高校實(shí)驗(yàn)室易制爆?；肪?xì)化管理與實(shí)踐

郇建萍，王玉枝，郭棟才，崔坤在，陳四海

（湖南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院，長(zhǎng)沙 410082）

0 引言

隨著國(guó)家對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)支持力度的大幅度增加，高校實(shí)驗(yàn)室開放的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和內(nèi)容不斷增加，易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用量也隨之增大。高校實(shí)驗(yàn)室人員密集，易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存地點(diǎn)分散，稍有不慎就會(huì)引發(fā)安全事故。為切實(shí)維護(hù)高校安全穩(wěn)定，科技司于2015～2017 年組織開展了高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全檢查工作。專家組在歷經(jīng)3 年的督查中發(fā)現(xiàn)，化學(xué)品安全管理、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)、安全設(shè)施和安全規(guī)章制度建設(shè)是問題存在最多的4 個(gè)方面。其中化學(xué)品安全管理問題最為突出，在所檢查的62 所綜合或理工類高校中，都存在化學(xué)品安全管理問題［1］。易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品安全是化學(xué)品安全工作重中之重，若安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，易引發(fā)群死群傷事故?；瘜W(xué)化工學(xué)院充分利用化學(xué)學(xué)科入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)一流學(xué)科的契機(jī)，圍繞實(shí)驗(yàn)室易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，開展了大量實(shí)際工作。通過加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件建設(shè)，推動(dòng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品公共平臺(tái)建設(shè)和數(shù)字化資源共建共享等具體措施，將信息化手段與傳統(tǒng)管理方法相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品精細(xì)化管理，促進(jìn)學(xué)院的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。

1 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故特點(diǎn)及安全現(xiàn)狀

1.1 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故特點(diǎn)

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品是指可以作為原料或者輔料制成爆炸品的一類化學(xué)品。其自身通常也有易燃、易爆的性質(zhì)，主要包括強(qiáng)氧化劑、強(qiáng)還原劑以及可燃和易燃物質(zhì)［2］。

（1）突發(fā)性強(qiáng)，擴(kuò)散迅速。易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)具有不確定性和偶然性，突發(fā)性強(qiáng)，瞬間發(fā)生爆炸、火災(zāi)，污染迅速擴(kuò)散。

（2）涉及面廣，社會(huì)影響大。高校實(shí)驗(yàn)室一旦發(fā)生安全事故，不僅會(huì)造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)損害學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)，影響學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展。事故救援過程中如果處理不當(dāng)可能導(dǎo)致二次傷害或事故擴(kuò)大。

（3）危害程度深，環(huán)境污染嚴(yán)重。易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故發(fā)生后，有害粉塵污染空氣和物體表層，有毒液體污染地表甚至地下水源。另外在事故處置中需要用到大量的滅火劑或者冷卻液等材料，這些與污水混合在一起，如控制不好進(jìn)入江河湖泊，又會(huì)造成水環(huán)境二次污染。有些環(huán)境污染極難消除，并產(chǎn)生一系列次生災(zāi)害，造成長(zhǎng)期不利影響［3］。

1.2 高校實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)狀

近年來，高校實(shí)驗(yàn)室安全事故頻發(fā)，令人痛心，尤其是因?yàn)榘踩珕栴}造成師生人身傷害使學(xué)校面臨巨大的壓力。2018 年11 月，南京一大學(xué)實(shí)驗(yàn)室在實(shí)驗(yàn)過程中發(fā)生爆燃，致多名師生受傷，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注；2018 年12 月，北京一大學(xué)實(shí)驗(yàn)室因大量?jī)?chǔ)存易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品鎂粉導(dǎo)致粉塵云發(fā)生爆炸燃燒，造成3 名研究生死亡；正在警鐘重響之際，2019 年2 月，南京又一大學(xué)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸起火事故。高校實(shí)驗(yàn)室成了安全事故頻發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”，因此切實(shí)解決實(shí)驗(yàn)室的安全問題已是刻不容緩。易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故特別是重大安全事故的發(fā)生，雖說是小概率事件，但是若安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位便會(huì)造成嚴(yán)重人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)損失。仔細(xì)分析這些事故產(chǎn)生的原因，不難發(fā)現(xiàn)主要還是思想重視程度不足、安全意識(shí)淡薄。一些人常常將“安全制度掛在墻上，操作規(guī)程寫在書上，麻痹大意停留在思想上［4］?！?/p>

2 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品精細(xì)化管理的實(shí)踐與體會(huì)

