澄城縣中藥材種植行業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策和建議

李蓓

摘 要：中藥材種植是澄城縣近幾年重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，本文通過(guò)分析澄城縣中藥材種植行業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出澄城縣中藥材種植行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：澄城縣;中藥材種植行業(yè);對(duì)策和建議

澄城縣隸屬于陜西省渭南市，位于陜西關(guān)中盆地東部，總面積1121平方千米，總?cè)丝?91355人（2017年底數(shù)據(jù)）。澄城縣屬渭北黃土高原一部分，地貌以黃土原為主體，地形北高南低。氣候?qū)儆谂瘻貛О霛駶?rùn)季風(fēng)氣候，全年降水量比較少，屬于渭北旱塬，適宜種植耐旱性中草藥。

1 澄城縣中藥材種植行業(yè)現(xiàn)狀

澄城縣2016年中藥材種植面積28628畝，產(chǎn)量12063噸。2017年中藥材種植面積達(dá)到41248畝，較上年同比增長(zhǎng)44%，產(chǎn)量14742噸，較上年同比增長(zhǎng)22.2%。2018年中藥材種植面積為44390畝，較上年同比增長(zhǎng)7.6%，產(chǎn)量15131噸，較上年同比增長(zhǎng)2.6%。其中黃芩種植面積7628畝，產(chǎn)量2719噸;元胡種植面積280畝，產(chǎn)量58噸;剩余面積、產(chǎn)量?jī)?nèi)包含金銀花、苦參、沙苑子、連翹、柴胡等品種。從上面數(shù)據(jù)中可以看出，澄城縣中藥材種植面積在逐年的增加，產(chǎn)量也在逐年的增加。澄城縣中藥材的種植主要分布在莊頭鎮(zhèn)雷家洼、代莊等村，中藥材種植面積6000畝，其中金銀花種植面積達(dá)到2000畝（2018年上半年數(shù)據(jù)），在雷家洼村建設(shè)有金銀花扶貧產(chǎn)業(yè)園，除了金銀花，還種植了黃芩、丹參、柴胡等。澄城縣下轄九鎮(zhèn)一辦，除了莊頭鎮(zhèn)外，其他的如韋莊鎮(zhèn)、堯頭鎮(zhèn)也都積極發(fā)展中藥材種植行業(yè)。

2 澄城縣中藥材種植行業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 中藥材種植規(guī)模有待提高，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢

澄城縣2018年全縣耕地面積71萬(wàn)畝，農(nóng)作物種植面積（包含復(fù)種）基本達(dá)到85萬(wàn)畝以上，其中糧食播種面積大約在65萬(wàn)畝以上，經(jīng)濟(jì)作物中蔬菜類播種面積3.93萬(wàn)畝，瓜果類種植面積1.85萬(wàn)畝，中藥材種植面積4.4萬(wàn)畝，2018年耕地面積比2017年減少6.8萬(wàn)畝。從上面數(shù)據(jù)中可以看出中藥材的種植面積占比比較小，農(nóng)戶基本上還是以種植小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，中藥材的種植規(guī)模有待進(jìn)一步提高，規(guī)模上不去，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程就會(huì)相對(duì)緩慢，下游產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)化還需要幾年的努力。

2.2 農(nóng)民文化程度低，意識(shí)淡薄

種植行業(yè)要想發(fā)展起來(lái)，需要懂技術(shù)懂管理的人才，而不是靠天吃飯，盲目跟風(fēng)?，F(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展比較緩慢，有些地方的農(nóng)民還在脫貧的道路上跋涉，一個(gè)很重要的原因是農(nóng)民的文化程度比較低。一半以上的農(nóng)民文化水平在初中以下，大專以上文憑只占百分之幾。農(nóng)民的年齡普遍偏大，年輕人基本上都選擇進(jìn)城務(wù)工。這種現(xiàn)象就造成了澄城縣種植行業(yè)發(fā)展比較緩慢，因?yàn)樗麄兘邮苄滤枷?、新技術(shù)需要一個(gè)過(guò)程。澄城縣全年太陽(yáng)輻射總量為每平方厘米135.44千卡。生理輻射量應(yīng)為67.22千卡/平方厘米。光能資源比較豐富，全年日照時(shí)數(shù)2547.0小時(shí)。筆者在去雷家洼村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，原先種植黃芩的土地，被一塊塊太陽(yáng)能板所占據(jù)，種植那么辛苦，不如收集太陽(yáng)能賺錢。農(nóng)民意識(shí)比較淡薄，怎么省力掙錢怎么來(lái)，這更加造成了中藥材種植行業(yè)發(fā)展緩慢。

2.3 龍頭企業(yè)太少，缺乏對(duì)整個(gè)行業(yè)的帶動(dòng)作用

波特鉆石模型四要素中，其中一個(gè)要素就是相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)。波特認(rèn)為，單獨(dú)的一個(gè)企業(yè)以至單獨(dú)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，都很難保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只有形成有效的“產(chǎn)業(yè)集群”，上下游產(chǎn)業(yè)之間形成良好的互動(dòng)，才能使產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持久發(fā)展。對(duì)企業(yè)而言，具有競(jìng)爭(zhēng)力的上游產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)楸酒髽I(yè)提供先進(jìn)的原材料、相關(guān)技術(shù)等，這些都是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。同樣如果下游產(chǎn)業(yè)在全球具有競(jìng)爭(zhēng)力，那么就會(huì)對(duì)上游產(chǎn)業(yè)提出更高的要求，這在一定程度上是本產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的外部動(dòng)力。相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間會(huì)形成“提升效應(yīng)”。這是波特提出的理論。把這一套理論用到行業(yè)里也是一樣的道理。一個(gè)地方龍頭企業(yè)帶動(dòng)得好，會(huì)促進(jìn)這個(gè)地方整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。在澄城縣比較出名的中藥材公司是澄城縣山林中藥材科技有限公司，成立于2008年，主要從事中藥材種植、研發(fā)、清洗、交易、銷售工作？業(yè)務(wù)基本上是初加工、銷售藥材。澄城縣中藥材的龍頭企業(yè)太少，對(duì)整個(gè)中藥材種植行業(yè)帶動(dòng)也小。

