長沙市共享汽車存在的安全問題與解決對策

張獻 陳雅文

摘要：隨著共享經濟的迅速發(fā)展，共享汽車作為新興產業(yè)受到了社會各界的廣泛關注。提高汽車使用效率、緩解交通壓力、改善人們出行方式，共享汽車越來越被普羅大眾認可，然而在其蓬勃發(fā)展的背后也存在許多安全問題。本文就長沙市共享汽車安全問題進行分析探究并提出相關解決對策，以促進長沙市共享汽車的健康發(fā)展。

Abstract： With the rapid development of sharing economy， car sharing， as a new industry， has attracted wide attention from all walks of life. Car sharing is increasingly recognized by the general public to improve the efficiency of car use， relieve traffic pressure and improve people's modes of travel. However， there are also many safety issues behind its booming development. In order to promote the healthy development of car-sharing in Changsha， this paper analyzes and explores the safety problems of car-sharing in Changsha and puts forward relevant solutions.

關鍵詞：安全問題;共享汽車;原因;對策

Key words： security issues;car sharing;the reason;countermeasures

中圖分類號：C915? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-957X（2021）08-0162-05

0? 引言

“共享汽車”，是在“互聯(lián)網+”時代應運而生的汽車分時租賃服務模式，消費者可以通過智能手機自行完成登記、解鎖、支付等一系列租車手續(xù)，能夠在幾分鐘或幾小時內實現(xiàn)租車服務。為城市日益擁堵的交通出行問題提供了一種創(chuàng)新的解決方案[1]。長沙作為長江中下游地區(qū)的重要中心城市，自然也是共享汽車鋪開的首批地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，中國目前有6301家汽車租賃企業(yè)，總數(shù)量約20萬輛，市場規(guī)模正以每年20%左右的速度增長。[2]據(jù)了解，目前共計40多家分時租賃企業(yè)，共有車輛4萬余輛，其中95%以上是新能源汽車。[3]長沙常見有八大共享汽車平臺，分別是EVCARD、GOFUN、易泊充、位位用車、能翔UCAR（服務號）、先導出行、摩范出行、大道用車。然而，在共享汽車行業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，其安全問題也層出不窮，引發(fā)了人們的熱議。

1? 關于共享汽車的相關政策

1.1 國家相關政策

①2017年8月8日，交通部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布了《關于促進面包車租賃健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》第四章明確了鼓勵分時租賃發(fā)展的要求，并從充分認識發(fā)展分時租賃的作用、科學確定分時租賃的發(fā)展方向、提升線上線下服務能力、建立和完善配套政策措施四個方面進行了詳細闡述。[4]

②《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》提到“新能源汽車是全球汽車產業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。黨中央、國務院高度重視新能源汽車產業(yè)發(fā)展?！盵5]

1.2 長沙市相關政策

1.2.1 倡導政策

2016年，由長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制的《2016年長沙市道路交通運行評估報告》中明確提岀要注重環(huán)境保護，引導綠色出行理念，加強公共交通出行的宣傳，根據(jù)環(huán)境質量報告及時制定私人機動車管制以及公交服務方案，推廣自行車共享、汽車共享等綠色出行方式。[6]

1.2.2 規(guī)劃政策

2017年7月，長沙市政府發(fā)布《長沙市電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃（2017-2020年）》，提出到2020年，長沙計劃在全市建設114座充電和替換電站，屆時有望滿足83000輛電動汽車充電需求。[7]長沙將分別推進公交充電樁、出租車專用充電樁、物流與環(huán)衛(wèi)專用充電樁、公共充電樁、用戶專用充電樁等協(xié)調有序發(fā)展，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場，制定相應的配置方案。[8]由此可見，長沙市政府已經注意到共享汽車市場發(fā)展面臨的巨大困境：車多樁少，充電設施不能通用，電動汽車充電不太方便，并且希望通過整個電動汽車市場的充電規(guī)劃和建設，有效緩解共享汽車充電站點稀缺的問題。

