航天標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目精細(xì)化管理實(shí)踐

瞿軼 陳國(guó)鈴

（上海空間電源研究所，上海，100245）

文 摘： 面對(duì)多項(xiàng)目并行模式下的航天標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理，針對(duì)單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方法已難以應(yīng)對(duì)。通過(guò)對(duì)航天標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理難點(diǎn)進(jìn)行分析與研究，引入精細(xì)化管理的理念，從標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃管理、編制組人員、標(biāo)準(zhǔn)審查專家、過(guò)程規(guī)范化、制修訂獎(jiǎng)勵(lì)以及項(xiàng)目管理人員入手，實(shí)踐精細(xì)化管理措施，從而達(dá)到提升項(xiàng)目管理水平與效率、保障標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量的目標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件[1]。隨著我國(guó)航天事業(yè)的快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)在航天產(chǎn)品研制、質(zhì)量管理、國(guó)際交流與合作等方面的作用日益突出。目前，中國(guó)航天正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)中國(guó)航天發(fā)展戰(zhàn)略的支撐與保護(hù)作用勢(shì)在必行[2]，航天標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求迫切。如何在有限的資源配置下，高效、高質(zhì)量完成各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目”），將是航天企業(yè)，尤其是非標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)航天企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)需要面對(duì)的問(wèn)題。

我國(guó)于20 世紀(jì)90年代開(kāi)始重視并應(yīng)用精細(xì)化管理，精細(xì)化管理是企業(yè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的必然趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景下，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須通過(guò)改變自身傳統(tǒng)的管理觀念，實(shí)行精細(xì)化管理，才能夠提高自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力[3]。精細(xì)化管理，顧名思義就是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分解，從而對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，將企業(yè)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)到每一個(gè)小的環(huán)節(jié)中，并真正發(fā)揮其作用，最終完成企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)[4]。航天標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目引入精細(xì)化管理的理念，將一改過(guò)去粗放型的管理模式，在人員配置沒(méi)有大幅提升的情況下，提升管理水平與效率，保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的有序開(kāi)展。

1 航天標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理難點(diǎn)

國(guó)際上一般采用項(xiàng)目管理的方法來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理經(jīng)過(guò)數(shù)十年來(lái)的理論與實(shí)踐，也已經(jīng)相當(dāng)成熟。目前，中國(guó)航天正處在重點(diǎn)跨越、快速發(fā)展的新時(shí)期、新階段，標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求劇增，部分航天企業(yè)每年需完成數(shù)十項(xiàng)乃至上百項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，不同層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目在同一時(shí)間段內(nèi)推進(jìn)（簡(jiǎn)稱“多項(xiàng)目并行”），對(duì)管理提出了更高的要求。以下將針對(duì)多項(xiàng)目并行模式下標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理的難點(diǎn)開(kāi)展分析。

1.1 標(biāo)準(zhǔn)編寫要求間的細(xì)微區(qū)別給標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理帶來(lái)難度

目前，國(guó)內(nèi)各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)主要包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂要求分別按GB/T 1.1、GJB 0、GJB 6000 等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于航天企業(yè)來(lái)說(shuō)，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB/T 1.1、國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GJB 0、航天行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GJB 6000、宇航團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB/T 1.1，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中集團(tuán)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GJB 6000、院廠所標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GJB 0 或GJB 6000 的情況都有?？陀^上不同層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂執(zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn) 有 歷 史 原 因 與 需 要，GB/T 1.1、GJB 0、GJB 6000 間差別也不大，但在多項(xiàng)目并行模式下對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的管理造成了難度。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)編制人，如果已經(jīng)承擔(dān)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，很可能會(huì)先入為主，不再去識(shí)別編寫要求間的不同，在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中就不可避免產(chǎn)生差錯(cuò)。其次，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)管理人員來(lái)說(shuō)，盡管能夠掌握各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，但在對(duì)多項(xiàng)目、不同編寫要求標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)審過(guò)程中，需要來(lái)回“切換”審查準(zhǔn)則，極易混淆或漏審。除了標(biāo)準(zhǔn)文本，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明、意見(jiàn)處理匯總表的編寫要求也都略有區(qū)別。如果標(biāo)準(zhǔn)編制人差錯(cuò)不能避免，標(biāo)準(zhǔn)管理人員也易漏查誤審，標(biāo)準(zhǔn)的編制質(zhì)量就難有保障。

