應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)與管理

孫利

摘? ?要： 加快地方普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，“雙師型”教師是關(guān)鍵。目前應(yīng)用型本科高校中“雙師型”教師存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、實(shí)踐能力不強(qiáng)、激勵(lì)機(jī)制不健全等問題，影響了“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，制約了應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)途徑及管理體制，對(duì)“雙師型”教師的發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞： 應(yīng)用型本科高校? ?雙師型教師? ?建設(shè)與管理

高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人才供給與需求關(guān)系深刻變化，高校為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。人才培養(yǎng)是本，本科教育是根。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量對(duì)應(yīng)用型本科高校師資隊(duì)伍提出了新要求，尤其對(duì)教師的“雙師型”素質(zhì)提出了新挑戰(zhàn)。應(yīng)用型高校教師必須適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，增強(qiáng)實(shí)踐能力，提高雙師素質(zhì)，加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作。

一、應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)目標(biāo)

應(yīng)用型本科高校的定位關(guān)系到我國(guó)高等教育應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。準(zhǔn)確的目標(biāo)定位既符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求，又是我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的需要。研究發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用型本科高校的特點(diǎn)有“以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主、以教學(xué)為中心、以面向地方為主”等。因此，應(yīng)用型本科高校培養(yǎng)的是適應(yīng)社會(huì)需求的、具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才。

二、“雙師型”教師內(nèi)涵

1995年《國(guó)家教委關(guān)于開展建設(shè)示范職業(yè)大學(xué)的通知》中最早提出了“雙師型”教師的概念。1998年，國(guó)家教委在《面向21世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革中的意見》中明確指出將“雙師型”教師隊(duì)伍確定為我國(guó)職教師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中進(jìn)一步明確要求：“必須盡快建設(shè)健優(yōu)教師資格和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)的雙師型教師隊(duì)伍。”2015年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部在《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》中，明確提出了“加強(qiáng)雙師雙能型教師隊(duì)伍建設(shè)”的要求。因此，建設(shè)一支師德高尚、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教學(xué)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)，具有一定科研潛力、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍勢(shì)在必行。

“雙師型”教師，所謂的“雙”表示既具有理論知識(shí)又具備實(shí)踐能力和素質(zhì);“師”是教師，指普通學(xué)校和應(yīng)用型本科高校教師的實(shí)質(zhì)區(qū)別，凸顯“雙師型”教師的本質(zhì)特征。隨著對(duì)“雙師型”教師研究的不斷深入，“雙師型”教師的內(nèi)涵呈現(xiàn)出多元化、多維度的研究角度，主要包括“雙資格論”“雙素質(zhì)論”“雙融合論”等觀點(diǎn)。其中，“雙資格論”主要指教師具有高校教師資格證和其他行業(yè)（職業(yè)）資格證書或具有本專業(yè)中級(jí)（或以上）教師系列職稱和其他系列中級(jí)（或以上）職稱證書?！半p素質(zhì)論”主要突出了教師的素質(zhì)和能力，認(rèn)為教師既需要具備教育和職業(yè)工作的素質(zhì)，又需要具備進(jìn)行理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的能力?！半p融合論”強(qiáng)調(diào)的是“雙證書+雙能力”，兩者缺一不可?！半p師型”教師不僅要有較強(qiáng)的專業(yè)理論基礎(chǔ)、專業(yè)的教育教學(xué)能力、高尚的職業(yè)道德修養(yǎng)，還要具備一定的企業(yè)（行業(yè)）實(shí)踐工作經(jīng)歷、實(shí)踐動(dòng)手操作能力。

三、“雙師型”教師建設(shè)與管理研究的意義

（一）“雙師型”教師隊(duì)伍是新時(shí)代應(yīng)用型高校教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，新一輪科技和工業(yè)革命正在孕育，新的增長(zhǎng)動(dòng)能不斷積聚。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切。面對(duì)新方位、新征程、新使命，教師隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)，教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)需要。2018年1月20日，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，指出“要建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型教師隊(duì)伍，引領(lǐng)帶動(dòng)各地建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機(jī)制”。是新時(shí)代背景下對(duì)高校教師提出的新要求，更是應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。

（二）“雙師型”教師隊(duì)伍為應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高提供保障。

隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入“大眾化”時(shí)代，面對(duì)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新環(huán)境，應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)向培養(yǎng)具有扎實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能、較強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、較高職業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合應(yīng)用型人才，必然需要“雙師型”教師隊(duì)伍的保障。教師承擔(dān)著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任，是學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人，是學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障。應(yīng)用型高校教師只有同時(shí)具備理論教學(xué)能力、實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)能力、應(yīng)用技術(shù)教學(xué)能力，才可以從實(shí)踐和理論方面指導(dǎo)學(xué)生，不僅可以在課堂教學(xué)中將企業(yè)的先進(jìn)科技知識(shí)、技術(shù)研發(fā)成果傳授給學(xué)生，還可以在實(shí)踐教學(xué)過程中融入理論知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）“雙師型”教師隊(duì)伍為應(yīng)用型高校創(chuàng)新科研成果，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010——2020）》提出：“適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合。重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模?！睉?yīng)用型本科高校的人才培養(yǎng)定位是培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型高級(jí)人才，是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線人才。“雙師型”教師既具有專業(yè)理論知識(shí)，又注重提高實(shí)踐能力，尤其是專業(yè)技術(shù)操作能力和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的能力。因此，建設(shè)一支既懂理論教學(xué)，又精生產(chǎn)實(shí)踐的“雙師型”教師隊(duì)伍，是保障教學(xué)水平的重要途徑，是服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