1.3 管理政策

2019年5月1日起，長沙首部關于文明行為促進方面的專項法規(guī)《長沙市文明行為促進條例（草案）》正式實施。第三十條：違反本條例第十二條第六項規(guī)定，互聯(lián)網車輛租賃運營企業(yè)向社會投放共享交通工具未有效履行管理職責，影響道路交通秩序的，由城市管理綜合執(zhí)法機關責令改正，可以處二千元以上五千元以下罰款。[9]

2? 長沙市共享汽車存在的安全問題及成因

提高汽車使用效率、緩解交通壓力、改善人們出行方式，共享汽車越來越被普羅大眾認可，然而在其蓬勃發(fā)展的背后也存在許多安全問題。

2.1 存在的安全問題

通過研究與整理的問卷調查的數(shù)據(jù)，長沙市共享汽車安全問題主要集中在兩個方面：一是用戶真實身份查驗不到位，具有不可靠性與漏洞。二是隨著共享汽車使用周期的延長，車輛的質量與自身安全性能不達標。為此，長沙市最近發(fā)生了不少共享汽車引發(fā)的安全事故。例如，2018年11月17日，長沙一無駕照人員，年僅19歲的鐘某，以父親駕照信息，成功租用evcard（易維卡）共享汽車，結果肇事致一死一傷。[10]如在2019年12月4日下午，長沙市天心區(qū)冬瓜山，一共享汽車與一電動車發(fā)生事故后逃逸。車身顯示為“易泊充”，據(jù)目擊者介紹，司機疑似毒駕。[11]2019年11月3日的下午，長沙市岳麓區(qū)奧克斯繽紛廣場停車坪內，一輛失控的疾馳共享電動汽車與一輛搭載4人的兩輪電動車發(fā)生碰撞，事故造成兩輪電動車上1人死亡，3人受傷。[12]類似的事例數(shù)不勝數(shù)，共享汽車其益處良多不可否認，但所存在及帶來的安全問題都值得我們重視并及時解決！

2.2 問題成因

共享汽車蓬勃發(fā)展背后所隱藏的安全問題，既有政府、運營商的原因，也有使用者方面的因素。

2.2.1 政府層面

①政策支持不足，企業(yè)運轉難。

對于共享汽車這一新興熱門行業(yè)，長沙市政府作為公共管理的主體，相關部門卻并未出臺足夠的政策法規(guī)助力共享汽車安全問題的解決，并且仍缺乏有針對性的管理手段。政府部門未出臺相關法規(guī)予以共享汽車行業(yè)支持，服務角色并未到位，讓這新興事物難以及時步入高質量的發(fā)展階段。如本土企業(yè)“位位用車”就因投資周期較長，資金運轉問題已經面臨倒閉。

②職責劃分不夠明晰，監(jiān)管有漏洞。

共享汽車從最初的“萌芽”到如今的“枝繁葉茂”——融入到大眾日常生活中，政府并沒有明確的劃分責任到具體部門并且一直處于放任自流的狀態(tài)。無論是共享汽車的質量與數(shù)量，還是用戶注冊的合理合法性，都缺乏嚴格的把關，目前，汽車共享全產業(yè)鏈存在諸多監(jiān)管盲點，給許多低質量用戶和企業(yè)提供了違法的機會。淺析其原因，不僅僅出自政策法規(guī)缺位的問題，更多的還有政府部門內部職責劃分不夠明晰，監(jiān)管地方出現(xiàn)漏洞的責任。