1.2 “粗放型”管理對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)度把控力不足

在不是專業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)化管理的航天企業(yè)中，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理一般都是兼職工作，如果企業(yè)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量較多，也不排除設(shè)置專職人員的可能性，但總體來(lái)說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理在人力資源配置上是相當(dāng)有限的。多項(xiàng)目并行后，如果仍沿用過(guò)去單個(gè)項(xiàng)目或少量項(xiàng)目管理的方法，管理手段“粗放化”就難以避免。目前標(biāo)準(zhǔn)在制定程序上一般執(zhí)行“四稿兩審制”（“四稿”即征求意見(jiàn)稿、預(yù)審稿、送審稿、報(bào)批稿，“兩審”即預(yù)審查與正式審查），在編制標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃時(shí)，將“四稿”的完成時(shí)間作為計(jì)劃主要節(jié)點(diǎn)是通用做法。而標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理人員除了需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)審?fù)?，還承擔(dān)大量事務(wù)性工作，比如標(biāo)準(zhǔn)材料的整理收集，組織征求意見(jiàn)，組織預(yù)審會(huì)、審查會(huì)，此外標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)、立項(xiàng)、復(fù)審等工作時(shí)常還會(huì)“穿插”進(jìn)行。因此，在多項(xiàng)目并行模式下，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理人員如果僅依靠“四稿”節(jié)點(diǎn)來(lái)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，就很難對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有比較好的掌控。一些標(biāo)準(zhǔn)編制上的問(wèn)題如果臨近節(jié)點(diǎn)才發(fā)現(xiàn)，那么突破計(jì)劃節(jié)點(diǎn)或?yàn)榱吮ＷC計(jì)劃節(jié)點(diǎn)而草草編制的情況就在所難免了。

1.3 多項(xiàng)目并行后標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量存在下降隱患

影響標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量的最主要因素有3 個(gè)：標(biāo)準(zhǔn)制定程序的規(guī)范性、技術(shù)內(nèi)容確定的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)編寫格式的規(guī)范性[5]。多項(xiàng)目并行時(shí)，項(xiàng)目管理壓力大幅增大，標(biāo)準(zhǔn)制定程序的規(guī)范性受到很大挑戰(zhàn)。標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)、預(yù)審查、正式審查是標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量把控的重要環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的執(zhí)行本身也具有“質(zhì)量控制”要求。比如意見(jiàn)征求范圍是否全覆蓋、專家是否具有代表性、專家能否參加審查會(huì)、審查會(huì)討論是否充分、編制組對(duì)專家提出意見(jiàn)是否處理完整并得到各方認(rèn)可等，這些環(huán)節(jié)執(zhí)行“質(zhì)量”的好壞，將直接或間接影響到標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量。此外，在多項(xiàng)目并行模式下，不同標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到不同問(wèn)題，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理人員準(zhǔn)確分辨問(wèn)題“輕重緩急”的能力、“彈鋼琴”處理并行工作的能力要求大大增加。因此，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理人員管理能力如果不足，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目過(guò)程問(wèn)題得不到妥善解決，標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量就將存在隱患。

綜上所述，航天企業(yè)在面對(duì)當(dāng)下標(biāo)準(zhǔn)多項(xiàng)目并行的形勢(shì)下，唯有轉(zhuǎn)變管理理念，運(yùn)用新的管理方法，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行精細(xì)化管理，才能保質(zhì)保量完成各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