2.4 農(nóng)業(yè)合作社沒(méi)有發(fā)揮一定的作用

農(nóng)業(yè)合作社，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中扮演者越來(lái)越重要的角色。現(xiàn)實(shí)是農(nóng)業(yè)合作社沒(méi)有發(fā)揮它應(yīng)有的作用，很多農(nóng)業(yè)合作社成立以后根本不運(yùn)營(yíng)，形同虛設(shè)。2018年澄城縣政府網(wǎng)公示吊銷了197個(gè)農(nóng)村合作社的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這些合作社自從成立后連續(xù)兩年未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且不按規(guī)定向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告。

3 澄城縣中藥材種植行業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策和建議

3.1 逐步加大中藥材的種植規(guī)模，規(guī)范種植管理，使中藥材種植行業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化

澄城縣發(fā)展中藥材種植行業(yè)一個(gè)很重要的目的是扶貧，通過(guò)中藥材的種植，讓農(nóng)民脫貧致富。中藥材種植要形成規(guī)模化，具備一定的規(guī)模，這個(gè)行業(yè)價(jià)值鏈條才會(huì)延伸，才能足夠吸引國(guó)內(nèi)大型的醫(yī)藥企業(yè)在此投資設(shè)廠。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)民種植中藥材，加大補(bǔ)貼的力度，讓農(nóng)民從種植中藥材中真正得到實(shí)惠。中國(guó)的中藥材大約1000-1200余種，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)、水資源等等因素選擇適合種植的品種，不能盲目跟風(fēng)，什么賺錢就種植什么，種植應(yīng)形成規(guī)模，規(guī)范化的種植，這樣澄城縣中藥材種植行業(yè)才可持續(xù)的發(fā)展。

3.2 增加技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民參加國(guó)家的大專教育，從各種渠道提高農(nóng)民的文化水平

國(guó)民的受教育程度，決定了國(guó)家的發(fā)展，那農(nóng)民的受教育的程度，決定了一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。政府可以定期組織技術(shù)培訓(xùn)，科技下鄉(xiāng)，與高校合作定期組織培訓(xùn)等活動(dòng)，讓農(nóng)民接受最新的技術(shù)和知識(shí)，科學(xué)種田和管理。2019年黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高職擴(kuò)招百萬(wàn)的重大決策部署，深入實(shí)施《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）要求各地方高職院校做好百萬(wàn)擴(kuò)招的政策。主要招生對(duì)象就包括新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工等等。地方政府應(yīng)下發(fā)文件積極宣傳鼓勵(lì)農(nóng)民接受高等教育，提高農(nóng)民的文化水平。

3.3 大力招商引資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的醫(yī)藥公司進(jìn)駐澄城縣

這里有一個(gè)矛盾的地方，一個(gè)地方種植沒(méi)有規(guī)?；?，就很難吸引相關(guān)企業(yè)進(jìn)入這個(gè)地區(qū)，那么行業(yè)產(chǎn)業(yè)化更是天方夜譚。一個(gè)地區(qū)原材料富足，相關(guān)企業(yè)就會(huì)在此投資設(shè)廠，這樣可以大大降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，這也是企業(yè)選址考慮的一個(gè)很重要因素。農(nóng)民種植中藥材，最終要銷售，銷售問(wèn)題不能解決，農(nóng)民肯定不會(huì)種植中藥材。沒(méi)有企業(yè)投資設(shè)廠，銷售問(wèn)題就是問(wèn)題，這就是矛盾的地方。一方面政府引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民種植中藥材，形成規(guī)模化，能夠提供充足的中藥材，另一方面積極給予優(yōu)惠政策，洽談國(guó)內(nèi)知名的醫(yī)藥公司在澄城縣投資設(shè)廠。企業(yè)投資設(shè)廠不僅僅是初級(jí)加工成中藥材，應(yīng)該增加其附加值，多引進(jìn)中藥飲片等高附加值的企業(yè)投資設(shè)廠。只有這樣良性循環(huán)，澄城縣的中藥材種植行業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。

3.4 規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式有很多是“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中扮演了重要的角色。例如美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮了巨大的作用，尤其是法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社。法國(guó)基本上農(nóng)戶都參與到農(nóng)業(yè)合作社中來(lái)，農(nóng)業(yè)合作社相當(dāng)于公司的形式，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。社員主要是安心生產(chǎn)，其他購(gòu)買原材料、化肥、農(nóng)機(jī)等，銷售農(nóng)產(chǎn)品等等都由農(nóng)業(yè)合作社完成。農(nóng)業(yè)合作社比較民主，農(nóng)戶可進(jìn)可退，每人一人一票，這種形式促進(jìn)了法國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社相對(duì)作用要弱一些，很多農(nóng)業(yè)合作社形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這需要政府出臺(tái)相關(guān)的政策，規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)合作社的作用有效發(fā)揮出來(lái)。

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