③觀念宣導不足。

據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，在長沙市街頭的許多共享汽車，車輛外觀損壞比較嚴重，例如保險杠裂開或掉落，車身刮擦受損情況明顯，甚至有的布滿坑坑洼洼。車內情況更是慘不忍睹，儲物箱損壞，車椅皮套丟失或滿是劃痕，地毯上滿是灰塵和垃圾。由此可見，在共享經濟活動中，擴充了消費者的消費權，對消費者的意識和行為提出更高的要求。在使用共享汽車的用戶當中，絕大多數(shù)人都能以高素質并且保持較高的道德心來約束自己，合理合規(guī)的使用共享汽車，但毋庸置疑的是，仍有部分使用者需要一個正確的方向進行引導，政府相關部門應擔當起相應的宣傳職責，利用各種途徑向市民宣傳共享汽車使用規(guī)范，引導其文明用車。

2.2.2 運營企業(yè)層面

①用戶的審核體系不夠完善。

對于長沙市運營的共享汽車而言，用戶注冊共享車的主要步驟如下：首先，下載相應的品牌APP或關注手機上公眾的品牌號;第二步是注冊官方賬號，重新登錄;第三步是驗證駕照和支付押金。只需簡單幾步就能直接用車，平臺也“完成”了對用戶的審核。雖然這樣簡化了程序，為用戶提供了不少便利，但是運營商僅僅以注冊者是否有駕照，通過用戶提供的身份證號碼進行認證，判斷用戶是否合格，這樣的審核過于簡單，根本無法對用戶的真實情況做深入了解。據(jù)調查顯示，長沙市的大部分共享汽車都沒有配備人臉識別系統(tǒng)和駕駛數(shù)據(jù)記錄儀。因此，駕駛員的進入門檻低，系統(tǒng)其實無法精準判斷駕駛員的資格是否合格，這一漏洞也將導致一系列鉆空子的違法現(xiàn)象，例如：一些無證或駕駛證過期的駕駛員甚至可以非法使用車輛;駕駛者可能有犯罪吸毒記錄或者精神狀態(tài)失常等，甚至還有部分用戶雖然擁有駕照，但并未有熟練的駕駛技能等情況。過低的應用門檻，用車者究竟是何種狀態(tài)，運營商根本無法進行了解與管控，車輛的具體使用情況也無從知曉。故運營商對用戶資質審核不夠全面，授權這些違規(guī)使用的用戶，給道路交通也帶來了很大的安全隱患。

②用戶和運營商之間的交流有限。

在共享經濟快速發(fā)展的過程中，運營商一直處于背后經營管理產品的位置，并且運營商的后端客服人員數(shù)量不足，后臺處理問題的多數(shù)是智能程序，但是程序很難隨機應變，不能很好的解決用戶對于共享汽車使用過程中產生的問題，用戶很難在線上與運營商交流，這極大地影響了用戶的方便性和安全性，降低好感度。更不用提線下服務。對于共享單車來說，這種“零互動”模式并不是大問題，但對于共享汽車的運營商來說，難度升級也代表著對運營管理將有更高的要求。對于在使用共享車輛過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為或交通事故，用戶和操作人員需要根據(jù)規(guī)定進行協(xié)調，合理有效地解決問題。其次是在用戶注冊到使用車輛的過程中，多數(shù)運營商都沒有對用戶進行任何用車安全的培訓與注意事項的告知，這些母庸質疑都會給共享汽車的使用帶來安全隱患。

③共享汽車質量參差不齊。

共享汽車在最初投入市場時，企業(yè)自身對于產品質量要求較高，用戶在使用較新車輛的過程中，安全能夠得到較大的保障。但在長時間的用戶共享后，車輛受損情況較嚴重，并且由于汽車維修保養(yǎng)的耗費較高，運營商無法始終保證每輛車得到按時的保修。共享汽車的質量參差不齊，必然會對共享汽車使用過程的安全性能產生影響，同時共享汽車的車況與功能難以靠用戶肉眼識別出來，這一問題也將會對于共享汽車的使用造成直接的安全隱患，一旦發(fā)生交通事故，車內人員的安全也難以得到保障。