2 航天標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目精細(xì)化管理做法

將航天標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理過(guò)程進(jìn)行細(xì)分，明確其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地設(shè)置控制點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)建設(shè)，提供必要的人力、物力、財(cái)力支持，以提高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理人員工作效率為目標(biāo)，保障多項(xiàng)目并行模式下各標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量。

2.1 合理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，確保重要節(jié)點(diǎn)如期完成

傳統(tǒng)航天企業(yè)僅按照“四稿”顆粒度進(jìn)行編排的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃已不能滿足多項(xiàng)目并行模式的需求，對(duì)于項(xiàng)目管理人員來(lái)說(shuō)，需要有更加“有力”的計(jì)劃控制手段，一是能提前暴露出項(xiàng)目進(jìn)展與計(jì)劃發(fā)生的偏離，二是能夠方便統(tǒng)籌一段時(shí)期內(nèi)項(xiàng)目管理的資源。

由圖3可知，沿著板孔的軸線方向，應(yīng)變量逐漸變小，花齒與板件接觸位置的應(yīng)變最大，在臺(tái)肩處的應(yīng)變達(dá)到了0.39mm。在板件的長(zhǎng)度方向上，變形量也是逐漸變小，孔周圍材料變形較大，應(yīng)變達(dá)到了0.2mm。遠(yuǎn)離孔的板件沒(méi)有發(fā)生變形，完全符合圣維南原理[8]。板件被壓入螺母的溝槽內(nèi)，可以有效地增強(qiáng)壓鉚螺母能夠承受的拉脫力，即保證了壓鉚連接的可靠性。

傳統(tǒng)的“四稿”完成時(shí)間是標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目取得階段性成果的重要標(biāo)志，只要“四稿”節(jié)點(diǎn)不突破，整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目就可如期完成。因此，在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行“精細(xì)化”時(shí)，可將“四稿”完成時(shí)間作為“里程碑節(jié)點(diǎn)”，再將這些“里程碑節(jié)點(diǎn)”的重要控制環(huán)節(jié)作為前置節(jié)點(diǎn)，對(duì)計(jì)劃予以“細(xì)化”。表1 給出了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)題后，各個(gè)制修訂階段的一些常用計(jì)劃節(jié)點(diǎn)。

表1 航天標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃節(jié)點(diǎn)示例

2.2 注重平臺(tái)建設(shè)，組建專兼職結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化師隊(duì)伍

在航天企業(yè)中，由標(biāo)準(zhǔn)化師兼職標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理的不在少數(shù)。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)編制人通常對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)掌握得不好，而標(biāo)準(zhǔn)化師一般對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容也只是“一知半解”的程度。這種專業(yè)技術(shù)上的“隔閡”以往一般通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)、召開(kāi)審查會(huì)等形式予以填補(bǔ)。但這種在標(biāo)準(zhǔn)形成過(guò)程中的“原生”缺陷，應(yīng)考慮更為積極的方法予以消除，是否能在標(biāo)準(zhǔn)編制環(huán)節(jié)增強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)化”與技術(shù)的融合？ 實(shí)踐證明，簡(jiǎn)單地將標(biāo)準(zhǔn)化師加入編制組的方法往往難以取得預(yù)計(jì)效果。

近年來(lái)，中國(guó)航天科技集團(tuán)要求各單位立足專業(yè)發(fā)展，采用“專兼結(jié)合”的模式，統(tǒng)籌考慮各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化師的職數(shù)配置。其中，“兼職標(biāo)準(zhǔn)化師”一般由專業(yè)技術(shù)人員兼任，根據(jù)任職要求可分為總標(biāo)準(zhǔn)化師、主任標(biāo)準(zhǔn)化師、主管標(biāo)準(zhǔn)化師等，除了要求具備扎實(shí)的專業(yè)能力外，還應(yīng)掌握必要的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。兼職標(biāo)準(zhǔn)化師隊(duì)伍的建立，有效打通了專業(yè)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化之間的隔閡。

