“西光模式”：引領(lǐng)科研院所 高端“雙創(chuàng)”平臺發(fā)展新趨勢

作為專業(yè)化的“硬科技”眾創(chuàng)平臺，中科創(chuàng)星經(jīng)過多年的深耕發(fā)展，樹立了良好的品牌形象，贏得卓越的口碑和知名度。然而，在扎根業(yè)務(wù)領(lǐng)域、進(jìn)一步做強平臺規(guī)模方面，仍然存在一定的問題和瓶頸。建議陜西充分把握全國發(fā)展硬科技發(fā)展良好氛圍，將硬科技納入陜西省“十四五”規(guī)劃進(jìn)行部署扶植，充分調(diào)動全省資源支持和鼓勵硬科技發(fā)展。

西安光機所產(chǎn)業(yè)化團隊中科創(chuàng)星源于西安光機所從十年前開始體制機制改革的探索，通過“拆除圍墻、開放辦所”，堅持“國有參股、擇機退出”原則，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場領(lǐng)域“先行先試”，真正實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，初步形成獨具特色的“西光模式”，是從事“硬科技產(chǎn)業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的專業(yè)化一站式平臺。

在“雙創(chuàng)”增值服務(wù)方面，中科創(chuàng)星為創(chuàng)業(yè)團隊提供天使基金、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、財務(wù)法務(wù)、人力資源等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。經(jīng)過多年科技成果產(chǎn)業(yè)化的探索，成功探索出人才、技術(shù)、資本、服務(wù)“四位一體”與“四融合”的科研成果轉(zhuǎn)化模式，將合適的領(lǐng)軍人才、成熟的創(chuàng)新技術(shù)、專業(yè)的資本、貼身的孵化服務(wù)高度統(tǒng)一，實現(xiàn)了科技與金融、科技與服務(wù)、科技與市場、研究機構(gòu)與社會的有效融合。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體做法和主要成效

中科創(chuàng)星建成了“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器（產(chǎn)業(yè)基地）”的全鏈條孵化載體，構(gòu)建了“研究機構(gòu)+天使基金+孵化器+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的貼身孵化環(huán)境。結(jié)合擇機退出和反哺接力機制，打通了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“接力棒”體系，成功構(gòu)建了新型科技創(chuàng)業(yè)雨林生態(tài)。

（一）打造硬科技理念，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”工作新方向

硬科技是指以航空航天、光子芯片、新材料、基因技術(shù)、腦科學(xué)、人工智能等為代表的高精尖科技，需要長期研發(fā)投入、持續(xù)積累才能形成的原創(chuàng)技術(shù)，具有極高技術(shù)門檻和技術(shù)壁壘，是對人類經(jīng)濟社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)而廣泛影響的革命性技術(shù)。2016年西安光機所聯(lián)合西咸新區(qū)等單位聯(lián)合打造全國首個硬科技小鎮(zhèn);2017年在西安成功舉辦全球首屆硬科技創(chuàng)新大會。通過深入整合硬科技資源，深入推廣硬科技理念，硬科技已經(jīng)成為西安市面向全球打造的新名片，成為當(dāng)前最新社會熱點之一。

（二）成立西科天使基金，引領(lǐng)硬科技創(chuàng)業(yè)投資

發(fā)起設(shè)立“西科天使基金”，是國內(nèi)第一家專注于“硬科技”的天使基金，主要投資擁有核心技術(shù)、高成長潛力的種子期、初創(chuàng)期的“硬科技”中小企業(yè)。管理基金包括西科天使一期&二期&三期基金、省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金、先導(dǎo)基金、軍民融合基金、中科院成果產(chǎn)業(yè)化基金等，資金規(guī)模從1.3億元達(dá)到50億元，投資企業(yè)總市值達(dá)近300億元。

（三）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提供科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支持

為解決科技成果轉(zhuǎn)化后培育企業(yè)和科研人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中遇到的諸多難題，中科創(chuàng)星專注于硬科技領(lǐng)域企業(yè)孵化，搭建了“一站式”全方位服務(wù)模式，為在孵企業(yè)提供全方位的孵化服務(wù)，打通資本、研發(fā)、技術(shù)、市場、渠道等環(huán)節(jié)，為中小型硬科技企業(yè)快速發(fā)展提供可靠支撐。