2.2.3 使用者層面

①存在人為破壞現(xiàn)象。

同共享單車一樣，惡意破壞共享汽車的行為屢見不鮮。車輛損壞、車胎被扎、車輛部件缺失等現(xiàn)象層出不窮，這樣共享汽車的發(fā)展不僅沒有為人們的生活提供便利，反倒造成了資源浪費、危害交通的問題出現(xiàn)。更有甚者，一些法制觀念淡薄的用戶，會偷竊共享汽車的零件并轉售。人為破壞的問題會給共享汽車企業(yè)帶來巨大的經濟損失，并且對于共享汽車上路的安全性造成威脅，以及道路交通安全產生嚴重危害。

②存在無序停放的亂象。

隨著共享汽車普及，路面上車輛增多，隨之而來的還有，亂停亂放的問題也越發(fā)嚴重。據(jù)新聞報道，長沙早高峰的時段，雨花大隊鐵騎中隊在韶山路砂子塘路口進行巡邏管控時，發(fā)現(xiàn)一臺湘A牌照小車涉嫌占道違停，影響砂子塘路東往北右轉車輛通行。隨后，民警依法將該車進行拖移。[13]共享汽車侵占公共空間導致了車輛擁堵，以及行人繞行在車來車往的馬路上，給道路交通安全帶來了威脅的可能。

③違規(guī)駕駛。

由于缺乏監(jiān)管，使用者可能交通法律意識不強，出現(xiàn)違規(guī)駕駛的現(xiàn)象。主要問題包括酒后駕駛、無照駕駛、毒駕、超載等等。2019年5月19日，在長沙市星沙當代廣場附近一男子在喝酒后租用了一輛共享汽車，在行駛過程中發(fā)生交通事故，車輛失控，造成車輛受損。[14]2020年7月12日，長沙市大學生無證駕駛共享汽車練手，撞人致其嚴重傷害，傷者至今仍在昏迷中[15]長沙發(fā)生了數(shù)起涉及共享汽車的交通事故，不少的駕駛者處于違規(guī)駕駛的狀態(tài)，在事故中受傷或造成他人生命財產受損，帶來了一系列不必要的問題。

3? 解決長沙市共享汽車安全問題的對策建議

共享汽車的出現(xiàn)符合新發(fā)展理念，是應該鼓勵支持的行業(yè)，只有政府、運營商以及消費者三方共同努力，才能減少安全問題，促進其健康發(fā)展。

3.1 政府層面

3.1.1 出臺鼓勵扶持法規(guī)政策

建議長沙市政府盡快出臺指導性文件、管理條例與實施細則，堅持鼓勵支持、嚴格規(guī)范的態(tài)度把共享汽車納入城市治理體系，用制度破解管理難等瓶頸制約。在政府鼓勵支持方面，可借鑒德國經驗。截止至2017年1月1日，德國共有約150家共享汽車服務提供商，覆蓋600個城鎮(zhèn)，用戶171.5萬人。而十年前，全德共享汽車用戶只有不足10萬人。[16]共享汽車在德國的萌芽初期，政府就開始關注其發(fā)展并采取配套措施。2017年9月，首都《汽車共享優(yōu)惠法》正式生效，德國政府相關部門一方面為共享汽車提供管理制度，頒布優(yōu)惠法案，助力共享汽車企業(yè)發(fā)展，另一方面提供較為全面的服務，不僅詳細規(guī)劃了道路上的共享停車位，還提供了各種交通優(yōu)惠，大力支持了共享汽車的發(fā)展。長沙市政府可以借鑒德國制定共享汽車鼓勵政策的經驗，結合本地實際情況，充分發(fā)揮政府的服務職能，予以共享汽車行業(yè)以大力支持。

3.1.2 完善基礎設施配套

毫無疑問，共享汽車可以視作解決城市交通擁堵問題的有力手段，政府應予以重視，為其提供精準的頂層設計，將共享汽車納入城市整體公共交通系統(tǒng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，升級優(yōu)化其駕駛環(huán)境、停放區(qū)域，使其有路可行，有位可停。