航天企業(yè)可根據(jù)自身專業(yè)特點(diǎn)，按平臺(tái)配置兼職標(biāo)準(zhǔn)化師，這樣更有助于專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與發(fā)展。聚焦至標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理上，要求兼職標(biāo)準(zhǔn)化師參與本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中提供必要的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)指導(dǎo)，（副）主任級(jí)兼職標(biāo)準(zhǔn)化師可擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)的審核。這樣的設(shè)置更有助于多項(xiàng)目并行模式下各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中的職責(zé)也進(jìn)一步得到明確，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)簽署人員的角色與資歷要求可參考表2。

表2 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目各級(jí)簽署人員資歷要求

2.3 組建專家資源庫(kù)，提高標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)、審查效率

標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量需要依靠流程來(lái)保障，而流程執(zhí)行的好壞最主要的還是依靠“人”來(lái)保障。在標(biāo)準(zhǔn)“四稿二審”過(guò)程中，審查專家扮演著重要角色。因此，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理對(duì)于審查專家的要求也是明確的。首先審查專家覆蓋面要全，需要覆蓋標(biāo)準(zhǔn)的利益相關(guān)方，那些可能存在較大分歧意見(jiàn)單位的專家尤其重要。其次，審查專家需要能夠充分參與標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)、審查等環(huán)節(jié)，專家需要能夠代表企業(yè)，在討論時(shí)能夠充分發(fā)表意見(jiàn)，這樣制訂出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)才能滿足“協(xié)商一致”的要求。此外，審查專家組組長(zhǎng)人選尤其重要，必須具有專業(yè)性、權(quán)威性，在標(biāo)準(zhǔn)存在分歧意見(jiàn)時(shí)，能夠主持大局平衡各方利益。

多項(xiàng)目并行后，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理人員在征求意見(jiàn)、組織預(yù)審會(huì)、審查會(huì)環(huán)節(jié)最為繁忙，大量工作需要依托專家開(kāi)展。因此，建立專家資源庫(kù)，提高項(xiàng)目管理人員與專家的溝通效率就顯得尤為重要。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理人員來(lái)說(shuō)，對(duì)“審查專家”的管理一般應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。

一是做好利益相關(guān)方標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)及專家資源信息的收集整理，形成專家清單，明確單位、職務(wù)與職稱、聯(lián)系方式等信息，以便標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的溝通協(xié)調(diào)；二是邀請(qǐng)專家應(yīng)向?qū)Ψ狡髽I(yè)提出，一般做法是在征求意見(jiàn)、審查會(huì)等環(huán)節(jié)向?qū)Ψ狡髽I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)發(fā)函邀請(qǐng)，避免發(fā)生專家以個(gè)人名義參加而企業(yè)不認(rèn)同的誤會(huì)；三是召開(kāi)預(yù)審會(huì)、審查會(huì)的通知應(yīng)在會(huì)前一到兩周發(fā)放，給專家充分時(shí)間安排工作，必要時(shí)能夠有備份人選，重點(diǎn)關(guān)注意見(jiàn)分歧較大企業(yè)專家代表的參會(huì)情況；四是召開(kāi)預(yù)審會(huì)、審查會(huì)前，項(xiàng)目管理人員應(yīng)與審查組長(zhǎng)就標(biāo)準(zhǔn)編制情況、意見(jiàn)征求及反饋、是否存在重大分歧等情況進(jìn)行充分溝通。對(duì)于能夠預(yù)見(jiàn)到的問(wèn)題，爭(zhēng)取能在會(huì)前予以溝通解決，不能解決的也能拿出解決方案以便會(huì)上協(xié)商解決。

2.4 項(xiàng)目過(guò)程模板化、表格化，提高工作效率與質(zhì)量

模板化、表格化的基礎(chǔ)是對(duì)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研制周期各個(gè)流程的梳理與細(xì)分，表3 給出了標(biāo)準(zhǔn)從申報(bào)立項(xiàng)到審查報(bào)批各工作環(huán)節(jié)建議模板化、表格化的清單。模板不能只是一個(gè)提出編寫要求的“空殼”，應(yīng)是一篇經(jīng)過(guò)了“規(guī)范化”處理的完整的示例，可以根據(jù)需要按專業(yè)或標(biāo)準(zhǔn)類別有針對(duì)性地建立。這些模板、表格不一定需要形成“標(biāo)準(zhǔn)”，但都是項(xiàng)目管理人員開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)管理工作的“利器”。