2.1 完善組織構(gòu)架是實(shí)施精細(xì)化管理的前提

完善的組織結(jié)構(gòu)往往會(huì)對(duì)管理工作起到事半功倍的效果。構(gòu)建了由學(xué)?！獙W(xué)院—實(shí)驗(yàn)中心（研究所、科研小組）組成的三級(jí)聯(lián)動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任體系。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人是安全工作第一責(zé)任人。分管實(shí)驗(yàn)室工作的校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助第一責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室具體安全工作，是實(shí)驗(yàn)室安全工作的主要責(zé)任人。其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作負(fù)有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和管理職責(zé)。學(xué)院黨政負(fù)責(zé)人是本單位實(shí)驗(yàn)室安全工作第一責(zé)任人，與學(xué)校簽訂“實(shí)驗(yàn)室安全工作責(zé)任書”。各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人是本實(shí)驗(yàn)室安全工作的直接責(zé)任人，與學(xué)院簽署“實(shí)驗(yàn)室安全工作責(zé)任書”。通過這種垂直管理體系，明確了每一層級(jí)的責(zé)任人和相關(guān)職責(zé)，有力地保障了學(xué)校相關(guān)制度的落實(shí)和實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的順利開展［5］。

2.2 提高信息化水平是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的抓手

傳統(tǒng)的以課題組或者教師為單位，根據(jù)實(shí)驗(yàn)需要進(jìn)行靈活采購的模式，會(huì)造成重復(fù)購買、庫存積壓、隨意廢棄等現(xiàn)象嚴(yán)重，亟須建立一種高效安全的共享管理體系。信息化是實(shí)現(xiàn)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品全程可追溯的精細(xì)化管理手段，對(duì)推動(dòng)平安校園建設(shè)有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

省公安廳為杜絕易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品因管理漏洞可能導(dǎo)致的違規(guī)購買、違法儲(chǔ)存事故發(fā)生［6］，于2017 年建立了“湖南省易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品流向信息系統(tǒng)”管理平臺(tái)，為實(shí)驗(yàn)室扎好安全的籬笆奠定了基礎(chǔ)。

通過對(duì)國(guó)內(nèi)外高校充分調(diào)研，學(xué)校建設(shè)了“湖南大學(xué)化學(xué)品管理平臺(tái)”。在化學(xué)品申購階段，教師可在眾多供貨商中選擇需要購買的化學(xué)品加入購物車，然后點(diǎn)擊確認(rèn)購買。管理人員可以隨時(shí)隨地對(duì)申購訂單進(jìn)行審核，通過后商家便可送貨上門［7］。學(xué)院將集中采購與零星采購相結(jié)合，常用且量大的管制藥品集中采購，特殊的管制藥品則零星采購。購銷完成后，學(xué)校根據(jù)師生評(píng)價(jià)，不斷提高供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量。此外，該平臺(tái)與學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)對(duì)接，簡(jiǎn)化報(bào)銷流程，提高購置報(bào)銷效率［8］。

學(xué)院通過與政府、學(xué)校等建立起真抓嚴(yán)管、多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，從管理理念、管理體制、技術(shù)支撐等方面，進(jìn)一步提高信息化水平，開創(chuàng)了易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作新局面。化學(xué)化工學(xué)院易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品精細(xì)管理體系如圖1 所示。

圖1 湖南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品精細(xì)管理體系

2.3 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品精細(xì)化管理的具體措施

（1）實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校為改善實(shí)驗(yàn)室硬件條件，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造易于通風(fēng)、密封和避光的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫。安裝乙級(jí)以上防盜門，防盜窗鋼筋圍欄符合國(guó)家要求的寬度和厚度，庫房?jī)?nèi)部照明采用防爆倒順開關(guān)及防爆型燈架燈管，在重點(diǎn)部位安裝門禁監(jiān)控裝置。涉化類教學(xué)科研大樓實(shí)驗(yàn)室大門都是向外推開，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室布局圖全部上墻，保證發(fā)生事故時(shí)不會(huì)擁堵，同時(shí)還為各實(shí)驗(yàn)室配置易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品專柜。全方位改善學(xué)校的安全設(shè)施，提高應(yīng)急處置能力。

學(xué)院為各實(shí)驗(yàn)室安裝緊急噴淋裝置，配備急救藥箱、專用實(shí)驗(yàn)服、護(hù)目鏡、防毒面具等。儲(chǔ)存不同易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的實(shí)驗(yàn)室，每80 m2空間配置不同種類滅火器材。構(gòu)筑起多道安全防線，保障師生安全。

（2）火災(zāi)撲救方法科學(xué)化。撲救易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)，對(duì)技術(shù)性、學(xué)科知識(shí)的涉獵面等要求非常高，因此火災(zāi)撲救方法必須科學(xué)化。湖南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院上墻版易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品滅火方法［3，9-10］見表1。

