城市文化視域下濰坊建設(shè)現(xiàn)代文化強市對策探析

城市形象是城市文化的外顯，城市文化是城市綜合競爭力的重要影響因素。濰坊是文化資源大市，經(jīng)濟基礎(chǔ)條件良好，具備建設(shè)現(xiàn)代文化強市的稟賦，也是建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的必然要求。但存在文化資源整合開發(fā)難度大、城市文化主題不鮮明、公共文化供給質(zhì)量不夠高等問題，影響和制約了濰坊城市文化建設(shè)。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、突出特色、產(chǎn)業(yè)支撐、打造品牌的目標思路，提升公共文化服務(wù)供給質(zhì)量，努力建設(shè)具有重要區(qū)域影響力的現(xiàn)代化文化強市。

習(xí)近平總書記指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強?！背鞘惺琴Y源、要素高度集聚的文化空間，具有相對獨立的文化場域，對整個社會文化建設(shè)具有引領(lǐng)和示范作用。隨著中國城鎮(zhèn)化進程的快速推進，城市文化的地位與作用越來越引人注目。濰坊是山東半島重要節(jié)點城市，歷史文化資源豐富、旅游資源眾多，具備建設(shè)現(xiàn)代文化強市的基礎(chǔ)條件。要著眼城市文化特點，立足城市文化資源稟賦，大力推進現(xiàn)代文化強市建設(shè)，全面提升城市形象，著力增強城市核心競爭力。

濰坊發(fā)展城市文化的資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件分析

（一）濰坊道承齊魯，城市文化源遠流長、底蘊深厚，具備較好的文化資源稟賦。濰坊的前身是濰縣，因濰水而得名，濰字源于濰河，因古設(shè)濰洲而得名，《尚書·禹貢》記載，夏禹劃定天下九州，其中“海岱惟青州，濰淄其道”，這是文獻中關(guān)于濰水的最早記載。西周建立后，在今天山東這個區(qū)域建立了以臨淄為中心的齊國和以曲阜為中心的魯國，并逐漸演化形成了齊文化和魯文化，濰縣因地處兩國交界地帶，兩種不同風(fēng)格的文化在此激蕩衍化、融會綜合，奠定了濰坊海納百川、兼收并蓄、開放包容的文化特質(zhì)。公元596年隋置濰州，濰縣開始作為一個城市的雛形孕育自己的發(fā)展軌跡。明清年間，濰縣由于優(yōu)越的地理位置和穩(wěn)定的社會環(huán)境，商貿(mào)文化逐步滲入到城市根脈中，影響了城市文化的流變。濰縣文化積淀深厚，文風(fēng)昌盛，世家文化、書畫文化、金石文化、民俗文化等傳承久遠，豐富燦爛;歷史上名家輩出、人文薈萃，先后涌現(xiàn)出了公孫弘、孔融、劉應(yīng)節(jié)、鄭板橋等官宦名士，西南關(guān)一條胡同曾出過曹鴻勛、王壽彭兩位狀元，陳介祺、郭味蕖、于希寧等一大批書畫名家馳名中外。境內(nèi)古跡眾多，十笏園、萬印樓、城隍廟是全省著名的重點文物保護單位，坊茨小鎮(zhèn)獨具異域風(fēng)情，濰縣樂道院具有重要國際影響。濰坊民俗文化特色鮮明，是著名的世界風(fēng)箏都，楊家埠木版年畫是中國三大年畫之一，濰坊核雕、仿古銅工藝品、紅木嵌銀有著獨特的藝術(shù)價值，這些都是推動城市文化發(fā)展的寶貴財富。

（二）濰坊自古以來就是江北重要商埠，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，工商業(yè)發(fā)達。濰城自古為東萊首邑，北海名城，清代著名詩人鄭板橋在任濰縣知縣期間所作的《竹枝詞》中，對當時濰縣商業(yè)的繁華情形曾有過這樣的描述，“若論五都兼百貨，自然濰縣甲青齊?！苯詠頌H坊是區(qū)域重要的商貿(mào)中心，當時糧食、絲綢、布匹、錢莊等經(jīng)營業(yè)態(tài)活躍，既有外貨內(nèi)銷，又有土產(chǎn)外運，可以說是物產(chǎn)豐阜、流通便利，1933年出版的《膠濟鐵路經(jīng)濟調(diào)查報告》對于當時濰縣的商業(yè)繁榮情況有這樣的描述，“本縣素號繁庶，工商兩業(yè)，自昔稱盛?！碧貏e是建國后，工商業(yè)發(fā)展迅速，成為山東半島重要的生產(chǎn)生活資料集散地。改革開放以來，濰坊始終堅持實業(yè)報國，大力發(fā)展制造業(yè)，紡織城、動力城、電子城等都是城市的歷史印跡，近年來濰柴動力、歌爾股份、中百集團等一大批龍頭企業(yè)正在引領(lǐng)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越，濰坊城市文化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加雄厚。

