北京亮出16大舉措提升消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)

11月17日， 北京召開(kāi)培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市新聞通氣會(huì)， 北京市商務(wù)局發(fā)布了 《北京培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)提升工作方案》， 方案提出了未來(lái)五年本市消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)提升的總體目標(biāo)， 并從三個(gè)方面提出16項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措。

提升服務(wù)水平

打造配套完善的服務(wù)環(huán)境方面，《方案》提出，將完善交通環(huán)境、涉外服務(wù)環(huán)境和便民服務(wù)環(huán)境。交通環(huán)境領(lǐng)域，推動(dòng)首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)拓展國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò) ;統(tǒng)籌利用鐵路資源，構(gòu)建符合首都發(fā)展需要的區(qū)域快線體系 ;推進(jìn)重點(diǎn)商圈及周邊區(qū)域智慧交通引導(dǎo)系統(tǒng)改造提升 ;持續(xù)做好大型集中消費(fèi)區(qū)5G及千兆光網(wǎng)覆蓋，改善停車(chē)環(huán)境和秩序。涉外服務(wù)環(huán)境領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)景外卡受理環(huán)境改造，促進(jìn)支付服務(wù)品質(zhì)提升 ;完善出入境、醫(yī)療保障、應(yīng)急救援等服務(wù)功能，提升旅游咨詢(xún)及服務(wù)國(guó)際化水平 ;進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化APEC商務(wù)旅行卡辦理流程，取消代辦費(fèi)用。便民服務(wù)環(huán)境領(lǐng)域，推進(jìn)賓館酒店、商場(chǎng)超市餐廳等公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利 ;開(kāi)展多層次全覆蓋的國(guó)際語(yǔ)言、服務(wù)技能和服務(wù)禮儀培訓(xùn)等。

補(bǔ)齊會(huì)展短板

加快補(bǔ)齊會(huì)展設(shè)施短板方面，北京將推進(jìn)主要會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，包括推進(jìn)新國(guó)展二三期建設(shè)，爭(zhēng)取2024年竣工投入使用 ;超前謀劃大興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目 ;加快完善雁棲湖國(guó)際會(huì)都配套功能。做好現(xiàn)有場(chǎng)館智能化改造。同時(shí)，做好重大展會(huì)場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)保障工作，推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)館5G及千兆固網(wǎng)覆蓋，探索智能化場(chǎng)館5G+8K等新興技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)提升場(chǎng)館運(yùn)行效率 ;推動(dòng)部分現(xiàn)有場(chǎng)館硬件設(shè)施智能化、信息化改造，提升運(yùn)行效率。此外，推進(jìn)老舊廠房以及存量商業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)型利用，建設(shè)專(zhuān)業(yè)特色場(chǎng)館，滿(mǎn)足特色會(huì)議、小型展覽對(duì)場(chǎng)館的個(gè)性化需求。

推動(dòng)展會(huì)升級(jí)

提升展會(huì)輻射帶動(dòng)效應(yīng)方面，《方案》表示，將推進(jìn)會(huì)展活動(dòng)“一窗受理”改革，梳理形成“我要辦展覽會(huì)”主題事項(xiàng);探索告知承諾、容缺受理等改革措施，加快提升會(huì)展審批網(wǎng)辦深度，優(yōu)化會(huì)展審批流程。同時(shí)，高水平籌辦中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)并推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，鞏固拓展中關(guān)村論壇相關(guān)功能，持續(xù)提高金融街論壇的影響力。不斷完善會(huì)展業(yè)支持政策和措施，從提升會(huì)展品牌影響力、推動(dòng)品牌展會(huì)提質(zhì)升級(jí)、促進(jìn)會(huì)展創(chuàng)新發(fā)展3個(gè)方面，支持展覽與會(huì)議融合、關(guān)聯(lián)展會(huì)整合、展會(huì)國(guó)際宣傳等項(xiàng)目。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際展會(huì)，與國(guó)際展覽行業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）、國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）總部暢通聯(lián)系，爭(zhēng)取品牌展會(huì)、會(huì)議落地北京。