例如，在我國北京市的公交系統(tǒng)面臨土地資源緊缺與土地價格較高的壓力，當?shù)氐恼块T對于公交公司有著龐大的資金支持。[17]當?shù)卣l(fā)現(xiàn)了停車位置和維護的問題，積極協(xié)助共享汽車解決難題，通過將公交站點作為共享汽車的停車位，并且通過收購租車公司來整合共享汽車服務，它提高了公交站點的利用率，升級了城市的交通系統(tǒng)，給公眾提供了更多的便利，同時也為共享汽車提供了維護。

借鑒此經驗，對于共享汽車的停放區(qū)域，相關部門應進行合理規(guī)劃，對停放的區(qū)域、要求與時間等作出明確規(guī)定。此外，長沙市政府還可以建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信息共享，根據(jù)大數(shù)據(jù)了解市民集中程度、駕駛習慣等，合理部署停車位以及實時更新車位使用狀況。同時，要因地制宜，將汽車安排在主要公共交通樞紐附近、大型商業(yè)廣場和交通流量大的道路周圍。同時，要規(guī)劃人們經常停車但未設置停車點的區(qū)域。

3.1.3 加強監(jiān)督管理

共享汽車作為新興的科技服務行業(yè)，尚處于起步階段，需要我們以包容的心態(tài)去接納對待，但同時也需要與時俱進的監(jiān)管手段助力整體的規(guī)范運營。因此，在提供完備的政策制度和配套設施的前提下，要加強對相關責任主體的監(jiān)督與管理，確保共享汽車的發(fā)展不偏航。

①對使用者進行監(jiān)督管理。

政府應履行監(jiān)管職能，對用戶的駕駛行為進行督促。一是加強路面巡查力度，對違規(guī)停放的共享汽車進行及時清理，公民一旦出現(xiàn)了違法使用行為，運營企業(yè)可以向政府部門提供證據(jù)，由政府依法處罰;政府有關部門也可以根據(jù)規(guī)定直接進行處罰。二是建立并完善用戶信用體系，將用戶不規(guī)范、不文明駕駛行為納入信用記錄，支持企業(yè)通過扣分、提高收費標準或者將用戶不良行為列入全網共享清單等方式限制用戶的使用。三是明確公民駕駛責任，教育、引導公民在駕駛共享汽車過程中必須嚴格遵守道路交通安全法和城市管理的各項規(guī)章制度，實現(xiàn)文明駕駛、安全駕駛。

②對運營企業(yè)進行監(jiān)督管理。

共享汽車是在互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等高科技條件具備的新時代應運而生的新事物。要使其健康有序發(fā)展，政府須加強對源頭——運營企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格要求企業(yè)在遵守各項法律規(guī)定的前提下，以市場需求為發(fā)展導向，開展公平透明的競爭。一是提高共享汽車市場準入門檻，對擬進入長沙市的共享汽車企業(yè)進行技術、產品、管理等方面的嚴格審核。通過發(fā)放合格檢測證明來把關每輛共享汽車的配置，確保企業(yè)在長沙市所投放的車輛符合國家、行業(yè)標準，安裝智能定位裝置，滿足道路安全駕駛的要求。二是對共享汽車運營企業(yè)的運維情況進行監(jiān)督管理，不定時隨機抽取共享汽車進行質量檢測，不合格車輛達到一定數(shù)量則對企業(yè)進行處罰，以此來督促企業(yè)定期對車輛進行檢查，保證車輛技術狀態(tài)良好，及時做好調度、保潔、維修、回收等工作。三是打通信息壁壘，實現(xiàn)信息共享，通過政府+運營企業(yè)聯(lián)合建立共享汽車管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)收集的信息與交通主管部門平臺的有效對接，為做好共享汽車大數(shù)據(jù)的收集和使用，科學投放車輛，合理規(guī)劃停車區(qū)域提供數(shù)據(jù)支撐。四是相關職能部門可根據(jù)抽查檢測情況、共享汽車使用情況與市民反饋情況，實時動態(tài)調整各個品牌共享汽車投放數(shù)量，優(yōu)增差減來提升共享汽車發(fā)展水平。通過加強對共享汽車運營企業(yè)的監(jiān)督與統(tǒng)籌管理，確保共享汽車在長沙市的規(guī)范安全發(fā)展，并在城市不同區(qū)域均衡投放與運營。