（三）濰坊文化事業(yè)不斷進步，公共文化事業(yè)和公共文化服務(wù)走在全省前列。濰坊堅持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)加大公共文化投入力度，持續(xù)提升公共文化服務(wù)水平，是山東省確定的首批公共文化服務(wù)標準化試點單位。努力滿足人民群眾多樣化文化需求，先后建成各級各類公共文化服務(wù)設(shè)施6000多個，總面積200多萬平方米。扎實開展文明創(chuàng)建活動，連續(xù)兩屆獲得全國文明城市稱號，全省文明城市創(chuàng)建現(xiàn)場會在濰坊召開。大力開展“扣好人生第一?？圩印毕盗兄黝}教育實踐，“親子共成長”工程入選“全國精神文明建設(shè)工作品牌巡禮”活動并被重點推介。濰縣樂道院暨西方僑民集中營舊址被評為全國愛國主義教育示范基地，全國館藏文物保護修復(fù)項目工作經(jīng)驗交流研討會、全國青銅器·金文與齊魯文化學(xué)術(shù)研討會先后在濰坊市召開。堅持保護優(yōu)化，傳承城市歷史文脈，組織實施“濰水記憶工程”，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到較好傳承和弘揚。

（四）濰坊文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，文化體制改革不斷深化。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前全市共有各類文化藝術(shù)品經(jīng)營市場近20家，各類畫廊、美術(shù)館、書畫室2000多家;擁有國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地6家、省級23家;以風(fēng)箏、年畫、紅木嵌銀、雕塑、核雕等為代表的傳統(tǒng)工藝類企業(yè)和家庭作坊1800多個;A級景區(qū)95家，星級飯店42家，旅行社180家，省級旅游度假區(qū)6家。2019年，旅游接待人數(shù)8240.11萬人次，旅游總收入917.61億元，分別同比增長8.61%、12.32%。持續(xù)深化文化體制改革，進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化了行業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極推進融媒體建設(shè)，進一步釋放了改革活力，連續(xù)三次被評為全國文化體制改革先進地區(qū)。

影響濰坊城市文化發(fā)展的制約因素和突出問題

（一）歷史文化資源影響力輻射力弱。雖然濰坊歷史文化資源豐富，十笏園、萬印樓、坊茨小鎮(zhèn)、樂道院等都有一定知名度，但從整體上看，現(xiàn)有文化資源影響力和輻射力主要局限于市內(nèi)及周邊地區(qū)，缺乏像泰山、孔廟那樣一座山（廟）帶動一個產(chǎn)業(yè)、影響一個城市的文化資源。

（二）缺乏特色鮮明的城市主題文化。在凝煉形成獨具濰坊特色、體現(xiàn)濰坊精神的城市主題文化方面，成效不夠明顯，文化建設(shè)總體上缺少核心和靈魂。對城市文化特質(zhì)與精神內(nèi)核研究不系統(tǒng)、挖掘不深入，豐富的文化元素沒有形成城市文化競爭力。城市整體缺乏現(xiàn)代時尚文化元素，缺乏代表城市形象的標志性建筑物。

（三）城市公共文化服務(wù)供給不足?；鶎庸参幕O(shè)施布局不均衡，文化設(shè)施總量偏少，分布不合理，資源過于向幾處大型館群集中，市民家門口的公共文化設(shè)施少，使用不方便，亟待打通公共文化服務(wù)群眾的“最后一公里”。公共文化服務(wù)同時存在供不應(yīng)求、供非所求問題，不能完全滿足群眾日益增長的個性化、多元化、多樣化的高品質(zhì)文化需求。

（四）文化和旅游融合不夠緊密。文旅融合思路不清、辦法不多，沒有實現(xiàn)功能重組與價值創(chuàng)新，達到“詩”與“遠方”水乳交融的目的;有的文旅產(chǎn)品簡單、粗糙，難以引起消費者共鳴;文化的賦能作用不突出，缺少“文化+”“+文化”，沒有形成文化與城建、旅游、體育、會展等的融合互動。

突出城市文化特點建設(shè)現(xiàn)代化文化強市的對策建議

（一）制定完善發(fā)展規(guī)劃。利用當前編制全市經(jīng)濟社會“十四五”規(guī)劃的契機，樹立大規(guī)劃、大布局觀念，以建設(shè)區(qū)域性文化強市為目標，聘請國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計公司，編制完善《濰坊市文化發(fā)展戰(zhàn)略遠景規(guī)劃》。著眼于占有濰坊市927萬人的文化消費市場和更大范圍的文化競爭，切實搞好文化產(chǎn)業(yè)研究和規(guī)劃，確立具有前瞻性和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。以骨干龍頭文化企業(yè)、文化景點為依托，突出十笏園、樂道院、楊家埠、坊茨小鎮(zhèn)、濰坊廣告文化創(chuàng)意園等重點文化項目，規(guī)劃建設(shè)一批各具特色、輻射力強、影響力大的文化街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成多點支撐、點線面相協(xié)調(diào)的發(fā)展局面，構(gòu)建起現(xiàn)代化文化強市建設(shè)的“四梁八柱”。