市商務(wù)局二級(jí)巡視員丁劍華表示，下一步，北京市商務(wù)局將繼續(xù)會(huì)同各相關(guān)單位，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，并持續(xù)研究完善有利于消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)提升的政策體系，凝心聚力助力首都成為消費(fèi)服務(wù)配套完善的“典范之城”和品質(zhì)一流的“首善之城”。

加強(qiáng)管理力度

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)北京等五個(gè)城市率先開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)?！侗本┡嘤ㄔO(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》是為建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。營(yíng)造安心消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，是其中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要內(nèi)容。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局作為消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化提升工作的牽頭單位，聯(lián)合各成員單位出臺(tái)了《工作方案》，通過(guò)深入推進(jìn)“放管服”改革，提升重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)問(wèn)題治理效能，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境互促并進(jìn)，助力北京建設(shè)成為具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市。

為全面貫徹落實(shí)中共北京市第十二屆委員會(huì)第十五次全體會(huì)議精神，更好促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，推進(jìn)北京國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，根據(jù)《商務(wù)部等14部門(mén)關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商運(yùn)發(fā)〔2019〕309號(hào)）、《北京培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案（2021—2025年）》等文件要求及本市國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)工作總體安排，制定發(fā)展方案。

總體要求。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京市重要講話精神，以增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為導(dǎo)向，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境“四大示范工程”帶動(dòng)作用，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)問(wèn)題治理效能，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，營(yíng)造安心消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境相互促進(jìn)，助力北京建設(shè)成為具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市。

總體目標(biāo)。到2025年，本市消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更加便捷，信用環(huán)境建設(shè)更加完善，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系更加完備，打造一批放心消費(fèi)單位，服務(wù)業(yè)質(zhì)量和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，多元化的消費(fèi)維權(quán)和消費(fèi)糾紛解決機(jī)制更加健全，消費(fèi)領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效解決，重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)取得積極成效，重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者權(quán)益得到有效保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和綜合執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，初步建成安心消費(fèi)的“典范之城”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

新聞通氣會(huì)上，北京市商務(wù)局會(huì)同33個(gè)有關(guān)部門(mén)、16區(qū)政府和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)制定印發(fā)了《北京培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市商品消費(fèi)提檔升級(jí)工作組配套實(shí)施方案（2021—2025年）》，本市將用5年時(shí)間，高質(zhì)量推進(jìn)63項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，讓商品消費(fèi)全面提檔升級(jí)。

《方案》從消費(fèi)新地標(biāo)打造、消費(fèi)品牌矩陣培育和現(xiàn)代流通體系優(yōu)化升級(jí)三方面具體展開(kāi)任務(wù)。打造消費(fèi)新地標(biāo)方面，核心區(qū)以王府井、前門(mén)大柵欄、西單商圈等為重點(diǎn)，中心城區(qū)以國(guó)貿(mào)、新首鋼、五棵松、麗澤等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提升消費(fèi)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 ;城市副中心以環(huán)球度假區(qū)、運(yùn)河商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)培育新型消費(fèi)圈 ;鼓勵(lì)多點(diǎn)新城地區(qū)建設(shè)綜合型消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港型國(guó)際消費(fèi)“雙樞紐”建設(shè)。

培育消費(fèi)品牌矩陣方面，本市將加大商業(yè)品牌首店政策實(shí)施力度，集聚優(yōu)質(zhì)品牌首店首發(fā) ;推動(dòng)老字號(hào)守正創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型;培育孵化新消費(fèi)品牌，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新消費(fèi)品牌企業(yè)?，F(xiàn)代流通體系優(yōu)化升級(jí)方面，將加快《北京物流專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》落地，布局商貿(mào)物流設(shè)施，改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展末端配送新模式 ;積極爭(zhēng)取國(guó)家免稅店創(chuàng)新政策在京先行先試，優(yōu)化口岸免稅店經(jīng)營(yíng)品種，提高商品吸引力，增強(qiáng)免稅商店國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)離境退稅商店提質(zhì)增量。

《方案》確定了豐臺(tái)大悅春風(fēng)里、首開(kāi)龍湖熙悅天街等23項(xiàng)新建消費(fèi)地標(biāo)類(lèi)項(xiàng)目，西單更新場(chǎng)、三里屯太古里西區(qū)改造等21項(xiàng)傳統(tǒng)商場(chǎng)商圈升級(jí)改造項(xiàng)目，5項(xiàng)品牌項(xiàng)目和11項(xiàng)現(xiàn)代流通體系項(xiàng)目。本市還將高效率制定實(shí)施30項(xiàng)創(chuàng)新政策，包括夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等已出臺(tái)政策14項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例等16項(xiàng)計(jì)劃出臺(tái)政策。