四、“雙師型”教師建設(shè)與管理過程中存在的問題

（一）應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理。

“雙師型”教師總體數(shù)量不足。2017年各高校專任教師中雙師雙能型教師累計(jì)為199272人，校均擁有雙師雙能型專任教師人數(shù)為181.16人，占專任教師的比例平均為20.08%。一般本科高校占比為21.39%，獨(dú)立學(xué)院占比為13.8%。2018年，我國(guó)職業(yè)院校專任教師133.2萬(wàn)人，其中，中職專任教師83.4萬(wàn)人，高職專任教師49.8萬(wàn)人，其中“雙師型”總量有45.56萬(wàn)人，其中中職部分有26.4萬(wàn)人，占中職專任教師的31.5%;高職有19.1萬(wàn)人，占專任教師的39.7%。隨著《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，國(guó)家加大地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變力度，這就對(duì)“雙師型”教師的數(shù)量有了更高的要求?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出“到2022年，雙師型教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半”的要求。但是，目前就數(shù)量來(lái)看，雙師型教師隊(duì)伍數(shù)量與國(guó)家要求還有一定的差距，不能滿足應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

“雙師型”教師結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，中青年教師比例較大，35歲以下教師占總數(shù)的60%以上，他們大多是高校應(yīng)屆畢業(yè)生，缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法適應(yīng)學(xué)校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的需要。二是職稱結(jié)構(gòu)不合理，高級(jí)職稱教師人數(shù)較少，初級(jí)職稱教師人數(shù)較多，還存在一些未定級(jí)的教師，呈現(xiàn)“金字塔型”結(jié)構(gòu)。三是兼職教師數(shù)量較少，企業(yè)（行業(yè)）實(shí)踐操作技能不足，以理論講授為主的課堂教學(xué)比例較大，教師不能將企業(yè)（行業(yè)）一線的新技術(shù)、新工藝、新方法、新規(guī)范融入課堂教學(xué)中，不能將理論知識(shí)與實(shí)踐技能結(jié)合，不能滿足應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。

（二）“雙師型”教師缺乏系統(tǒng)的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

部分應(yīng)用型本科高校高度重視教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，形成了獨(dú)具學(xué)校特色的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。但是有針對(duì)性地對(duì)“雙師型”教師開展的培養(yǎng)培訓(xùn)工作不足，不能按照“雙師型”教師的成長(zhǎng)規(guī)律和培訓(xùn)特點(diǎn)開展培訓(xùn)活動(dòng)，導(dǎo)致“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作效果不顯著。

雖然部分應(yīng)用型本科高校已經(jīng)意識(shí)到“雙師型”教師在人才培養(yǎng)工作中的重要性，加強(qiáng)了對(duì)“雙師型”教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，但是，由于經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)地匱乏、人員不到位等原因，教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作大多呈現(xiàn)出“重理論、輕實(shí)踐”“重學(xué)歷、輕技能”的現(xiàn)象，選派教師參加企業(yè)實(shí)踐鍛煉往往流于形式，教師參加企業(yè)（行業(yè)）實(shí)踐鍛煉的時(shí)間較短，深度不足，不能切實(shí)提高教師的實(shí)踐能力。因此，大多數(shù)應(yīng)用型本科高校都沒有形成獨(dú)具特色的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式，培養(yǎng)培訓(xùn)工作未形成系統(tǒng)，尚未形成完善的工作體系。

（三）“雙師型”教師激勵(lì)機(jī)制不健全。

缺乏完善的“雙師型”教師激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)用型本科高校制定的教師激勵(lì)制度或文件大多以物質(zhì)激勵(lì)為主，通過發(fā)放“雙師補(bǔ)貼”“雙師津貼”的形式進(jìn)行，在職稱晉升、職務(wù)聘任、勞動(dòng)合同簽訂等工作中給予一定傾斜。但是工作條件改善、人文氛圍營(yíng)造、生活環(huán)境保障等精神層面的激勵(lì)比較缺乏，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用型本科高校中50%以上的“雙師型”教師對(duì)精神激勵(lì)表示滿意度不高。