（二）凝煉城市主題文化。依托濰坊高等院校建設(shè)城市主題文化研究院（所），政府給予適當補助或采取政府購買研究成果的形式，提升城市文化研究水平。廣泛征求基層群眾、人大代表、政協(xié)委員、文藝工作者、專家學(xué)者等社會各界意見建議，逐步提煉形成城市主題文化和濰坊精神，努力使文化建設(shè)中心突出、脈絡(luò)清晰、有根有魂。圍繞城市主題文化和濰坊精神，設(shè)計建設(shè)一批體現(xiàn)濰坊特色、具備較高藝術(shù)水平的城市雕塑和城市標志物?？茖W(xué)規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)，改造建設(shè)一批城市公園綠地，以白浪河為中軸線高水平規(guī)劃、大手筆打造“城市會客廳”。持續(xù)開展“文潤濰坊”行動，每年組織實施一批專項文化提升活動，通過三到五年的努力使濰坊的城市文化主題更突出、內(nèi)涵更豐富、形象更生動。探索實施城市“文評”準入制度，對于重點房地產(chǎn)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)城市形象建設(shè)工程，要把文化因素考慮在內(nèi)，作為前置條件。

（三）塑造城市文化品牌。文化品牌是文化資源的集中展示和體現(xiàn)，能推動文化資源有效整合和開發(fā)利用，實現(xiàn)文化核心競爭力的大幅提升。濰坊是文化名城，但很多文化資源還沒有得到有效利用，應(yīng)組織專家學(xué)者和文化管理部門的工作人員，下氣力梳理、整合城市文化資源，提升凝練城市文化品牌，打造具有重要區(qū)域影響力的文化名城。首先要包裝提升既有文化品牌，對“世界風(fēng)箏都”“中國畫都”“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”“金石之都”“中國攝影之鄉(xiāng)”等重量級城市文化品牌，分類梳理、深挖內(nèi)涵，打造精品、擴大宣傳，不斷提高辦會、辦展檔次水平，提升品牌含金量、知名度和影響力。另一方面，積極凝練爭創(chuàng)新的文化品牌。深入整合全市各類歷史文化資源和傳統(tǒng)工藝資源，積極爭創(chuàng)國家歷史文化名城和聯(lián)合國手工藝與民間藝術(shù)之都等稱號，進一步擦亮濰坊城市文化品牌。

（四）文旅融合引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。文旅產(chǎn)業(yè)作為濰坊市重點培育的十強產(chǎn)業(yè)之一，推動文化和旅游融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是加快文化領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換的主攻方向。應(yīng)積極適應(yīng)“后疫情時代”文旅形勢發(fā)展變化，統(tǒng)籌考慮常態(tài)化疫情防控下游客需求和景區(qū)承載力，著力打造有影響力的文化旅游產(chǎn)品。企業(yè)是推動城市文化高質(zhì)量發(fā)展的主體，堅持培育與引進并舉，打造一批城市文化領(lǐng)軍企業(yè)，組建市文化旅游集團，打造市級文化旅游業(yè)投融資發(fā)展平臺，讓文化旅游發(fā)展有“主體”、有后勁。突出創(chuàng)新創(chuàng)造、精細精致，加大對中心城區(qū)重點文化旅游經(jīng)營主體的扶持力度，穿點成線，打造市區(qū)靚麗的文化旅游“風(fēng)景線”。組織實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)景區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合發(fā)展夜間經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟，篩選、培育一批重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目、園區(qū)、基地，支持其爭創(chuàng)A級景區(qū)，催生一批文化創(chuàng)意旅游新業(yè)態(tài)。

（五）提高公共文化供給質(zhì)量。以市區(qū)大型文化場館為龍頭，以基層街居全覆蓋的群眾性文化陣地為平臺，突出“建管用”相結(jié)合，讓越來越多的普通市民在文化活動中“唱主角”，讓多彩的文化為市民幸福生活“加分”。提升公共文化設(shè)施功能品質(zhì)，做優(yōu)做強市級博物館，打造成為濰坊文化地標性場館。在場館設(shè)施管理、人員配備和服務(wù)運營等方面，進行提檔升級、充分保障，升級公共文化服務(wù)效能，確保文化服務(wù)設(shè)施發(fā)揮最大效益。深入推進圖書館、文化館“總分館”制建設(shè)，在市區(qū)建設(shè)一批“城市書吧”，為市民打造文化休閑新去處。豐富公共文化產(chǎn)品有效供給，探索“點單式”服務(wù)等多元化、個性化的文化產(chǎn)品供給方式，破解文化供給與文化需求“不對稱”“不接茬”的癥結(jié)。繼續(xù)組織實施好重大文化惠民工程，讓越來越多的群眾參與到文化活動中來，享受到高品質(zhì)的文化生活，提升市民文化獲得感和幸福感。

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作者簡介

趙澤傳 中共濰坊市濰城區(qū)委黨校高級講師