輸變電工程施工中加強(qiáng)成本控制與管理的探討

鐘毓琳

摘 要：隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展、普及應(yīng)用，各大行業(yè)也隨之獲得發(fā)展機(jī)會，比如近年來，電力能源日漸發(fā)展，輸變電工程項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，大大提高了人們生活的便利性。輸變電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量與最終的使用效果有著直接聯(lián)系，所以加強(qiáng)對輸變電工程施工的管理是非常必要而且重要的。本文就管理控制中的成本控制與管理展開討論分析，希望在促進(jìn)其成本控制與管理的基礎(chǔ)上，促進(jìn)輸變電工程項(xiàng)目的施工水平提高。

關(guān)鍵詞：輸變電工程施工;成本控制;成本管理

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.047

0 引言

輸變電的工程的建設(shè)環(huán)境往往比較惡劣，在影響其施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，如果不加以控制和管理還會出現(xiàn)安全問題，影響工程質(zhì)量。同時(shí)假如輸變電工程的成本控制不到位，資金使用效率不高，那么整體工程效率都會受到影響。所以本文在此基礎(chǔ)上，對輸變電工程施工中成本控制與管理進(jìn)行探討分析，有著重要意義。

1 項(xiàng)目成本費(fèi)用實(shí)施方式的分析

1.1 固定費(fèi)用合同方式

工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用實(shí)施方式不同，比如包干合同，則采用固定費(fèi)用合同的方式實(shí)行。包干合同視實(shí)際情況而定，部分包干合同在招投標(biāo)時(shí)便已經(jīng)定死了工程造價(jià)，也有部分包干合同實(shí)行總承包方式，總承包款不因外界因素影響而發(fā)生變動(dòng)，除非發(fā)生特大天災(zāi)事故、政策變更、重大修改等情況。一般而言，包干合同的風(fēng)險(xiǎn)要稍微高一些，自然，工程造價(jià)也比其他形式的合同造價(jià)高。

1.2 成本加利潤合同方式

這種項(xiàng)目成本費(fèi)用實(shí)施方式，需要根據(jù)工程的實(shí)際施工情況，結(jié)合實(shí)際成本支出，按照相關(guān)比例計(jì)算利潤。這種方式要比上文的包干合同風(fēng)險(xiǎn)低一點(diǎn)，不過相應(yīng)的利潤也會低。這種方式多見于國外，普遍建立與業(yè)主對承包商比較信任，承包商對業(yè)主負(fù)責(zé)的情況。

1.3 目標(biāo)合同方式

這種方式的工程項(xiàng)目需要業(yè)主與承包商達(dá)成統(tǒng)一意見，明確投資費(fèi)用目標(biāo)，將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制在彼此能接受的范圍內(nèi)。假如工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況發(fā)生超額，便需要承包商負(fù)責(zé)任，甚至需要承擔(dān)相應(yīng)比例或金額的懲罰。而假如工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況在預(yù)期之內(nèi)，可以根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況給予承包商一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

2 重視輸變電工程前期成本控制

輸變電的工程成本控制是一個(gè)整體的、動(dòng)態(tài)的過程，輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目要十分重視前期工作階段的成本控制，要對初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)進(jìn)一步深化和細(xì)化，在設(shè)計(jì)中不同階段，費(fèi)用估算的精確度隨著設(shè)計(jì)的進(jìn)展而不斷提高。費(fèi)用估算一般分為四個(gè)階段：

重視輸變電工程成本控制，需要格外重視其前期成本控制。首先從設(shè)計(jì)階段便需要加強(qiáng)對其成本控制的重視，盡力減少一切不必要的花費(fèi)，提高資金使用效率。其次根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)行的不同階段，提高費(fèi)用估算的精準(zhǔn)度。本段對輸變電工程前期成本控制進(jìn)行簡單的費(fèi)用估算分析。

2.1 框算階段

設(shè)計(jì)的最初階段，一般只見雛形，比較粗糙，允許其精度誤差可以大于30%?？蛩汶A段需要的數(shù)據(jù)來源一般可參照相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)方案，再根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)力建設(shè)情況，獲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。

