北京消防專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)

倪蔚蔚 鄭翔

疏通社區(qū)消防車(chē)通道、補(bǔ)建消火栓、清理違規(guī)停放電動(dòng)自行車(chē)……北京市消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，北京市消防救援總隊(duì)全盤(pán)謀劃、積極作為，匯聚行業(yè)部門(mén)工作合力，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所整治，推進(jìn)消防領(lǐng)域整治工作持續(xù)走深走實(shí)。

治理 “霸道”車(chē) 修復(fù)消火栓

消防車(chē)通道被堵塞、消火栓成擺設(shè)，已經(jīng)成為威脅很多小區(qū)消防安全的頑疾。小區(qū)意外失火，消防車(chē)通道卻被違規(guī)停放的私家車(chē)“霸道”。近年來(lái)，這種影響滅火救援的事件時(shí)有發(fā)生，火情不能在第一時(shí)間得到控制，以致造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，甚至危及居民生命安全。只有清除路障、補(bǔ)上漏洞，“生命通道”才能有效護(hù)佑每一個(gè)人。

消火栓作為消防員和居民滅火自救時(shí)提供水源的重要設(shè)施，是撲救火災(zāi)和搶救人民生命財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)保障。但在不少小區(qū)，由于疏于維護(hù)管理，室外消火栓或缺失、或被遮擋埋壓，甚至被圈占，一旦發(fā)生火災(zāi)，很難派上用場(chǎng)。

針對(duì)消防車(chē)通道和消火栓存在的突出問(wèn)題，北京市消防救援總隊(duì)在廣泛調(diào)研、深入走訪的基礎(chǔ)上，向北京市委、市政府專(zhuān)題報(bào)告了全市消防車(chē)通道形勢(shì)，并提出治理建議。北京市委、市政府多次組織相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究治理措施。經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通、多次研討，最終確定了整治措施任務(wù)。

2020年8月10日，北京市消防救援總隊(duì)、市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等12個(gè)部門(mén)單位聯(lián)合印發(fā)了《北京市關(guān)于實(shí)施消防車(chē)通道和消火栓治理三年行動(dòng)計(jì)劃方案》，明確了13項(xiàng)治理任務(wù)，細(xì)化了各部門(mén)職責(zé)分工，部署推動(dòng)整治工作。

隨后，《關(guān)于加強(qiáng)消防車(chē)通道和消火栓管理工作的通告》和《居住小區(qū)消火栓系統(tǒng)管理辦法（試行）》等治理配套文件相繼出臺(tái)。治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建后，建立了聯(lián)席會(huì)議、通報(bào)檢查、考評(píng)督辦等工作治理機(jī)制，確保整治工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。

截至目前，全市對(duì)4662個(gè)居民小區(qū)、3952個(gè)公共建筑進(jìn)行了消防車(chē)道劃線標(biāo)識(shí)，采集市政消火栓信息7萬(wàn)余個(gè)，市自來(lái)水集團(tuán)等相關(guān)部門(mén)正在研究起草消火栓補(bǔ)建工作方案，市人防辦在全市5個(gè)區(qū)12個(gè)小區(qū)新增地下停車(chē)位3003個(gè)，交通部門(mén)摸排92處停車(chē)場(chǎng)可通過(guò)錯(cuò)時(shí)共享提供7877個(gè)車(chē)位，其中20處已開(kāi)始錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)。通過(guò)緩解小區(qū)停車(chē)難題，在一定程度上解決私家車(chē)占用消防車(chē)道問(wèn)題。

在朝陽(yáng)區(qū)，區(qū)防火安全委員會(huì)組織16個(gè)部門(mén)召開(kāi)了朝陽(yáng)區(qū)消防車(chē)通道和消火栓治理三年行動(dòng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)，并協(xié)助市消防救援總隊(duì)拍攝了《民用建筑消防車(chē)通道劃線標(biāo)識(shí)管理示范片》，對(duì)全市的消防車(chē)通道劃線標(biāo)識(shí)管理工作進(jìn)行了精準(zhǔn)指導(dǎo)。

截至10月底，朝陽(yáng)區(qū)已完成2000年以后600余個(gè)新建小區(qū)和2000年以前建立的400余個(gè)老舊小區(qū)消防車(chē)通道和消火栓標(biāo)志標(biāo)識(shí)整治工作。

在懷柔區(qū)，檢查曝光、教育勸導(dǎo)和宣傳提示相結(jié)合。由懷柔區(qū)消防救援支隊(duì)、懷柔區(qū)交通支隊(duì)等部門(mén)單位組成的檢查小組，對(duì)南花園四區(qū)、天韻家園、麗湖馨居等小區(qū)進(jìn)行實(shí)地檢查。針對(duì)部分小區(qū)仍存在私家車(chē)占用消防車(chē)通道的問(wèn)題，檢查組立即聯(lián)系車(chē)主挪車(chē)，并現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《機(jī)動(dòng)車(chē)不按照規(guī)定停車(chē)提示單》。

盯緊電動(dòng)車(chē) 杜絕亂充電

近年來(lái)，隨著電動(dòng)自行車(chē)的廣泛普及，電動(dòng)自行車(chē)充電問(wèn)題日漸明顯。從以往的諸多電動(dòng)自行車(chē)起火案例來(lái)看，很多電動(dòng)自行車(chē)起火事故與私拉亂接電線充電有關(guān)。