缺乏個(gè)性化“雙師型”教師激勵(lì)措施。應(yīng)用型高校對(duì)“雙師型”教師的激勵(lì)往往存在“一刀切”的現(xiàn)象，忽視教師來(lái)源的差異性和需求的差異化。應(yīng)用型本科高校教師有直接從學(xué)校到學(xué)校的碩士（博士）研究生，有來(lái)自高校的教師，也有行業(yè)（企業(yè)）的技術(shù)工作人員或管理人員。他們對(duì)激勵(lì)方式、激勵(lì)形式和激勵(lì)手段的需求各不相同。但是，目前大多數(shù)應(yīng)用型本科高校對(duì)“雙師型”教師的激勵(lì)措施并沒有對(duì)人員進(jìn)行劃分，而是采取相同的激勵(lì)措施，因而達(dá)不到預(yù)期效果。

五、“雙師型”教師建設(shè)與管理對(duì)策

教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部2015年出臺(tái)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，提出了“加強(qiáng)雙師雙能型教師隊(duì)伍建設(shè)”的明確要求。即通過改革教師聘任制度和評(píng)價(jià)辦法、積極引進(jìn)行業(yè)公認(rèn)專才，聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才作為專業(yè)建設(shè)帶頭人、擔(dān)任專兼職教師、有計(jì)劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉，通過教學(xué)評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、薪酬激勵(lì)、校企交流等制度改革，增強(qiáng)教師提高實(shí)踐能力的主動(dòng)性、積極性。因此，在新時(shí)代背景下，應(yīng)用型本科高校應(yīng)建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教學(xué)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)、專兼結(jié)合的“雙師雙能”教師隊(duì)伍，適應(yīng)應(yīng)用型高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿足人才培養(yǎng)工作要求。

（一）廣開渠道引進(jìn)人才，增加數(shù)量。

通過建立網(wǎng)絡(luò)“線上”推送、媒體“線下”宣傳、校園招聘和人際傳播為一體的立體化、多形式的宣傳渠道，廣開人才引進(jìn)渠道，注重引進(jìn)企業(yè)（行業(yè)）專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員，同時(shí)從企業(yè)（行業(yè)）聘任兼職教師，聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)一線人員和工程技術(shù)人員，增加“雙師型”教師數(shù)量。

（二）拓寬隊(duì)伍建設(shè)路徑，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

充分利用校企合作平臺(tái)，通過校校聯(lián)合、校企合作、產(chǎn)教融合的方式，與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、共建校企命運(yùn)共同體，為教師提供行業(yè)（企業(yè)）鍛煉機(jī)會(huì)，增加教師行業(yè)（企業(yè)）任職經(jīng)歷;吸納地方企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，包括參與制訂人才培養(yǎng)方案、建設(shè)課程體系、確定教學(xué)內(nèi)容、提供實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)地及參與教學(xué)過程及畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)等，實(shí)現(xiàn)校企合作育人，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的應(yīng)用型人才。通過參加專業(yè)職稱證書評(píng)聘、獲取行業(yè)特許資格證書或考取專業(yè)技能培訓(xùn)證書的形式，提高教師專業(yè)能力素質(zhì)。通過參與應(yīng)用技術(shù)研究和專業(yè)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)，將課堂教學(xué)與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，提高教師應(yīng)用技術(shù)研究能力，優(yōu)化“雙師型”教師結(jié)構(gòu)。

（三）創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)模式，提升素質(zhì)。

建立“雙師型”教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金，加大教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)模式，針對(duì)不同教師制定不同的培養(yǎng)培訓(xùn)方案。采取多樣化的培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改革評(píng)價(jià)方法。對(duì)專業(yè)理論教師，在提升學(xué)歷和專業(yè)的基礎(chǔ)上，增加到生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線實(shí)踐鍛煉的經(jīng)歷，使教師了解產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向、新要求、新技術(shù)、新工藝，提升實(shí)踐水平。對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)教師，在不斷提高實(shí)踐技能和操作水平的同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)理論培訓(xùn)，提升學(xué)歷層次和專業(yè)理論水平。

（四）完善激勵(lì)政策，提高教師的積極性和主動(dòng)性。

以馬斯洛需求層次理論為指導(dǎo)，充分利用學(xué)校政策導(dǎo)向作用，制定不同層次、不同類型的激勵(lì)方案，在職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、課時(shí)補(bǔ)助等方面給予相應(yīng)傾斜，滿足教師的物質(zhì)需求。同時(shí)，將“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃，營(yíng)造氛圍，提高教師的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展，提高教師的教育教學(xué)能力和學(xué)術(shù)水平。

制定個(gè)性化的考核激勵(lì)政策，對(duì)不同層次、不同類型的教師實(shí)施不同的考核激勵(lì)措施。結(jié)合教師自身情況和專業(yè)發(fā)展需求，制定不同的考核激勵(lì)方案，使教師在專業(yè)、學(xué)歷、結(jié)構(gòu)等方面適應(yīng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。同時(shí)，把教師企業(yè)實(shí)踐鍛煉情況、參與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)情況、接受專業(yè)技能培訓(xùn)情況、應(yīng)用技術(shù)研究情況等，記入教師個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，與職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤，調(diào)動(dòng)教師提高“雙師型”素質(zhì)的積極性和主動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)：

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