（四）創(chuàng)建全國性“雙創(chuàng)”培訓(xùn)品牌，打造硬科技創(chuàng)業(yè)營

中科創(chuàng)星已經(jīng)形成全面系統(tǒng)的課程體系，通過科技教育培育硬科技企業(yè)家和硬科技成果轉(zhuǎn)化人才，為硬科技建立良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雨林生態(tài)。已累計開展培訓(xùn)活動220余場，累計培訓(xùn)科技創(chuàng)業(yè)者21000余人次，引領(lǐng)“硬科技”理念，構(gòu)建新生代科技創(chuàng)業(yè)家共同學(xué)習(xí)成長的生態(tài)圈，為陜西培育了更多的“硬科技”企業(yè)家。

（五）整合中科院優(yōu)勢資源，吸引高端人才

中科創(chuàng)星支持啟動了“中科·星科普”事業(yè)。通過發(fā)揮中科院人才、技術(shù)優(yōu)勢，整合自然科學(xué)各領(lǐng)域的學(xué)科優(yōu)勢和獨有的科技資源。依托中科院和北京科技資源及地緣優(yōu)勢，積極引進(jìn)國內(nèi)外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來陜創(chuàng)業(yè)，形式包括但不限于來陜落戶、已投外地企業(yè)在陜設(shè)廠、建立子公司、與陜西科研院所設(shè)立工程研究中心等多種形式，目前已引進(jìn)唐晶量子、中科聞歌、愛觀視覺等多家企業(yè);未來，中科創(chuàng)星將致力于為陜西招才引智，將引進(jìn)九天微星、賽思電子、邁矽科等30余家企業(yè)落戶陜西。

截至2020年10月底，中科創(chuàng)星沿著信息傳感、計算、傳輸、存儲、顯示完整鏈條，布局了大量基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)，打通工藝和設(shè)備制造、基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)算法、萬物互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)平臺、行業(yè)應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈條。已投資孵化300余家“硬科技”企業(yè)，總市值達(dá)800余億元。具體包括開拓了國內(nèi)光子集成領(lǐng)域的奇芯光電，成功開發(fā)出世界第一款光子芯片原型板卡的曦智科技，國內(nèi)惟一實現(xiàn)無介質(zhì)全息成像技術(shù)的東超科技，國內(nèi)掌握全息光柵波導(dǎo)設(shè)計到生產(chǎn)完整閉環(huán)的鯤游光電，MEMS光纖傳感系統(tǒng)的專業(yè)設(shè)計研發(fā)企業(yè)拜安科技，國內(nèi)高端視覺傳感器企業(yè)的銳思智芯，掌握固態(tài)激光雷達(dá)全鏈條自主核心技術(shù)的飛芯電子，掌握40多項領(lǐng)先MEMS技術(shù)的原位芯片，研發(fā)出全球首顆single die集成CMOS PA的量產(chǎn)NB-IoT系統(tǒng)單芯片的芯翼信息，擁有VCSEL光芯片設(shè)計、光學(xué)透鏡集成、器件級集成封裝、光電系統(tǒng)整合優(yōu)化等核心技術(shù)的瑞識智能等。其中6家企業(yè)掛牌“新三板”，新增就業(yè)2萬多人，國有資產(chǎn)實現(xiàn)增值120倍。

疫情期間的應(yīng)對措施和戰(zhàn)疫成果

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，眾多的“硬科技”企業(yè)，發(fā)揮自身所長，快速行動，開發(fā)出基因檢測、藥物研發(fā)、空氣成像等各種防疫抗疫的科技利器，在抗“疫”戰(zhàn)爭中各顯神通。

