新時(shí)代實(shí)現(xiàn)陜西追趕超越的思考

“陜西正處在追趕超越階段”，這是習(xí)近平總書記對(duì)陜西發(fā)展階段性特征和戰(zhàn)略定位的精辟論述。對(duì)標(biāo)新發(fā)展階段的新要求，陜西必須清醒認(rèn)識(shí)“正處在追趕超越階段”的基本定位，既不盲目樂觀，也不妄自菲薄，要以不用揚(yáng)鞭自奮蹄的精神，以時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感，因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、加壓奮進(jìn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次來陜考察發(fā)表重要講話，提出了追趕超越目標(biāo)和“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，突出體現(xiàn)了在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐要求，是做好新時(shí)代陜西各項(xiàng)工作的根本遵循和行動(dòng)指南，必須貫穿于“十四五”和未來更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的全過程。2021年2月3-5日，通過參加“省國(guó)資系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班”，使自己對(duì)新時(shí)代實(shí)現(xiàn)陜西追趕超越有了進(jìn)一步的思考，現(xiàn)求教于方家指正。

追趕超越的定位：必須清醒認(rèn)識(shí)“陜西正處在追趕超越階段”的戰(zhàn)略定位，增強(qiáng)奮起直追的緊迫感

2015年2月，習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)指出，“陜西正處在追趕超越階段”，這是習(xí)近平總書記對(duì)陜西發(fā)展階段性特征和戰(zhàn)略定位的精辟論述。換而言之，欠發(fā)達(dá)仍然是陜西的基本省情?？傮w來看，表現(xiàn)在：

一是“大而不強(qiáng)”。黨的十八大以來，陜西經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，2017年GDP邁上2萬億元，2018年24438.32億元，2019年達(dá)到25793.17億元，但從排名看，居全國(guó)第14位;人均66649元，比全國(guó)平均水平70892元低4243元，排名全國(guó)第12位。發(fā)展不平衡不充分問題突出，盡管三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的8.8∶51.5∶39.7優(yōu)化為2019年的7.7∶46.5∶45.8，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。城鎮(zhèn)化水平還不高，2019年城鎮(zhèn)化率59.43%，較全國(guó)平均水平60.60%低1.17%，排名全國(guó)第16位。

二是“全而不立”。陜西工業(yè)門類齊全，2019年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量居第12位，能源化工、航空航天、裝備制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更加凸顯，能源化工產(chǎn)值過萬億元，工業(yè)產(chǎn)品特別是國(guó)防工業(yè)和一批高精尖產(chǎn)品在全國(guó)占有一定位置，但支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和支撐帶動(dòng)作用顯然還不夠理想。

三是“優(yōu)而不轉(zhuǎn)”。資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為與之相匹配的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。比如，陜西是資源大省，有豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，目前洛川蘋果、商洛核桃、大荔冬棗、富平奶山羊、眉縣獼猴桃、紫陽富硒茶、商洛香菇、韓城花椒、定邊靖邊榆林馬鈴薯、漢中仙毫、澄城櫻桃、佳縣油棗等國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)達(dá)到12個(gè)，與江蘇省并列全國(guó)第7位，但陜西省農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、大量集中上市等問題較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模、發(fā)展鏈條、品牌效應(yīng)、市場(chǎng)效益等都亟待提高。陜西礦產(chǎn)資源有優(yōu)勢(shì)，但多為傳統(tǒng)的加工工業(yè)，高附加值的精深加工工業(yè)不足，有的甚至長(zhǎng)期處在賣原料的初級(jí)階段。陜西是科教大省，2020年綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到67.04%，據(jù)全國(guó)第9位，其中科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)達(dá)到75.42%，居全國(guó)第4位，科技活動(dòng)產(chǎn)出排名全國(guó)第4位，獲國(guó)家科技獎(jiǎng)和萬人發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全國(guó)前列，但產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)等明顯不足。陜西是文化大省和旅游資源大省，據(jù)陜西省文物局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省共有近5萬處不可移動(dòng)文物、700萬余件（組）館藏文物，備案博物館319座，不可移動(dòng)革命文物1224處，但在全國(guó)各?。ㄊ小^(qū)）旅游收入排行榜中的地位，又與之不夠相稱。

四是“增而不富”。盡管財(cái)政收入和居民收入有了比較顯著的增長(zhǎng)，但距離富民強(qiáng)省仍有較大差距。2019年地方財(cái)政收入2287.73億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8.87%，排名全國(guó)第23位。居民收入水平總體偏低，2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36098元，相當(dāng)于全國(guó)水平42359元的85.22%，排名全國(guó)第19位;農(nóng)村居民人均可支配收入12326元，相當(dāng)于全國(guó)水平16021元的76.93%，排名全國(guó)第27位。

