RCEP：推動更高水平開放，助力各成員國經(jīng)貿(mào)發(fā)展

張利娟

4月25日，為推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）盡快核準(zhǔn)生效，RCEP各成員國貿(mào)促機構(gòu)和商協(xié)會共同發(fā)起《關(guān)于共同推進RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作青島倡議》，倡議整合RCEP成員國優(yōu)質(zhì)資源，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的提升與重構(gòu)，為加快疫情后世界經(jīng)濟復(fù)蘇提供動能。

RCEP?15個成員國總?cè)丝谶_22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，RCEP協(xié)定在各成員國高效落地對區(qū)域經(jīng)濟增長和全球經(jīng)濟復(fù)蘇具有哪些重要意義？將為區(qū)域內(nèi)各主體帶來哪些機遇？推動RCEP及區(qū)域經(jīng)濟一體化，中國還需做些什么？

一針“強心劑”

當(dāng)今世界逆全球化思潮抬頭，保守主義、單邊主義上升，全球治理體系和多邊機制受到?jīng)_擊，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。然而，日益一體化的全球經(jīng)濟意味著沒有任何一個國家可以在疫情的沉重打擊下獨善其身。

“經(jīng)濟復(fù)蘇只能通過強勁的經(jīng)濟合作得以實現(xiàn)。凸顯開放合作仍是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向，經(jīng)濟全球化展現(xiàn)出新的韌性。”4月25日，在RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇上，中國貿(mào)促會、中國國際商會會長高燕說，“這不僅將有力推動貿(mào)易和投資自由化、便利化，深化區(qū)域經(jīng)濟一體化，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、人才鏈，更將為不穩(wěn)定性、不確定性顯著上升的世界經(jīng)濟注入新活力。RCEP所形成的聯(lián)通15國的區(qū)域大市場，將進一步激發(fā)本地區(qū)合作潛力，做大區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作蛋糕。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議對RCEP的效果曾做研究，其研究結(jié)果表明，到2025年，RCEP將會給15個成員國帶來10%以上的出口增長。因此，不單單是中國，各方都對RCEP翹首以待。

在RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇上，馬來西亞—中國商務(wù)理事會首席經(jīng)濟顧問陳耀宗指出，RCEP協(xié)定成為各方實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化和新冠肺炎疫情后經(jīng)濟復(fù)蘇的里程碑。它將加強區(qū)域與全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定成員國之間的供應(yīng)鏈同步，從而修復(fù)被新冠肺炎疫情破壞的供應(yīng)鏈，有力提振各成員國經(jīng)濟增長信心，提升東亞合作一體化水平，實現(xiàn)“共促復(fù)蘇、共享機遇、共謀發(fā)展”的終極目標(biāo)。

“RCEP協(xié)定在目前疫情蔓延和全球不確定性增加之下的重要性是不言而喻的，它給我們傳達了一個信號，建立一個以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易投資體系，這個體系可以提供穩(wěn)定性、可預(yù)見性，為我們的投資人、企業(yè)提供信息。”菲律賓貿(mào)易與工業(yè)部部長拉蒙·洛佩茲如是說，RCEP的重要性可以在我國與很多貿(mào)易和合作伙伴活動中可見一斑。以2019年為例，RCEP成員國占到了菲律賓出口市場的50%，進口市場的68%，同時也貢獻了11.4%的外商直接投資。

“在當(dāng)前這種背景下，RCEP協(xié)定各簽署國為推動貿(mào)易投資自由化、便利化而做的努力，對推動區(qū)域合作是一針‘強心劑，必將在東亞及亞太區(qū)域內(nèi)激發(fā)更多內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展，為東盟合作奠定更為牢固的基礎(chǔ)?！敝袊獤|盟中心秘書長陳德?？偨Y(jié)道。

將帶來哪些機遇？

RCEP不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而且是一個全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠的自貿(mào)協(xié)定。RCEP涵蓋20個章節(jié)，既包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等市場準(zhǔn)入，也包括貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等大量規(guī)則內(nèi)容，可以說涵蓋了貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面。

商務(wù)部國際司處長劉春勇坦言，簽署RCEP也是中國實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要舉措。RCEP成員都是中國的重要經(jīng)貿(mào)伙伴，占中國對外貿(mào)易比重約1/3，對中國來說，RCEP將有助于擴大出口市場空間，滿足國內(nèi)進口消費的需要，有利于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，為我們構(gòu)建新發(fā)展格局提供有效支撐。

在陳耀宗看來，RCEP將加強成員國之間的實際經(jīng)濟聯(lián)系，并且踏上中國高經(jīng)濟增長的列車，共同享有中國經(jīng)濟增長對其他區(qū)域經(jīng)濟體系的大效應(yīng)。

馬來西亞駐華使館公使施志光表示，一旦RCEP生效，馬來西亞的GDP在未來十年將會增長1%或者說是在未來10年，每年都增長16億令吉。在貿(mào)易方面，在未來10年馬來西亞對RCEP市場的出口有望每年增加200億令吉。

“日本政府會因為RCEP協(xié)定的簽署，對日本國內(nèi)的經(jīng)濟總量有非常大的促動，我們估計會有2%的經(jīng)濟總量的增長。”日本國駐華使館商務(wù)參贊福永茂和說。

大韓貿(mào)易投資振興公社大中華地區(qū)總部總代表洪彰杓表示，RCEP生效以后，韓國的經(jīng)濟增長率會有0.41%?0.62%的拉動效應(yīng)。

“RCEP將支持菲律賓和中國形成更強勁、更互利的伙伴關(guān)系。”拉蒙·洛佩茲說。

RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地標(biāo)識。

越南駐華使館商務(wù)參贊農(nóng)德來認(rèn)為對越南而言機會有3個。第一，各成員國都是越南材料、機械設(shè)備的供應(yīng)地，同時是越南產(chǎn)品主要出口市場。第二，RCEP涵蓋世界最大生產(chǎn)鏈，與RCEP各經(jīng)濟體快速對接，越南有更好機會參與供應(yīng)鏈。第三，為越南吸引國外投資創(chuàng)造了良好機會。

中國還需做些什么？

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國對其余14個RCEP成員國出口1.25萬億元，增長27.5%;進口1.42萬億元，增長19%。在主要成員中，對東盟、日本、韓國進出口分別增長了26.1%、20.8%和19.5%。

多年來，中方始終主張在世界貿(mào)易組織框架下推動自由貿(mào)易，在區(qū)域?qū)用嫱苿咏?jīng)濟一體化，讓“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)。

“中國推動RCEP協(xié)定的進程取得了諸多成效?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長趙晉平說，“一方面，RCEP協(xié)定的簽署有力地促進中國對外貿(mào)易增長，為經(jīng)濟增長注入新動力。另一方面，有效提升了中國對外開放水平，助力中國開放新體制的改革和建設(shè)。另外，有利于深化中國和經(jīng)濟伙伴之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，構(gòu)筑一個互利共贏的國際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)合作體系。”

接下來中國需要什么樣的重要舉措呢？趙晉平認(rèn)為，一是繼續(xù)深化中國的改革和開放。二是要適應(yīng)高水平開放的需要，最重要工作就是正在推進的特殊功能區(qū)的建設(shè)，如自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)協(xié)議港等。三是既然要先行先試，就要更好地讓企業(yè)、廣大民眾等更多地關(guān)注自貿(mào)協(xié)定，參與自貿(mào)協(xié)定，我們必須要加大宣傳和推進力度。