在11月18日的發(fā)布會(huì)上，延慶區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)還介紹了培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的配套實(shí)施方案。

延慶區(qū)將圍繞“長(zhǎng)城、世園、冬奧”三張金名片，積極構(gòu)建“一軸、四帶、多點(diǎn)”的消費(fèi)空間布局?！耙惠S”即以城市北部萬(wàn)達(dá)消費(fèi)圈、城市中部金鑼灣消費(fèi)圈為兩端，加快發(fā)展時(shí)尚休閑商業(yè)。“四帶”包括冬奧冰雪消費(fèi)帶、世園時(shí)尚消費(fèi)帶、長(zhǎng)城文化消費(fèi)帶和山水休閑消費(fèi)帶。“多點(diǎn)”即挖掘生態(tài)、文化等特色資源和優(yōu)勢(shì)，以張山營(yíng)冬奧冰雪風(fēng)情街、永寧古城歷史文化街、井莊柳溝文化特色美食街、八達(dá)嶺長(zhǎng)城文創(chuàng)商業(yè)街、岔道古城美食街等為基礎(chǔ)，打造多個(gè)文化商業(yè)消費(fèi)點(diǎn)位。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總消費(fèi)額突破288億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破135億元，全面提升延慶的城市繁榮度、商業(yè)活躍度、消費(fèi)舒適度和消費(fèi)資源配置能力。

密云區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文旅、生態(tài)商務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)及生態(tài)文旅體農(nóng)科融合發(fā)展，將密云建設(shè)成為“生態(tài)+”區(qū)域國(guó)際消費(fèi)中心。到2025年，建成中關(guān)村密云園、懷柔科學(xué)城東區(qū)科技創(chuàng)新和生命健康高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ;以“幸福密馬”“南山國(guó)際滑雪公開(kāi)賽”為代表的品牌體育賽事知名度顯著提升 ;科學(xué)布局東線、西線、南線、北線四條文旅線路，形成一批精品景區(qū)、精品酒店，培育一批旅游網(wǎng)紅打卡地，推出一批文旅與研學(xué)融合基地 ;打造萬(wàn)象匯精品商圈和鼓樓步行街、沿河步行街2條精品街區(qū) ;密云通航機(jī)場(chǎng)成為集交通運(yùn)輸、觀光體驗(yàn)、休閑旅游于一體的北方通用航空總部基地。

平谷區(qū)計(jì)劃實(shí)施世界休閑谷地標(biāo)打造、高端消費(fèi)供給擴(kuò)大、消費(fèi)空間版圖優(yōu)化、數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)創(chuàng)新強(qiáng)鏈、文旅消費(fèi)能級(jí)提升等“十大行動(dòng)”。其中，世界休閑谷地標(biāo)打造行動(dòng)將以世界休閑組織亞太中心總部落戶(hù)平谷為契機(jī)，持續(xù)辦好中國(guó)·北京休閑大會(huì)，把金海湖鎮(zhèn)打造成為國(guó)內(nèi)外知名的會(huì)議會(huì)展、購(gòu)物消費(fèi)和休閑旅游特色小鎮(zhèn)。聚焦“一湖兩河一帶多溝多點(diǎn)”發(fā)展布局，重點(diǎn)推進(jìn)泃河、洳河兩岸休閑經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，精心打造一批高品質(zhì)的鄉(xiāng)村休閑綜合體、田園綜合體、精品民宿集群，推出萬(wàn)畝桃花海、千畝油菜花田、“伴著河流騎回家”慢行系統(tǒng)等一批網(wǎng)紅打卡地。力爭(zhēng)到2025年，培育形成2至3個(gè)具有全球影響力的旗艦展會(huì)、3至5個(gè)農(nóng)事節(jié)事賽事品牌，旅游休閑消費(fèi)占全區(qū)總消費(fèi)的比重達(dá)到30%左右，京郊首店、平谷首店達(dá)到30家左右。