③對政府相關部門進行監(jiān)管。

無論在行駛或停車的過程中，共享汽車及其設備都需要占用一定的道路、場地等城市公共資源。因此，共享汽車的運營必須符合政府對城市的管理要求。然而，城市道路管理涉及多類專業(yè)部門，還涉及各級政府部門。在具體的治理過程中，不同職能部門不可避免地會出現(xiàn)“權力分散”、“職責重疊”的情況。在合作過程中，部門的職能和利益往往存在差異。如果一些單位只考慮自身利益，或者政策兼容性低，資源共享程度不高，必然會導致公共政策的沖突。因此，長沙市政府各職能部門可以進行交錯監(jiān)督，互相幫助進步，避免社會管理過程中的“互相推諉”、“條塊分割”、“政策沖突”等不作為或亂作為現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.1.4 加大教育與處罰力度

目前，媒體對各種共享汽車的不文明駕駛現(xiàn)象的報道中，不難看到一些道德素質低下，法律和交通安全意識薄弱的公民。此時就需要政府通過加強知識普及和懲罰力度，幫助警告公眾，敦促其文明用車，也有助于減少共享汽車交通事故的發(fā)生。

①加強共享汽車使用常識宣傳。

長沙市政府各相關部門應攜手合作，以各種形式和措施加大宣傳力度，全方位、多方面的對不同年齡階層的公民開展相應的共享汽車常識宣傳。一方面共享汽車的使用和維護可以通過報告等各種形式，依托網絡媒體發(fā)布，以不斷提高公眾的意識，將共享汽車作為一種提供方便的交通工具，私人并不能隨意破壞或占有它，提升使用者的文明素質，增強其法律方面、安全方面、社會道德方面和維護公共產品意識，共同合力營造良好的社會氛圍。

②加大懲處力度。

共享汽車的迅猛發(fā)展，其復雜多變性以及個體差異性等多元化因素，使得這一新生事物的道路交通安全風險不斷增加，在一定程度上，已成為公共安全的新風險源。共享汽車產業(yè)要想走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路，必須依靠良好交通秩序和公共安全秩序的加持。對此，長沙市各警種部門應各司其職，加強合作與配合，主動作為，積極管控，著力打擊共享汽車行業(yè)違規(guī)違法現(xiàn)象，并且不斷加強對各種犯罪活動的懲處力度，引導運營商和用戶守法遵法。

3.2 企業(yè)層面

具有可靠的汽車管理和出行服務解決方案的平臺必將脫穎而出，與產業(yè)鏈上下游互惠共贏，形成規(guī)模效應。最終強者恒強，弱者生存空間被擠壓，自然退出市場。共享車運營企業(yè)的管理水平不僅關系到自身的發(fā)展，還會影響到產品的質量與運維，進而影響到長沙的整體道路交通秩序、安全形勢和城市面貌。為解決長沙市共享汽車安全問題，共享汽車運營企業(yè)作為關鍵一環(huán)，亟需加強內功修煉，不斷提升運營水平。

3.2.1 增加運維人員配備，實行精細化管理

共享汽車作為共享單車的2.0版，雖然解決了城市居民租車不方便的問題，但仍未能避免無序停車、破壞城市公共秩序等一系列問題。這一“痛點”不僅暴露了政府治理的弱點，也戳穿了企業(yè)管理的漏洞。因此，共享汽車運營企業(yè)應增加運營維護人員的數(shù)量，定期檢查營運車輛，確保良好的車輛狀態(tài)、性能和條件操作，及時完成調度、保潔、維修、回收等工作，線上也應提升處理相關投訴、處理故障車輛等問題的能力。