表1 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品滅火方法

（3）領(lǐng)用制度規(guī)范化。實(shí)現(xiàn)專人管理。實(shí)驗(yàn)室安排專人負(fù)責(zé)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作，管理員不但保證存放安全，還必須存放有序。師生每次領(lǐng)取后，必須認(rèn)真清點(diǎn)庫存，并將結(jié)果錄入系統(tǒng)，為采購提供高效、完善的信息。規(guī)范領(lǐng)用流程。申領(lǐng)過程中，為降低易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品挪作他用，各實(shí)驗(yàn)室使用登記本必須先由課題組負(fù)責(zé)人審批，然后到學(xué)院領(lǐng)取。使用過程中，使用人對(duì)每次使用的藥品名稱、使用量、使用方向、歸還入庫量等信息需做明確記錄，以規(guī)范師生使用行為。設(shè)立資金賬簿。為了準(zhǔn)確反映師生領(lǐng)用易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品情況，學(xué)院專管員為每位老師建立了資金賬簿。當(dāng)老師累計(jì)支出金額≥1 000 元、＜5 000 元時(shí)，經(jīng)核對(duì)無誤后聯(lián)系供應(yīng)商開具發(fā)票，配合老師做好結(jié)賬工作。從教師反饋的信息看，建立易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品資金賬簿，很好地杜絕了易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品濫領(lǐng)濫用現(xiàn)象［11］。

（4）庫存制度專業(yè)化。倉庫管理專業(yè)化。易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品入庫后，專管員必須按其危險(xiǎn)程度、禁忌關(guān)系、不同的滅火方法分類、分柜存放。禁止性質(zhì)相互抵觸的藥品混存，如強(qiáng)氧化劑與強(qiáng)還原劑、可燃液體與氧化劑禁止混放等。庫存發(fā)放精細(xì)化。易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品庫存不超過月使用量，最大限度地減少實(shí)驗(yàn)室?guī)齑?。發(fā)放過程中，學(xué)院實(shí)行實(shí)用實(shí)領(lǐng)，隨領(lǐng)隨取的發(fā)放模式。既達(dá)到了方便師生的目的，又實(shí)現(xiàn)了管理效益最大化和最優(yōu)化。

2.4 實(shí)驗(yàn)室化學(xué)廢棄物處置實(shí)現(xiàn)有章可循

（1）完善廢棄物處置長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校對(duì)化學(xué)廢棄物處置高度重視，逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化。學(xué)校要求實(shí)驗(yàn)室對(duì)實(shí)驗(yàn)廢棄物做好暫存保管并詳細(xì)記錄，當(dāng)廢棄物積累到一定量后，負(fù)責(zé)人登錄“湖南大學(xué)化學(xué)品管理平臺(tái)”提出廢棄物回收申請(qǐng)，并將明細(xì)錄入“申請(qǐng)回收廢棄物”模塊，學(xué)校管理員審核通過后便可回收處置。學(xué)校對(duì)必須處置的廢棄物，按有機(jī)液體、有機(jī)固體、酸、堿、無機(jī)鹽、氧化性、還原性和劇毒八大類確定不同的處置方案，與有資質(zhì)的單位簽約處置。

（2）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品“源頭”控制對(duì)策。實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品分類處理只是一種終端處理方法，更好的辦法應(yīng)該是從源頭控制其產(chǎn)生［12］。雖然教師科研差異很大，但是使用的化學(xué)品交叉很多［13］。有些易制爆化學(xué)品如高錳酸鉀、升華硫、鉀、鈉等雖然實(shí)驗(yàn)用量極少，鑒于供應(yīng)商都是整瓶出售，教師不得不整瓶購買，造成閑置浪費(fèi)。有些易制爆化學(xué)品開封后有效期銳減如硼氫化鈉等，有效時(shí)間內(nèi)未使用完，再使用時(shí)需要重新申領(lǐng)，造成過量存儲(chǔ)。為節(jié)約資源，緩解環(huán)境壓力，“湖南大學(xué)化學(xué)品管理平臺(tái)”設(shè)置了“調(diào)節(jié)化學(xué)品”模塊。各實(shí)驗(yàn)室將庫存數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)，為方便查找，每一種化學(xué)品均標(biāo)明數(shù)量、保存地點(diǎn)、擁有人姓名及所屬院系等詳細(xì)信息。通過信息共享，師生及時(shí)了解到相關(guān)藥品的實(shí)驗(yàn)人員，既有效調(diào)節(jié)了閑置試劑，還有利于研究人員進(jìn)一步溝通，為科研提供良好的氛圍。