2.2 初步測算階段

在框算階段完成以后，輸變電工程項(xiàng)目此時(shí)已經(jīng)獲得建筑物面積以及設(shè)備參數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，再根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際了解情況計(jì)算，一般精度控制在20%～30%之間。

2.3 確切計(jì)算階段

在以上步驟完成之后，輸變電工程項(xiàng)目獲得了更多的數(shù)據(jù)來源，而此時(shí)輸變電工程的管線布置、設(shè)備裝置等相關(guān)設(shè)計(jì)工作也已經(jīng)完成，需要對總體使用的投資費(fèi)用和各項(xiàng)投資費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，精度控制在10%～15%之間。

2.4 核實(shí)計(jì)算階段

在輸變電工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作全部完成時(shí)，這也就意味著財(cái)務(wù)部門已經(jīng)獲得了完整的價(jià)格表單、材料使用情況，這里的計(jì)算進(jìn)度在5%～10%之間。設(shè)計(jì)工作完成的質(zhì)量越高就意味著其精度越高。為了提高項(xiàng)目資金使用效率，輸變電工程設(shè)計(jì)應(yīng)該分析掌握投資構(gòu)成，并對資金項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和控制，將資金控制在可控范圍內(nèi)，減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)問題。

3 輸變電工程施工成本控制與管理策略

3.1 重視前期決策，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

輸變電工程施工的質(zhì)量高低，直接影響著后期電力電源的使用效果。而若想提高輸變電工程施工質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)輸變電工程項(xiàng)目施工過程中的成本控制，控制其成本支出，提高其資金使用效率。通過提高決策的科學(xué)性與合理性，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方案等，加強(qiáng)對工程造價(jià)的管理控制。輸變電工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)的過程，要重視其成本控制，尤其重視其前期成本控制，所以需要對輸變電工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價(jià)，以防止后期反復(fù)的修改，造成不必要的浪費(fèi)。

3.2 提高招標(biāo)質(zhì)量，強(qiáng)化合同管理

施工隊(duì)伍的質(zhì)量與項(xiàng)目施工質(zhì)量息息相關(guān)，一只優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，是保證項(xiàng)目施工質(zhì)量的關(guān)鍵。所以，需要相關(guān)部門提高招標(biāo)質(zhì)量，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度審查報(bào)名企業(yè)的資格資質(zhì)，提高市場準(zhǔn)入門檻，在符合條件的各大企業(yè)中篩選，嚴(yán)格保證招標(biāo)質(zhì)量。除此之外，還要強(qiáng)化合同管理。嚴(yán)格按照國家規(guī)定設(shè)置合同樣式，簽訂工程項(xiàng)目承包合同和工程中介服務(wù)委托合同，務(wù)必使合同具有高標(biāo)準(zhǔn)性，其中包含的各類規(guī)定均滿足規(guī)章制度，清晰合理。重視合同管理，還要注重合同的安全性問題。一是合同條款的安全性，對于其中涉及的敏感話題，或者細(xì)節(jié)問題，一定要落實(shí)到實(shí)處，不含糊帶過。二是合同保管存放的安全性，合同一式多份進(jìn)行收納保管。

3.3 強(qiáng)化過程監(jiān)理，有效控制造價(jià)

輸變電工程項(xiàng)目的施工，也就是項(xiàng)目建設(shè)階段，是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)樵诖谁h(huán)節(jié)內(nèi)，輸變電工程項(xiàng)目涉及較大的資金量，且存在一定的時(shí)間差，具備潛力大周期長等特點(diǎn)，對成本控制要求更高。加強(qiáng)輸變電工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的成本控制管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，提高施工監(jiān)理單位的素質(zhì)水平，加強(qiáng)成本控制質(zhì)量。業(yè)主也要積極配合工作，發(fā)揮業(yè)主的監(jiān)督作用，按照相關(guān)費(fèi)用使用記錄，嚴(yán)格審查工程完成質(zhì)量和完成進(jìn)度。在促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目完成進(jìn)度的同時(shí)，避免重要項(xiàng)目的拖延導(dǎo)致的項(xiàng)目不能如約完成的情況。施工監(jiān)理單位與業(yè)主可以通過以下工作進(jìn)行工作審查。