（一）對接疫情防控關(guān)鍵點，成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎

在抗疫過程中，對疫情防控具有明確效果的創(chuàng)新技術(shù)和應(yīng)用產(chǎn)品扮演了重要角色，硬技術(shù)迅速落地為抗擊疫情提供科技助力。例如，中科微影的紅外血管成像儀，極大緩解了新冠肺炎治療過程中“扎針難”的問題;超前科技開發(fā)的“智慧好醫(yī)院”APP針對新型冠狀病毒肺炎進(jìn)行7×24小時實時答疑，通過線上咨詢預(yù)防機制，判定疑似病例，讓大家求醫(yī)更快、更便捷;九索數(shù)據(jù)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，為疫情風(fēng)險點提供有效的排查、疑似、確診等數(shù)據(jù)風(fēng)險監(jiān)控，東超科技研發(fā)出的全國首臺“無接觸自助機”和被《人民日報》點贊的“無接觸電梯按鈕終端”，有效地解決了公共場合下的病毒交叉感染的問題;宏誠創(chuàng)新的“醫(yī)盤點”無接觸式快速盤點系統(tǒng)馳援火神山醫(yī)院，可有效降低病毒感染風(fēng)險，加快檢驗速度;馭勢科技與布科思科技推出無人配送車“鴕鳥”，實現(xiàn)了重點防疫區(qū)域醫(yī)療用品的無接觸配送、快遞外賣抵達(dá)住宅樓宇間的定點配送，以及隔離區(qū)或封閉社區(qū)的安全巡檢等無人作業(yè)，還有AI話題分析平臺、無感知人臉AI測溫系統(tǒng)等等創(chuàng)新技術(shù)通過替代人工，實現(xiàn)了對疫情的精準(zhǔn)防控。

掌握核心技術(shù)的硬科技企業(yè)，尤其是人工智能、智能制造類的硬科技企業(yè)，在本次疫情中受到的沖擊相對較小，有些企業(yè)甚至還出現(xiàn)了逆增長?？梢哉J(rèn)為，硬科技是抗擊經(jīng)濟危機的最有效手段，也是助力陜西經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。在硬科技賦能之下，新的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將會持續(xù)涌現(xiàn)。

（二）積極協(xié)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加速恢復(fù)社會生產(chǎn)力

疫情發(fā)生后，中科創(chuàng)星緊急摸底企業(yè)受影響情況并采取相關(guān)舉措。通過診斷企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)情況，幫助其做好資金規(guī)劃和調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，為其業(yè)務(wù)做減法，減少大資金投入業(yè)務(wù)和投入高、產(chǎn)出低業(yè)務(wù);收集各地政府及金融機構(gòu)的專項扶助信息，定向溝通及時申報;為符合條件的企業(yè)減免房租，并安排專業(yè)團隊跟蹤對接;投后團隊通過遠(yuǎn)程服務(wù)為企業(yè)提供品牌宣傳、政策咨詢、法律指導(dǎo)等。同時，開展疫情時期的網(wǎng)絡(luò)路演，涵蓋人工智能、激光雷達(dá)、通訊芯片、電力物聯(lián)網(wǎng)、信息安全、數(shù)據(jù)庫、VR顯示七個領(lǐng)域。面對創(chuàng)新科技在落地遇到的問題，特別是單點科技創(chuàng)新如何與行業(yè)既有綜合方案結(jié)合，與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行了深入討論。

（三）深耕硬科技賽道，實現(xiàn)逆勢募資

隨著疫情的進(jìn)一步緩和，中科創(chuàng)星憑借多年積累的專業(yè)自信和行業(yè)壁壘，保持投資節(jié)奏，完成了對中科微至、曦智科技、魯汶儀器銳思智芯等超過10家硬科技企業(yè)的投資，而且所投資企業(yè)中有35家完成了新一輪融資。這些企業(yè)覆蓋光電芯片及光學(xué)領(lǐng)域、人工智能及信息技術(shù)、生物醫(yī)療、先進(jìn)制造、商業(yè)航天等，結(jié)合已形成的光電芯片、航空航天、人工智能等產(chǎn)業(yè)集群，有望在后疫情時期的新基建熱潮中迎來增長紅利。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在的主要問題

作為專業(yè)化的“硬科技”眾創(chuàng)平臺，中科創(chuàng)星經(jīng)過多年的深耕發(fā)展，樹立了良好的品牌形象，贏得卓越的口碑和知名度。然而，在扎根業(yè)務(wù)領(lǐng)域、進(jìn)一步做強平臺規(guī)模方面，仍然存在一定的問題和瓶頸。