壓力就是動(dòng)力，差距就是潛力。對(duì)標(biāo)新發(fā)展階段的新要求，必須清醒認(rèn)識(shí)“正處在追趕超越階段”的基本定位，既不盲目樂觀，也不妄自菲薄，要以不用揚(yáng)鞭自奮蹄的精神，以時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感，因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、加壓奮進(jìn)。

追趕超越的理念：必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，

著力解決制約發(fā)展的突出問題

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這一新發(fā)展理念是黨的十八大以來我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的最重要、最主要的重大理論和理念，更是指導(dǎo)我們追趕超越的“指揮棒”。必須突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)五大理念，著力解決制約發(fā)展的突出問題。

其一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，解決發(fā)展動(dòng)力問題。創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越的第一動(dòng)力。要以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，全方位推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推進(jìn)陜西制造走向陜西“智造”、陜西創(chuàng)造。創(chuàng)新的主體是企業(yè)，無論是國(guó)有企業(yè)、還是私營(yíng)企業(yè)，都要提升創(chuàng)新的動(dòng)力和能力。要著力突破一批關(guān)鍵產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”技術(shù)，完善一套產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的有效機(jī)制，為國(guó)家科技自立自強(qiáng)作出無愧于科教大省的積極貢獻(xiàn)。

其二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展不平衡問題。協(xié)調(diào)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越的內(nèi)在要求。要下大氣力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)形成關(guān)中協(xié)同發(fā)展、陜北轉(zhuǎn)型發(fā)展、陜南綠色循環(huán)發(fā)展，三大區(qū)域各有特色、互為支撐的格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素向縣域和城市集聚，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。

其三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，解決人與自然和諧問題。綠色是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越的基本形態(tài)。必須深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題的教訓(xùn)，堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)的發(fā)展模式，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)決打好青山、藍(lán)天、碧水、凈土四場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗陜西，讓人民群眾享受藍(lán)天白云、清水綠岸、鳥語花香。

其四，堅(jiān)持開放發(fā)展，解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。開放是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越的必由之路。開放不足是制約陜西發(fā)展的突出短板。要站在秦嶺之巔看陜西，跳出“城墻思維”謀發(fā)展，以構(gòu)建新發(fā)展格局為重點(diǎn)，深度融入共建“一帶一路”，打造內(nèi)陸改革開放高地，實(shí)施全方位、多層次的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，在開放中發(fā)展、在合作中共贏。

其五，堅(jiān)持共享發(fā)展，解決社會(huì)公平正義問題。共享是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越的根本目的。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決人民群眾最關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等民生問題，解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事，以造福人民為最大政績(jī)，為三秦百姓謀福祉。

追趕超越的路徑：必須在黨和國(guó)家

事業(yè)的大局中謀劃和推進(jìn)

路徑就是方向，就是著力點(diǎn)。要深刻總結(jié)陜西發(fā)展經(jīng)歷、發(fā)展方式的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明晰發(fā)展道路、發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)追趕超越。

第一，立足高站位謀劃是實(shí)現(xiàn)追趕超越的前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)?！备哒疚痪褪且⒆恪皟蓚€(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，把陜西一域發(fā)展放在國(guó)家全局中去謀劃推進(jìn)，找準(zhǔn)落實(shí)黨中央決策部署的結(jié)合點(diǎn)、提升全省整體發(fā)展水平的著力點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)陜西追趕超越的突破點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力突破，推動(dòng)各方面資源和優(yōu)勢(shì)向國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略聚焦，既謀一域之壯大，又為全局發(fā)展貢獻(xiàn)陜西力量。

第二，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵。由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至各個(gè)方面的基本特征。所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是“既要看速度，又要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)”。實(shí)現(xiàn)陜西高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵，就是要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，鞏固和發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后過剩產(chǎn)能，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，不能一味追求規(guī)模增長(zhǎng)，要把握好質(zhì)量與規(guī)模的關(guān)系，更加注重提升經(jīng)濟(jì)“含金量”，把支柱產(chǎn)業(yè)做實(shí)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

第三，創(chuàng)造高品質(zhì)生活是實(shí)現(xiàn)追趕超越的根本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！备咂焚|(zhì)生活，就是人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)各方面的美好需要得到更好保障和滿足的生活。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第四，實(shí)現(xiàn)高效能治理是實(shí)現(xiàn)追趕超越的保證。邁向高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，就必須推進(jìn)高效能治理。高效能治理不僅是高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的有效保障，也是高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)支撐。實(shí)現(xiàn)高效能治理，關(guān)鍵是要切實(shí)提高各級(jí)組織的治理水平、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提升“七種能力”，增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平。