3.3.1 了解工程全貌，掌握招標(biāo)文件及施工合同

首先，監(jiān)理施工單位需要派出素質(zhì)較高的監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)輸變電項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的成本控制管理工作。其次，監(jiān)理工程應(yīng)發(fā)揮自身價(jià)值，結(jié)合相關(guān)資料，把握輸變電工程項(xiàng)目的全部情況，包括但不僅限于工程本身，他應(yīng)該了解相關(guān)政策、勞務(wù)情況等，從全方位把握成本控制，方便明確投資費(fèi)用的目標(biāo)設(shè)置。了解施工合同，對合同上的相關(guān)條款進(jìn)行深入分析，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，對現(xiàn)場的資金費(fèi)用使用設(shè)立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效率，防止浪費(fèi)。

3.3.2 審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)乎后面的施工部分，假如設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不存在問題或存在很小的問題，那么后面的施工部分便會順利的多。所以，應(yīng)該重視施工組織設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，重視施工設(shè)計(jì)與方案的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。既然監(jiān)理工程師需要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合材料設(shè)備等各類生產(chǎn)要素，在保證施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審查組織設(shè)計(jì)和施工方案。同時(shí)監(jiān)理工程師還要善于發(fā)現(xiàn)問題，能夠發(fā)現(xiàn)施工環(huán)節(jié)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)工程資金流動(dòng)計(jì)劃，對各類工作環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，在合理科學(xué)的前提下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量施工，嚴(yán)格保證施工進(jìn)度。

3.3.3 嚴(yán)格審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)

輸變電工程項(xiàng)目的施工，也就是項(xiàng)目建設(shè)階段，是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)樵诖谁h(huán)節(jié)內(nèi)，輸變電工程項(xiàng)目涉及較大的資金量，且存在一定的時(shí)間差，具備潛力大周期長等特點(diǎn)，對成本控制要求更高。加強(qiáng)輸變電工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的成本控制管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，提高施工監(jiān)理單位的素質(zhì)水平，加強(qiáng)成本控制質(zhì)量。業(yè)主也要積極配合工作，發(fā)揮業(yè)主的監(jiān)督作用，按照相關(guān)費(fèi)用使用記錄，嚴(yán)格審查工程完成質(zhì)量和完成進(jìn)度。在促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目完成進(jìn)度的同時(shí)，避免重要項(xiàng)目的拖延導(dǎo)致的項(xiàng)目不能如約完成的情況。

嚴(yán)格審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)方案的可行性，減少不必要的修改和浪費(fèi)。比如變更土建場地平面工程，需要提前做好準(zhǔn)備工作，將土方回填到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高度平面后，再開挖基礎(chǔ)。此工程工作量大，提前做好準(zhǔn)備工作，優(yōu)化開工先后順序，提高施工組織方案的可行性，盡可能減少不必要的工作量，在保證施工進(jìn)度的同時(shí)，完成成本控制，提高資金使用效率。

3.4 控制設(shè)計(jì)變更

3.4.1 設(shè)計(jì)變更論證

組織設(shè)計(jì)方案并不是不能更改的，但是更改組織設(shè)計(jì)方案，需要經(jīng)過提出者的充分論證，并履行相關(guān)確認(rèn)手續(xù)后方可實(shí)施。確認(rèn)手續(xù)不僅要包括相關(guān)論證，還需要包括一定技術(shù)層面的內(nèi)容，比如擬采用更改的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、變更的內(nèi)容和范圍等，由專業(yè)人員進(jìn)行記錄，由甲乙雙方監(jiān)理工程師進(jìn)行簽字，作為變更的依據(jù)。變更工作不能毫無目的、毫無緣由變更，必須要建立在充足的基礎(chǔ)上，結(jié)合嚴(yán)密的變更手續(xù)，落實(shí)責(zé)任到負(fù)責(zé)人身上，才能開展變更工作。

3.4.2 健全設(shè)計(jì)變更審批制度

建全設(shè)計(jì)變更審批制度，用制度來約束變更工程，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)。比如變更工程中所需要的相關(guān)材料驗(yàn)證，需要獲得專門部門專門人員的充分論證、現(xiàn)場核實(shí)后才能簽發(fā)，不允許出現(xiàn)胡亂變更的情況，必須按照規(guī)章制度行事。