雖然各相關(guān)部門(mén)已經(jīng)下發(fā)過(guò)關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)停放、充電的規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故的警示海報(bào)也張貼進(jìn)了很多小區(qū)的樓道，但充電起火的事故仍有發(fā)生。因無(wú)處停放或充電設(shè)施有限等原因，還經(jīng)常能看到電動(dòng)自行車(chē)亂放堵塞道路，甚至在樓道里充電。

對(duì)此，北京市消防救援總隊(duì)在編制出臺(tái)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)停放場(chǎng)所防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，與北京市規(guī)劃和自然資源局、北京市城市管理局、北京市電力公司等6個(gè)部門(mén)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于明確電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的通知》。

同時(shí)，在今年安全生產(chǎn)和消防安全績(jī)效任務(wù)書(shū)中安排各區(qū)再新增建設(shè)32萬(wàn)個(gè)電動(dòng)自行車(chē)充電接口，著力解決電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢、接電擴(kuò)容困難、電價(jià)收費(fèi)過(guò)高等瓶頸性問(wèn)題，提高設(shè)施的覆蓋率和居民的使用率，有效從源頭防范化解電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)危害。

10月下旬，北京市消防救援總隊(duì)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等部門(mén)單位開(kāi)展為期一周的電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店和快遞站點(diǎn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，出動(dòng)檢查組418個(gè)、檢查人員887人、發(fā)現(xiàn)并整改隱患2520處、清理違規(guī)充電停放電動(dòng)車(chē)1395輛、發(fā)放宣傳材料3.4萬(wàn)份，加強(qiáng)了火災(zāi)源頭管控。

海淀區(qū)將居民小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)集中充電納入為民辦實(shí)事內(nèi)容，區(qū)政府專(zhuān)門(mén)成立電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，10余個(gè)委辦局和28個(gè)街鎮(zhèn)全部參與，明確了全年建設(shè)10054套電動(dòng)車(chē)集中充電設(shè)施的目標(biāo)。目前，此項(xiàng)工作已全面進(jìn)入安裝建設(shè)階段，相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

在石景山區(qū)，經(jīng)過(guò)區(qū)政府連續(xù)兩年2200余萬(wàn)元的投入，建成電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施435處、充電口5019個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。充電口配備率從2017年的1∶19變?yōu)槟壳暗?∶5，全區(qū)電動(dòng)車(chē)火災(zāi)起數(shù)下降明顯。

護(hù)航地下鐵 疏散提能力

地鐵是北京市民最重要的出行方式之一，確保乘客安全是相關(guān)部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位的重要職責(zé)和使命。

2020年7月25日，北京市消防救援總隊(duì)印發(fā)《城市軌道交通疏散救援能力提升工作三年行動(dòng)實(shí)施方案》，并組織對(duì)全市405個(gè)地鐵站進(jìn)行了疏散能力評(píng)估和演練測(cè)試。

截至11月中旬，涉及任務(wù)的14個(gè)支隊(duì)、99個(gè)消防站已完成所有一般地鐵站點(diǎn)的自評(píng)和9個(gè)選定的重點(diǎn)地鐵站點(diǎn)第三方評(píng)估工作。按照北京市消防救援總隊(duì)2020年實(shí)戰(zhàn)演練工作計(jì)劃安排，10月31日凌晨，北京市2020年地鐵火災(zāi)滅火救援綜合實(shí)戰(zhàn)演練在東城區(qū)磁器口地鐵站舉行。

此次演練緊緊圍繞地鐵火災(zāi)事故中建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、高溫?zé)煔夥e聚、人員高度密集、疏散施救和通信保障困難等特點(diǎn)，真實(shí)模擬列車(chē)出故障無(wú)法運(yùn)行、站臺(tái)層UPS電池室因線路故障引發(fā)火災(zāi)的滅火救援全過(guò)程。從災(zāi)情發(fā)生到自防自救、從應(yīng)急響應(yīng)到專(zhuān)業(yè)處置、從初戰(zhàn)控火到強(qiáng)攻近戰(zhàn)、從聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)到善后處理各個(gè)環(huán)節(jié)緊扣相連。

現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置疏散、搜救、排煙、照明、保障、內(nèi)攻、通信、緊急救助、決策指揮等實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)，充分利用實(shí)戰(zhàn)化指揮平臺(tái)、滅火機(jī)器人等系統(tǒng)和裝備輔助處置，并對(duì)固定消防設(shè)施應(yīng)用、滅火救援行動(dòng)規(guī)程、裝備器材性能等進(jìn)行了檢驗(yàn)測(cè)試。

今年以來(lái)，北京市消防救援總隊(duì)及各區(qū)消防救援支隊(duì)先后組織開(kāi)展了高層建筑、地下空間、石油化工、大型綜合體等滅火實(shí)戰(zhàn)演練，通過(guò)常態(tài)化演練不斷加深對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故規(guī)律特點(diǎn)的學(xué)習(xí)研究，著力提升了應(yīng)對(duì)處置技戰(zhàn)術(shù)水平和攻堅(jiān)打贏能力。

據(jù)了解，北京市消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的主要目標(biāo)，是通過(guò)2020年至2022年三年時(shí)間的整治，使全市火災(zāi)總量和亡人數(shù)量實(shí)現(xiàn)總體下降，較大火災(zāi)事故得到有效減少和遏制，并實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”整治目標(biāo)，即：消防車(chē)通道、高層建筑、老舊場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)所的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)得到明顯整治;行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平，單位自主評(píng)估和整改隱患的意識(shí)、能力得到明顯增強(qiáng);風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制得到明顯優(yōu)化;全民消防安全素質(zhì)得到明顯提升。