同時，數(shù)據(jù)資產已然成為共享汽車發(fā)展新動能。隨著共享汽車數(shù)字化平臺的大范圍推廣應用，平臺沉淀的數(shù)據(jù)體量和數(shù)據(jù)維度將大幅擴大，這些數(shù)據(jù)資產成為驅動汽車整體產業(yè)鏈數(shù)字化互聯(lián)互通發(fā)展的關鍵，同時也幫助共享汽車平臺做大做強。企業(yè)應轉變經營思路，依托互聯(lián)網平臺，利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理汽車共享。據(jù)實時需求及時調度車輛分配，將分散在偏遠地區(qū)的共享車輛及時轉移到使用頻率高的地區(qū)，以滿足消費者的用車需求，實現(xiàn)靈活、精細化運營管理模式。

3.2.2 聯(lián)系、配合政府部門，雙管齊下

針對存在的問題，運營企業(yè)必須加強與政府相關部門以及消費者的聯(lián)系與配合，可以選擇利用行業(yè)協(xié)會力量：發(fā)展行業(yè)組織，形成行業(yè)影響力，與政府和公眾公開溝通，形成“共治共管”合力。

一是企業(yè)作為市場經濟活動的獨立個體，需要政府強有力的幫助。初期企業(yè)需要與長沙市政府進行溝通，將企業(yè)的需要審批的信息向政府進行預先匯報，在政府的具體指導下合理制定企業(yè)健康發(fā)展方案，制定出合適的運營制度。二是企業(yè)以自身為本，充分調動在經營過程的主動性與積極性，不僅要全面配合各責任部門，共同建立日常治理管理機制，還應主動向政府與社會定時報告企業(yè)運營情況以及努力方向，或者公布不文明用戶名單對其予以相應處罰。三是企業(yè)可與政府部門形成聯(lián)動機制。通過利用互聯(lián)網，對各單位發(fā)現(xiàn)的問題進行實時驗收和響應，并在規(guī)定時間內及時處置亂停、車容不潔等問題，及時回收污損車輛。

3.2.3 提升路面投放汽車的優(yōu)良率

企業(yè)可以對共享汽車的裝置與設備與時俱進的給予升級優(yōu)化，例如安裝報警裝置，安裝倒車雷達，安全帶報警器等各類智能傳感器，以提升保護駕駛安全水平。同時線下運維人員應當及時檢查區(qū)域負責車輛，出現(xiàn)問題的進行維修，車輛定期報廢，以此來確保投放至路面的汽車均可安全駕駛。例如在上海市的共享汽車管理細則[18]就明確了運營商與用戶應遵守的相關規(guī)范和規(guī)定。其中，就提到了“提供服務的車輛安全性及一致性保證”，運營的共享汽車需配備人臉識別和報警裝置。這一規(guī)定將大大提高共享車輛的安全標準利用率，當用戶在租賃過程中違反法律法規(guī)，警方或運營商可及時責任到人，解決問題與糾紛;當行駛過程中出現(xiàn)安全隱患時，車內的報警裝置也可以降低安全風險，并及時通知警方阻攔停車。

3.2.4 建立用戶實名信用積分系統(tǒng)

部分駕駛者的低素質以及不文明行為，十分影響道路交通安全，同時也擾亂了共享汽車的正常運營。企業(yè)可通過建設用戶實名的信用積分體系。首先設立一人一賬號，用戶依據(jù)身份證或者駕駛證進行實名注冊，以自己的賬號進行共享車輛使用。其次，使用過程中，通過積分制度，對消費者的懲罰和獎勵設立不同標準，對有亂停、破壞車輛設備等不文明用車行為的市民，將額外收取費用或限制其再次使用，并且相關違章數(shù)據(jù)可通過行業(yè)平臺，進行實時共享并納入不同應用的統(tǒng)一信用積分系統(tǒng)，從而大幅提高違規(guī)成本;對規(guī)范文明使用的市民，則可進行駕駛獎勵。以此來鼓勵和引導消費者合理規(guī)范使用共享汽車。