3.4.3 做好設(shè)計(jì)變更的相關(guān)工作

變更所帶來的一系列變化，都會造成工作量的增加或減少，不僅要做好變更工作，還需要做好變更工作之后的其他工作。需要各大部門配合，由監(jiān)理工程師發(fā)出變更指令后，根據(jù)相關(guān)通知及時(shí)進(jìn)行修改。

3.5 嚴(yán)格費(fèi)用控制，強(qiáng)化工程審計(jì)

（1）統(tǒng)一程序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。制定一套科學(xué)的投資控制程序，加入應(yīng)用范圍，再設(shè)置一套標(biāo)準(zhǔn)的賬目編碼，真正對編制費(fèi)用報(bào)表以及實(shí)際使用報(bào)表進(jìn)行預(yù)測，并保證一定的正確性。不斷完善投資費(fèi)用控制機(jī)制，使其一直覆蓋在工程項(xiàng)目的建設(shè)全過程，按照估算、框算、確切計(jì)算、核實(shí)計(jì)算的遞進(jìn)關(guān)系估算費(fèi)用，逐步到細(xì)節(jié)，方便后面的核賬、查賬工作。

（2）應(yīng)充分考慮不可預(yù)見費(fèi)用。工程項(xiàng)目的影響因素眾多，并不是每一個(gè)因素都能預(yù)見的，這些因素往往影響著工程項(xiàng)目的費(fèi)用，導(dǎo)致其發(fā)生變化情況，所以必須加強(qiáng)對不可預(yù)見影響因素的考慮，及時(shí)查看輸變電工程項(xiàng)目的變化情況。建設(shè)單位可以提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對相關(guān)情況進(jìn)行預(yù)警已經(jīng)防控，收取一定額度的備用費(fèi)用，以備這類情況的出現(xiàn)，減少因不可預(yù)見因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)而影響豎版電工程項(xiàng)目的進(jìn)展。

（3）總預(yù)算一經(jīng)制定，就要逐月編制費(fèi)用目標(biāo)和審查費(fèi)用的實(shí)施情況，并做好趨勢預(yù)測報(bào)告確定好總預(yù)算之后，做好費(fèi)用記錄，并按照相關(guān)記錄比較使用情況，防止資金浪費(fèi)情況。對于使用超標(biāo)使用的項(xiàng)目環(huán)節(jié)要嚴(yán)格審查，查看資金使用去處，并盡可能通過相關(guān)措施提高資金的使用效率。包括低于預(yù)算值的費(fèi)用項(xiàng)也要進(jìn)行分析，防止其后來因?yàn)榉N種原因發(fā)生變化導(dǎo)致超支。

4 結(jié)束語

近年來，隨著我國的不斷發(fā)展，我國的輸變電工程項(xiàng)目也得到了較大發(fā)展，但是伴隨而來的是輸變電項(xiàng)目的工程質(zhì)量問題。若想提高輸變電工程質(zhì)量，就必須對其工程本身進(jìn)行嚴(yán)格要求，加強(qiáng)其施工過程中的成本控制以及管理，不斷完善輸變電工程施工過程的成本控制體系，發(fā)揮成本控制體系的作用，對輸變電工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的控制，不斷創(chuàng)新。希望通過控制輸變電工程項(xiàng)目的成本，降低其運(yùn)行成本，促進(jìn)我國電力系統(tǒng)、電力行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳仕能.分析輸變電工程施工管理及其成本控制[J].建材與裝飾，2020，（11）：197-198.

[2]張正偉.針對全面預(yù)算管理的輸變電工程項(xiàng)目施工動(dòng)態(tài)成本控制分析[J].時(shí)代金融，2018，（36）：252+257.

[3]郭利昭.探究輸變電工程項(xiàng)目施工成本管理與控制[J].低碳世界，2018，（11）：149-150.

[4]黃旭瑋.針對全面預(yù)算管理的輸變電工程項(xiàng)目施工成本動(dòng)態(tài)控制[J].低碳世界，2017，（26）：138-139.