表3 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目模板化、表格化建議清單

2.5 建立標(biāo)準(zhǔn)制修訂獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高編制人員積極性，提升標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客體的“法律”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)[6]。我國(guó)非常重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，很多地方政府對(duì)于編制標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位都有不同程度的鼓勵(lì)與扶持。航天企業(yè)始終將標(biāo)準(zhǔn)作為航天質(zhì)量控制的重要依據(jù)、核心競(jìng)爭(zhēng)的重要體現(xiàn)和企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的重要手段，相應(yīng)地員工制修訂標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策也就應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制修訂獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)員工多建標(biāo)、建好標(biāo)，以提升員工編制標(biāo)準(zhǔn)的積極性為目的，達(dá)到提升標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量的目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)制修訂獎(jiǎng)勵(lì)也應(yīng)“精細(xì)化管理”，避免“撒胡椒面”式發(fā)放，因此獎(jiǎng)勵(lì)制度建立時(shí)應(yīng)注重以下兩點(diǎn)。

一是標(biāo)準(zhǔn)制修訂獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)對(duì)申報(bào)立項(xiàng)環(huán)節(jié)有所側(cè)重。這不僅是對(duì)于立項(xiàng)數(shù)量上的鼓勵(lì)，更是對(duì)質(zhì)量上的把控。我們知道，標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容是在立項(xiàng)環(huán)節(jié)確定的，標(biāo)準(zhǔn)一旦立項(xiàng)，后續(xù)需要把控的主要是編寫質(zhì)量。因此在申報(bào)、立項(xiàng)環(huán)節(jié)，需要標(biāo)準(zhǔn)編制人員仔細(xì)斟酌標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)“核心”質(zhì)量越好，獲得立項(xiàng)的可能性就越高。所以，適當(dāng)提高申報(bào)立項(xiàng)環(huán)節(jié)的獎(jiǎng)勵(lì)比重，例如標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后獎(jiǎng)勵(lì)總獎(jiǎng)勵(lì)金額的60%、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后再獎(jiǎng)勵(lì)剩余的40%，可有效提升標(biāo)準(zhǔn)編制人在申報(bào)立項(xiàng)環(huán)節(jié)的積極性。

二是標(biāo)準(zhǔn)制修訂獎(jiǎng)勵(lì)還應(yīng)能夠“精準(zhǔn)”發(fā)放到編寫標(biāo)準(zhǔn)人員。目前各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或多或少存在“掛名”的現(xiàn)象，如果按照編制組名單進(jìn)行獎(jiǎng)金發(fā)放有失偏頗。建議在獎(jiǎng)金發(fā)放上，也應(yīng)遵循項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，以實(shí)際項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人為主進(jìn)行分配。在分配金額時(shí)，應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)主要編制人員的份額，建議其應(yīng)占獎(jiǎng)勵(lì)總金額的50%以上，以確保員工編制標(biāo)準(zhǔn)的積極性。

3 精細(xì)化管理對(duì)航天標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理人員提出新要求

標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理人員在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中扮演著重要角色。絕大部分標(biāo)準(zhǔn)編制人都不是標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)，缺乏編寫標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)采取精細(xì)化管理，形成了制度、人員、模板等軟硬件配套的保障體系，但“串聯(lián)”起標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研制整個(gè)過(guò)程的，主要還是依靠項(xiàng)目管理人員。因此，提高自身的服務(wù)意識(shí)是對(duì)航天標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理人員提出的新要求。