追趕超越的重點(diǎn)：必須重點(diǎn)把握和處理好六個(gè)關(guān)系

要圍繞實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)、貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，重點(diǎn)把握和處理好以下六個(gè)關(guān)系：

一是問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向。直面問題需要勇氣，解決問題彰顯擔(dān)當(dāng)。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向施治，拿出切實(shí)可行的辦法，不能滿足于“成績(jī)不大年年有，步子不大年年走”，更不能多年過去，還是濤聲依舊。比如，“郡縣治，天下安”，縣域經(jīng)濟(jì)體量總體偏小，是我省的一大突出短板，也是多年來存在的突出問題。必須鉚足勁頭、下茬立勢(shì)解決諸如此類長(zhǎng)期存在的問題。

二是重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)。堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，是馬克思主義科學(xué)方法論。既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”，抓住陜西發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，選準(zhǔn)事關(guān)追趕超越的突破口，發(fā)揮先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)“集群成鏈”的輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面、以一帶多，牽一發(fā)而動(dòng)全身，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)的目的。

三是搶抓機(jī)遇與創(chuàng)造機(jī)遇。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代陜西“既要抓住西部大開發(fā)、共建‘一帶一路等重大機(jī)遇，又要善于從眼前的危機(jī)和挑戰(zhàn)中搶抓和創(chuàng)造機(jī)遇”。這表明，一方面，要搶抓機(jī)遇，決不能與機(jī)遇失之交臂。另一方面，要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇。

四是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與品牌戰(zhàn)略。美國(guó)營(yíng)銷專家拉里·萊特如是表達(dá)他對(duì)品牌的推崇：“擁有市場(chǎng)比擁有工廠更為重要，而擁有市場(chǎng)的惟一手段是擁有占統(tǒng)治地位的品牌。”回想上世紀(jì)八九十年代，陜西創(chuàng)造出海燕、黃河、山丹丹、如意等一批響徹大江南北的品牌，可惜“海燕折翅”“黃河斷流”，已經(jīng)銷聲匿跡。如今雖有各個(gè)領(lǐng)域的本地品牌躋身中國(guó)名牌產(chǎn)品，但總體上名牌產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小。必須傾力打造陜西名牌，發(fā)揮名牌經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用和規(guī)模效益。

五是發(fā)展驅(qū)動(dòng)與項(xiàng)目帶動(dòng)。發(fā)展要靠項(xiàng)目支撐。抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。一個(gè)地方每年干成幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、干成幾件實(shí)事，持續(xù)接力，一定會(huì)大有改觀。全省上下都要牢固樹立“項(xiàng)目為王”的理念，集中精力大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)能、積蓄后勁。

六是有效市場(chǎng)和有為政府。長(zhǎng)期以來，政府與市場(chǎng)之間邊界不清、行政干預(yù)過多過繁、有效監(jiān)管缺位等問題，成為制約發(fā)展的頑瘴痼疾。必須深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)黨的九屆五中全會(huì)“推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”的要求，著力打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，推動(dòng)“有效市場(chǎng)”與“有為政府”更好結(jié)合、更出成效。

追趕超越的關(guān)鍵：必須“低調(diào)務(wù)實(shí)

不張揚(yáng)，埋頭苦干”

“一分部署，九分落實(shí)?！睂?shí)現(xiàn)追趕超越，關(guān)鍵在奮力作為、真抓實(shí)干。必須強(qiáng)化勇立潮頭、舍我其誰的氣魄，砥礪真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，以奮斗和實(shí)干開路，讓實(shí)踐和事實(shí)說話。

一是必須把“奮力譜寫追趕超越新篇章”作為基本目標(biāo)。什么是奮力？現(xiàn)代漢語的解釋是：奮發(fā)用力、振作努力、竭盡全力。奮發(fā)用力，需要?jiǎng)?lì)精圖治;振作努力，需要充滿斗志;竭盡全力，需要?dú)椌邞]。要在強(qiáng)內(nèi)功上奮力，眼睛向內(nèi)，實(shí)實(shí)在在把自己的事情干好;要在高速度上奮力，沒有速度，像賽跑一樣，就不能追趕超越;更要在高質(zhì)量上奮力，追趕超越是“量的合理增長(zhǎng)”，更是“質(zhì)的穩(wěn)步提升”，實(shí)現(xiàn)追趕超越必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展路徑。