2.5 重視知識(shí)儲(chǔ)備和文化氛圍渲染

馮端院士說過：“實(shí)驗(yàn)室是現(xiàn)代化大學(xué)的心臟”［14］。高校實(shí)驗(yàn)室管理的核心是人的管理。以人為核心做好安全管理，才能最終真正實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室的安全。

崗前教育培訓(xùn)顯然是預(yù)防安全事故與防止健康傷害最有效的方法。學(xué)院構(gòu)建了“通識(shí)安全知識(shí)培訓(xùn)+專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)”安全教育模式，要求所有師生均需參加通識(shí)安全知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)驗(yàn)室工作人員還要參加專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)［15］。由于火災(zāi)的易發(fā)性和多發(fā)性，學(xué)院對(duì)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)尤為重視，每年均針對(duì)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)行學(xué)習(xí)和應(yīng)急演練。培訓(xùn)結(jié)束后，將對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果決定是否需要采取進(jìn)一步的措施，確保培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的效果。

營(yíng)造濃厚安全文化氛圍增強(qiáng)師生安全意識(shí)。學(xué)院在教學(xué)與科研大樓長(zhǎng)廊張貼各類安全宣傳畫、警示標(biāo)語等，讓師生明白工作學(xué)習(xí)中存在的職業(yè)危害和可能發(fā)生的意外事故。通過安全微視頻播放實(shí)驗(yàn)室安全科教電影等形式，豐富師生的安全知識(shí)和實(shí)驗(yàn)技能。將制度規(guī)范與漫畫或插圖相結(jié)合，把枯燥的文字演變成靈活的圖片，方便師生記憶［16］。學(xué)院還不定期舉辦CLAB（化學(xué)化工學(xué)院專家沙龍）等系列活動(dòng)，由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，邀請(qǐng)富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者擔(dān)任嘉賓，以學(xué)術(shù)沙龍的形式進(jìn)行師生深度交流探討，有效地提高了安全教育效果，提升學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量。

學(xué)院為建立起零事故的安全文化，從管理層驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒淖园l(fā)行動(dòng)。將“化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)”“日用化學(xué)品技術(shù)及安全”等實(shí)驗(yàn)室安全教育課程設(shè)置為必修課，將實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生的原因歸納為三個(gè)方面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素等。讓學(xué)生意識(shí)到該做什么、不該做什么、如何去做［16］。

2.6 實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作堅(jiān)持嚴(yán)細(xì)深實(shí)

制度執(zhí)行過程中，監(jiān)督很重要。學(xué)校推行“實(shí)驗(yàn)室自查、學(xué)院檢查、學(xué)校檢查”的三級(jí)安全檢查制度。依照教育部《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表》和“湖南大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全重點(diǎn)檢查項(xiàng)目表”的有關(guān)要求，寒暑假前和“五一”“十一”等節(jié)假日前開展全校安全大檢查。其余時(shí)間以常規(guī)檢查為主、輔之以專項(xiàng)檢查、不定期抽查等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)“實(shí)驗(yàn)室安全隱患整改通知書”，限期整改；限期仍未整改到位的將在全校范圍公開通報(bào)，掛牌督辦，直至整改到位。

學(xué)院成立實(shí)驗(yàn)中心、研究所等9 個(gè)安全衛(wèi)生檢查工作小組，堅(jiān)持“有患必除、除患務(wù)盡”的工作原則，每雙周全力開展隱患大排查檢查。同時(shí)組織退休教師成立安全督察組，開展日常巡查和指導(dǎo)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患第一時(shí)間在“化工學(xué)院工作群”通報(bào)，發(fā)揮師生監(jiān)督力量，督促整改。

此外學(xué)校還主動(dòng)邀請(qǐng)公安局、環(huán)保局等政府部門來校實(shí)施專項(xiàng)檢查。政府監(jiān)管部門通過實(shí)地檢查倉庫、臺(tái)賬、用戶端平臺(tái)信息等，保障硬件設(shè)施齊全、線上線下信息一致，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為，進(jìn)行相應(yīng)地整改和處罰。常態(tài)化和全覆蓋的安全檢查工作，讓安全意識(shí)深入師生人心。

3 結(jié)語

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品精細(xì)化管理工作任重道遠(yuǎn)，化學(xué)化工學(xué)院始終堅(jiān)持精益求精、科學(xué)管理的精神對(duì)待這一管理工作。在理念認(rèn)識(shí)、管理細(xì)節(jié)、制度監(jiān)控等方面狠下功夫，進(jìn)一步將易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作做精、做細(xì)、做實(shí)，將安全隱患扼殺在搖籃里，以最少的安全投入達(dá)到最大的安全效益［17］。