（一）營商環(huán)境效率不足，政策落地效果不足

陜西發(fā)展和培育硬科技力度還需進(jìn)一步提升，硬科技發(fā)生態(tài)有待完善，硬科技支持政策還有待進(jìn)一步加大。一是相關(guān)機制不健全。硬科技支持政策缺乏落地細(xì)則。例如2020年9月西安高新區(qū)發(fā)布了10條“硬科技創(chuàng)新人才”支持政策。但是，在調(diào)研過程中卻發(fā)現(xiàn)，政策的實施在安排部署、細(xì)化分工，明確職責(zé)，系統(tǒng)推進(jìn)、有序?qū)嵤┓矫孢€有差距。二是政務(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提高。相關(guān)運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權(quán)不到位，導(dǎo)致“雙創(chuàng)”投資項目進(jìn)度遲緩。2019年，陜西省政府投資引導(dǎo)基金（下稱“引導(dǎo)基金”）聯(lián)合西咸新區(qū)灃西新城管委會與中科創(chuàng)星，共同發(fā)起設(shè)立陜西硬科技（新一代人工智能）創(chuàng)業(yè)投資基金的申請，陜西政府暫時還沒有進(jìn)一步的審核反饋，而同一時期，在北京申請的創(chuàng)投基金已經(jīng)完成審批工作，全面進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資期。三是政策缺乏穩(wěn)定性，變化太快，導(dǎo)致企業(yè)很難及時享受政策福利，不利于政策的有效實施，不利于充分發(fā)揮政策的公信作用。

（二）資金來源受限，基金規(guī)模仍然不足

以“硬科技”研發(fā)應(yīng)用所需要的大量基礎(chǔ)科研和市場推廣投資來看，現(xiàn)階段中科創(chuàng)星發(fā)起設(shè)立的“硬科技”基金規(guī)模仍然較小，一定程度上制約了平臺的擴張速度，以及對初創(chuàng)企業(yè)的持續(xù)扶持和孵化能力，使不少初創(chuàng)團隊因缺乏資金扶持而早早退出，造成了一定的技術(shù)埋沒及浪費。

關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)與鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的幾點建議

（一）從頂層設(shè)計上搭建硬科技發(fā)展的政策生態(tài)環(huán)境

陜西支持和鼓勵硬科技發(fā)展主要集中在西安市層面，省級層面支持和鼓勵發(fā)展硬科技較為缺失。而科技部等國家部委層面，正在加快研究在全國范圍內(nèi)支持和鼓勵硬科技發(fā)展的舉措。其他地方政府如北京市也在圍繞硬科技發(fā)展研究制定覆蓋全區(qū)域的硬科技發(fā)展舉措。建議陜西充分把握全國發(fā)展硬科技發(fā)展良好氛圍，將硬科技納入陜西省“十四五”規(guī)劃進(jìn)行部署扶植，充分調(diào)動全省資源支持和鼓勵硬科技發(fā)展。

（二）搭建硬科技全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系

陜西硬科技企業(yè)普遍存在“培育難”、“長不大”、“留不住”等情況，究其原因在于硬科技轉(zhuǎn)化和孵化平臺少，硬科技成長所需的金融資本總量低、鏈條不完善，硬科技發(fā)展政策支持力度小等，需要搭建完善的政策支持體系，為硬科技企業(yè)發(fā)展?fàn)I造適宜土壤。一是借鑒廣東、北京、深圳等創(chuàng)新高地經(jīng)驗，在人工智能、航空航天、光電芯片、新材料、新能源、智能制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等硬科技領(lǐng)域，培育一批高水平新型研發(fā)機構(gòu)，在支持力度、支持方式、運營模式等方面形成突破。二是培育一批以先導(dǎo)院、中科天塔為代表的硬科技平臺，為硬科技企業(yè)成長提供專業(yè)化的運營、設(shè)備和完善的產(chǎn)業(yè)配套支撐，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。三是進(jìn)一步發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，大力扶持西科天使這類愿意投向硬科技領(lǐng)域的天使機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基金。在支持方式方面，探索以“本金+利息”退出機制，最大限度撬動社會資本參與積極性，為硬科技企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)、穩(wěn)定、充足的全鏈條金融支持。四是加大硬科技企業(yè)支持力度，對于具有關(guān)鍵核心技術(shù)支撐、成長潛力大、發(fā)展快的硬科技企業(yè)探索“一事一議”支持方式，確保企業(yè)“留的住”。