二是必須把“勇立潮頭”作為基本精神。習(xí)近平總書記要求：“新時(shí)代陜西要有勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄?！薄坝铝⒊鳖^”，核心在一個(gè)“勇”字。實(shí)現(xiàn)追趕超越，決不能墨守成規(guī)、循規(guī)蹈距、按部就班、四平八穩(wěn)，“等上邊、看周邊”，而必須打破常規(guī)、強(qiáng)力推進(jìn)、雷厲風(fēng)行、跨越發(fā)展?！盃?zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒”，關(guān)鍵在一個(gè)“爭(zhēng)”字。必須敢做、敢為、敢擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、敢為天下先?！爸鞠蚝蜌馄恰?，根本在一個(gè)“志”字。古人講：“夫疾呼不過聞百步，志之所在，逾于千里?！标兾魅擞羞@個(gè)“擰勁兒”，這個(gè)精神置根于陜西人的骨子里，融入陜西人的血液中，現(xiàn)在需要把它煥發(fā)出來，放膽、放步追趕超越。

三是必須把“真抓實(shí)干”作為基本擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記要求，陜西要“只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，在新時(shí)代各項(xiàng)工作中取得新氣象新作為”。說一千、道一萬，關(guān)鍵就在一個(gè)字“干”?！安桓桑朦c(diǎn)馬克思主義都沒有。”大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。只有干在實(shí)處，才能走在前列。過去有人說：“陜西人，愛參觀，回來就是不動(dòng)彈?！薄翱戳思?dòng)，聽了感動(dòng)，回來就是不行動(dòng)。”這種狀態(tài)是萬萬要不得的。必須以“拼”的思想意識(shí)、“搶”的精神狀態(tài)、“實(shí)”的工作作風(fēng)，在“穩(wěn)”的前提和基礎(chǔ)上，奮力求“進(jìn)”。

追趕超越的保障：必須充分發(fā)揮

全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用

黨的十九屆五中全會(huì)指出：“實(shí)現(xiàn)‘十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！眻?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要以全面從嚴(yán)治黨為保證。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代陜西追趕超越，同樣必須充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，以高質(zhì)量黨建推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。這方面，重點(diǎn)要把握“七個(gè)一”：

第一，立足一個(gè)形勢(shì)判斷。黨的十八大以來，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了歷史性成就，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，這是黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的基本判斷。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持“趕考”的清醒，保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺。

第二，弘揚(yáng)一種內(nèi)在精神。就是要弘揚(yáng)延安精神，正心修身、涵養(yǎng)黨性。習(xí)近平總書記講：“全面從嚴(yán)治黨要繼續(xù)從延安精神中汲取力量?！币橙⌒叛龅牧α俊⒓o(jì)律的力量、作風(fēng)的力量、廉潔的力量、奉獻(xiàn)的力量、榜樣的力量。“要堅(jiān)持不懈用延安精神教育廣大黨員、干部，用以滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，從中汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校準(zhǔn)前進(jìn)的方向。”

第三，落實(shí)一個(gè)基本要求。就是要扛起管黨治黨的政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，做到敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、常抓常管。

第四，形成一種鮮明導(dǎo)向。就是要以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。干事業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)關(guān)鍵在選干部、用人才。用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用。在用人問題上，要堅(jiān)持以“重品德”為前提，以“重才干”為基礎(chǔ)，以“重?fù)?dān)當(dāng)”為要害，以“重實(shí)績(jī)”為關(guān)鍵，以“重公認(rèn)”為根本，樹起引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

第五，保持一種堅(jiān)定定力。就是要把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要在“抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)”上鍥而不舍、久久為功。只有把紀(jì)律挺在前面，確保黨員、干部清正廉潔、干凈干事，才能凝聚起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越的強(qiáng)大力量。

第六，涵養(yǎng)一種良好生態(tài)。就是要營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。政治生態(tài)好，干部隊(duì)伍就會(huì)風(fēng)清氣正，社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)積極向上、充滿正能量。政治生態(tài)不好，各種歪風(fēng)邪氣就會(huì)冒出來，就不可能健康發(fā)展，更不可能實(shí)現(xiàn)追趕超越。

第七，實(shí)現(xiàn)一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。就是要不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，使黨員、干部因敬畏而不敢、因約束而不能、因覺悟而不想，干凈干事，勤政有為，為奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

參考資料

[1]習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》。

[2]《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（2020年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過）。

[3]《中共陜西省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（2020年11月27日中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十三屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過）。

[4]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國(guó)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2020年2月28日）。

[5]陜西省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)：《2019年陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2020年3月11日）。

[6]中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院：《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2020》。

作者簡(jiǎn)介

崔利民 陜西地方電力集團(tuán)有限公司黨委委員、紀(jì)委書記、監(jiān)察專員