標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，不免發(fā)生“意外事件”，比如標(biāo)準(zhǔn)編制遇到難點(diǎn)停滯不前、審查會(huì)專家缺席參會(huì)等。這些“意外事件”的發(fā)生，具有突然性、破壞性，但一旦發(fā)生會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的進(jìn)展造成或大或小的影響。在多項(xiàng)目并行模式下更是如此，讓項(xiàng)目“陷入泥塘”的，往往都是這些“意外事件”。對(duì)于這些“意外事件”，預(yù)防重于發(fā)生問(wèn)題后再去解決。比如在審查會(huì)召開(kāi)前一天，電話或短信提醒一下參會(huì)專家，如果專家確不能參加，也會(huì)提前告知或安排其他專家參會(huì)；在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中多與編制組溝通，了解編制進(jìn)度，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就能及時(shí)采取措施予以解決，保障標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)度。

標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理人員是標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的“領(lǐng)路人”和“導(dǎo)航員”，需要在日常管理中多“留心眼”、多積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理的全過(guò)程可能發(fā)生的各種情況能有“預(yù)判”并有應(yīng)對(duì)方案，這樣才能順利地帶領(lǐng)各項(xiàng)目編制組，共同走完標(biāo)準(zhǔn)編制這段“旅程”。

4 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

4.1 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃管理更為可控

表1 將傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃從“四稿”節(jié)點(diǎn)細(xì)分為4 個(gè)階段13 個(gè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目管理人員來(lái)說(shuō)，增加了“可控”環(huán)節(jié)，項(xiàng)目進(jìn)展如果發(fā)生偏差可提前被發(fā)現(xiàn)，以便及時(shí)采取措施“糾偏”，確保重要節(jié)點(diǎn)以及整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度不受影響。同時(shí)，細(xì)化了的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃也可幫助標(biāo)準(zhǔn)編制人了解整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展流程與要求，“有的放矢”地安排編寫進(jìn)度。此外，在多項(xiàng)目并行模式下，細(xì)化了的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃也有助于項(xiàng)目管理人員統(tǒng)籌安排一段時(shí)期內(nèi)的工作，比如形成標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目月計(jì)劃、周計(jì)劃乃至日計(jì)劃，豐富了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理手段。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目過(guò)程管理更為規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理模板化、表格化是一個(gè)從無(wú)到有、逐步積累的過(guò)程，所建立的模板、表格也應(yīng)按照項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。標(biāo)準(zhǔn)模板的建立，直觀地展現(xiàn)編寫要求，省去編制人與管理人員之間的重復(fù)溝通與確認(rèn)，提高標(biāo)準(zhǔn)編制的規(guī)范性。通過(guò)模板“格式化”，順利解決了不同標(biāo)準(zhǔn)編寫要求間細(xì)微區(qū)別帶來(lái)的編寫問(wèn)題。而標(biāo)準(zhǔn)管理表格的建立，能起到規(guī)范、提醒項(xiàng)目管理人員的作用，尤其在多項(xiàng)目并行模式下，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)展情況可通過(guò)表格準(zhǔn)確記錄，管控有效性顯著提高。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目技術(shù)問(wèn)題顯著減少

標(biāo)準(zhǔn)制修訂獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)了標(biāo)準(zhǔn)編制人，使其能夠更加積極主動(dòng)地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。兼職標(biāo)準(zhǔn)化師參與標(biāo)準(zhǔn)審查工作后，一些基礎(chǔ)性、低層次的技術(shù)問(wèn)題在標(biāo)準(zhǔn)編制“前期”就能被識(shí)別出，提高了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)入到征求意見(jiàn)及審查環(huán)節(jié)后，專家組就能夠?qū)⒏嗟木Ψ旁趯彶椤案邔哟巍眴?wèn)題身上，使得標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量進(jìn)一步得到提升。

綜上所述，在“多項(xiàng)目并行”模式下對(duì)航天標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理已勢(shì)在必行。通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的合理細(xì)化，精細(xì)化配置人員、獎(jiǎng)勵(lì)，模板化、表格化過(guò)程管理等方法，提升管理能力與效率，確保各航天標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。