（三）支持硬科技產(chǎn)業(yè)集群做大做強

陜西已經(jīng)培育出了一批以光電子芯片、5G、人工智能、商業(yè)航天等為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群。建議支持具有實力和經(jīng)驗的硬科技運營機構(gòu)成立硬科技產(chǎn)業(yè)并購基金，對現(xiàn)有成果按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域劃分，進(jìn)行整合并購，快速培育3-5個硬科技產(chǎn)業(yè)集群上市公司，支持陜西硬科技做大做強。目前，西安高新區(qū)與西安光機所正在聯(lián)合探索成立硬科技產(chǎn)業(yè)集團，并以此為依托，對西光所孵化的300余家硬科技企業(yè)進(jìn)行整合并購，計劃在短時期內(nèi)整合出光電產(chǎn)業(yè)集群、人工智能產(chǎn)業(yè)集群、商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群等多個上市實體公司，構(gòu)建以高新區(qū)硬科技產(chǎn)業(yè)集團（硬科技航空母艦）為核心和以硬科技產(chǎn)業(yè)集群上市企業(yè)為支撐（附屬艦隊）的硬科技戰(zhàn)斗群，成為高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的“王牌軍隊”和“千億中流”。陜西要進(jìn)一步集中優(yōu)勢資源和力量，支持西安高新區(qū)與西安光機所先行先試，為硬科技企業(yè)做強做大提供可推廣復(fù)制的經(jīng)驗和模式。

（四）深化“科技+金融”模式

大力發(fā)展投資科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的天使投資機構(gòu)。陜西是重要的科教和科技資源大省，擁有航天航空兵器等眾多高校和科研院所，科技資源充足，但由于大多數(shù)科研院所和高校的科技成果離產(chǎn)業(yè)化尚有一定距離，存在技術(shù)、經(jīng)濟等多種風(fēng)險因素，風(fēng)險大、回報周期長，導(dǎo)致很多VC/PE社會投資機構(gòu)不愿意投資處于產(chǎn)業(yè)鏈前端的早期項目，不能有效承接科技成果轉(zhuǎn)化的“第一棒”。亟需專注于投資科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的天使投資機構(gòu)，這類天使投資機構(gòu)不光給科技型初創(chuàng)企業(yè)資金支持，還有投后的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等一系列投后服務(wù)，對科研向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到一定的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。因此，要大力發(fā)展陜西投資科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的天使投資機構(gòu)。

一是要鼓勵更多的天使基金、種子基金落戶西安，加大對早期科技型中小企業(yè)的資金投入，以加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐;出臺具體政策要求政府引導(dǎo)基金敢于承擔(dān)風(fēng)險，先期到位，考慮到早期投資風(fēng)險大、回報周期長等原因，政府引導(dǎo)基金可以選擇擇期退出適當(dāng)讓利等方式來吸引社會資本投入科技創(chuàng)新中來。

二是要對天使投資機構(gòu)及發(fā)起設(shè)立天使投資基金的管理機構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險補償和獎勵。種子期初創(chuàng)期科技中小企業(yè)融資難普遍存在，通過獎勵天使投資基金管理機構(gòu)可以鼓勵全國范圍內(nèi)知名天使投資機構(gòu)在西安市設(shè)立天使投資基金并積極投資西安市內(nèi)企業(yè)，幫助科技型初創(chuàng)型企業(yè)快速發(fā)展。

三是對天使投資基金的管理機構(gòu)任職的優(yōu)秀管理人員進(jìn)行補貼、獎勵或稅收優(yōu)惠。

四是出臺相關(guān)科技型天使投資扶持政策，對科技型天使基金按比例進(jìn)行管理費補貼，鼓勵更多資本進(jìn)入到天使投資領(lǐng)域;根據(jù)投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新項目的投資數(shù)額，適度減免天使投資機構(gòu)的企業(yè)所得稅，并降低有限合伙人、天使投資機構(gòu)高管、從業(yè)人員的個人所得稅，鼓勵他們將稅負(fù)減免部分再次投資。對于投資于合格的天使基金的天使投資人個人所得稅進(jìn)行部分減免或者返還，有效吸引更多社會資本進(jìn)入到天使投資領(lǐng)域。

作者簡介

裴成榮 陜西省社會科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會副主任、經(jīng)濟研究所所長、二級研究員，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟，城市經(jīng)濟