3.3 用戶個人層面

3.3.1 不斷提升自身素質

共享汽車使用過程中出現(xiàn)了諸多不文明用車行為，不但損害了他人的公共利益，還提高了企業(yè)運營成本與政府管理難度。由于汽車使用權與擁有權的分離，必須要求公民提升自身道德素養(yǎng)，成為文明守法、誠信自律的時代公民，夯實社會共享的道德基石，成為共享規(guī)則的“捍衛(wèi)者”。在行動方面，公民需要規(guī)范自己的行為，提高自身的規(guī)則意識與公德素養(yǎng)，在心中建立起一道“電子圍欄”，自覺履行用車規(guī)定與道路交通安全法規(guī)，規(guī)范用車，共同維護好社會秩序和共享環(huán)境，實現(xiàn)共享到共贏。

3.3.2 培養(yǎng)道路交通安全意識

道路交通安全意識的建立和培養(yǎng)對預防和減少共享車輛道路交通事故具有積極作用。自共享汽車興起以來，相關交通事故也層出不窮，大部分交通事故的發(fā)生是由于用戶不遵守交通規(guī)則導致的。因此，一方面，共享汽車的用戶應自覺加強道路交通安全法的學習，熟悉瀏覽的政策法規(guī)和使用過程中的注意事項。另一方面，在駕駛過程中，用戶應該積極踐行他們所學到的理念，嚴格遵守各種交通規(guī)則，文明出行。

3.3.3 積極發(fā)揮自身作用

在共享汽車的公共治理中，消費者不應當只是簡單地反饋和接納新事物與企業(yè)，更應當通過提出需求、提供合理建議等方式主動參與到決策過程中來，同時關注和監(jiān)督政府、企業(yè)是否把公眾的需求最終落到了實處。

首先，公民可以從用戶的角度積極提出合理化建議， 為解決共享車輛管理問題提供多方位、多角度的思考;其次，公民可對共享汽車使用者的不文明行為以及政府、運營企業(yè)的違法行為進行監(jiān)督和舉報，以己之力來助力共享汽車的健康發(fā)展。

只有通過長沙市政府的合理管理、企業(yè)的合法運營、用戶的自律約束來解決共享汽車的安全問題，才能進一步促進共享汽車企業(yè)揚長避短，在不久的將來成功駛入文明軌道、道德軌道。

4? 結論

共享汽車作為共享經濟的產物，是一種新興商業(yè)模式與資源配置方式，將當下新型的“互聯(lián)網+”與綠色低碳出行工具相結合，助推經濟供給側結構性改革，促進經濟結構優(yōu)化升級已深入到各大城市，長沙市便是其中之一。通過對新能源汽車資源的整合和利用，在不增加城市交通負荷的情況下，極大地提高了汽車的使用效率，為建設良好的交通道路體系做出貢獻，便利了市民出行，同時緩解了日益尖銳的城市出行矛盾，長期來講，也將有利于社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

關注長沙市共享汽車的發(fā)展，研究其發(fā)展中所遇到的安全問題并提出相應的解決辦法。本文以理論為基礎，結合實踐，在調查長沙市共享汽車發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，找出共享汽車在發(fā)展中存在的安全問題及成因，從政府、企業(yè)、用戶三者作為切入點，同時借鑒國內外相關經驗，分析共享汽車安全問題出現(xiàn)的原因與解決的對策，提出了政府、企業(yè)、用戶在共享汽車發(fā)展中應扮演的角色，探索科學解決共享汽車安全問題的具體對策。以期幫助共享汽車企業(yè)解決現(xiàn)有難題，助力長沙市共享汽車的發(fā)展。

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