。充分考慮將來智慧水務(wù)建設(shè)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性，同時還要考慮健壯性、容錯怕生、兼容性、開放性及擴展性。

（6）先進性原則。對于部分已經(jīng)趨于成熟的新技術(shù)、新方法，需以發(fā)展的角度進行可行性分析，以保證智慧水務(wù)建設(shè)方案的先進性。

（7）標準化原則。建立符合國際、國家及行業(yè)標準和政策法規(guī)、統(tǒng)一的接口標準、協(xié)議標準、平臺標準以及統(tǒng)一的編碼體系等。

（8）分步實施原則。遵循“效益驅(qū)動、總體規(guī)劃、重點突破、分步實施”的原則，制定短、中、長期的實施計劃，按輕重緩急的順序加以實施。在具體實施過程中，要堅持智慧水務(wù)建設(shè)與項目、現(xiàn)狀和專業(yè)化公司相結(jié)合。

2.智慧水務(wù)建設(shè)的整體架構(gòu)

智慧水務(wù)建設(shè)需以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為支撐，按照“1+3+N”的智慧水務(wù)整體規(guī)劃大框架，涵蓋“智慧水務(wù)大數(shù)據(jù)交互平臺”及其下“生產(chǎn)管理體系”、“營銷管理體系”、“企業(yè)綜合管理體系”四大部分?；拘纬梢灾腔凵a(chǎn)、智慧服務(wù)、智慧管控為應(yīng)用基礎(chǔ)的智慧水務(wù)框架體系，實現(xiàn)郴州水司的生產(chǎn)數(shù)字化、服務(wù)規(guī)范化、管理精細化和決策科學(xué)化，支撐郴州水司產(chǎn)業(yè)鏈向上游、下游延伸。其整體架構(gòu)圖見表1所示。

表1

3.智慧水務(wù)建設(shè)的具體步驟

智慧水務(wù)建設(shè)分三個階段：

（1）第一階段：夯實基礎(chǔ)、重點建設(shè)階段。通過針對性的數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，對營業(yè)收費、業(yè)擴報裝、銀行實時收費、第三方支付、微信公眾服務(wù)平臺、短信發(fā)布、電子發(fā)票、手機抄表、表務(wù)管理、遠傳表管理、客服熱線、移動業(yè)務(wù)處理APP、管網(wǎng)GIS地理信息系統(tǒng)等進行建設(shè)，為核心業(yè)務(wù)運行提供扎實的信息支撐；搭建“智慧水務(wù)一體化平臺”框架，打通系統(tǒng)間的壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升生產(chǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)性。同時，建成與應(yīng)用體系相適應(yīng)的專業(yè)組織體系，保證集中建設(shè)的信息化項目的運行維護。

（2）第二階段：資源整合、深化應(yīng)用階段。推進公司數(shù)據(jù)中心建設(shè)，增強平臺的可視化能力，建設(shè)管網(wǎng)漏損DMA管控與分析系統(tǒng)，服務(wù)于縱向貫通、橫向集成、分級應(yīng)用的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需要。構(gòu)建水務(wù)指揮決策中心架構(gòu)，縱向推動公司運轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接有序、指揮高效，橫向推動各部門的資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)一體化運作。健全完善現(xiàn)有可視化、智能化的管控體系，提升公司的整體管理能力和水平。同時，依托數(shù)據(jù)管理平臺，借力智能解析、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，主動運用數(shù)據(jù)分析挖掘等新技術(shù)，積極開展智慧水務(wù)的探索，進一步提升企業(yè)管理的能力和社會服務(wù)水平，為大用戶和民眾提供更多更好的服務(wù)，最大限度地發(fā)揮智慧水務(wù)指揮決策下臺的綜合效益。

（3）第三階段: 科學(xué)決策、管理創(chuàng)新階段。通過持續(xù)智慧水務(wù)投入建設(shè)，促進業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和重組，實現(xiàn)公司信息資源集同、互聯(lián)、高效，最終實現(xiàn)信息資源共享、運行科學(xué)決策、設(shè)施精細監(jiān)管、綜合應(yīng)急協(xié)同、發(fā)現(xiàn)即處理的智慧水務(wù)運行體系。實現(xiàn)與政府、大用戶企業(yè)數(shù)據(jù)的交互，通過數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對數(shù)據(jù)進行嘗試發(fā)掘，為公司業(yè)務(wù)發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃提供未來預(yù)判的決策支持，實現(xiàn)公司運營與管理的標準化、規(guī)范化和精細化。

三、結(jié)束語

建設(shè)完善的規(guī)劃、實施、運營的管理體系，是智慧水務(wù)建設(shè)順利推進的重要保障。在規(guī)劃中，要強調(diào)整體化服務(wù)，促進基礎(chǔ)設(shè)施智能化、管理高效化、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)以及產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。在實施中，應(yīng)分步實施，逐步實現(xiàn)發(fā)展目標。同時，應(yīng)建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責、互相協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理機制，實現(xiàn)智慧水務(wù)的長效性、可持續(xù)性。