中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際政治研究轉(zhuǎn)向的強(qiáng)化

【導(dǎo)讀】特朗普政府的上臺(tái)加速了中美關(guān)系的調(diào)整，新冠疫情則助推兩國(guó)原有的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗升級(jí)。這一變化推動(dòng)了國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)中國(guó)崛起與外交轉(zhuǎn)型等重大議題的反思，強(qiáng)化了國(guó)際政治學(xué)者們近年已經(jīng)出現(xiàn)的研究轉(zhuǎn)向。學(xué)術(shù)與政策相互影響，中美兩國(guó)都可從學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系重回健康發(fā)展的軌道。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際政治研究盤(pán)點(diǎn)2020年注定是人類歷史上極不平凡的一年。如果當(dāng)下時(shí)髦的“百年未有之大變局”概念可以將這一年所發(fā)生的諸如英國(guó)正式脫歐、美國(guó)退出各大國(guó)際組織協(xié)定、美國(guó)總統(tǒng)選舉等國(guó)際重大事件皆囊括其中，那么2020年年初突如其來(lái)、至今仍在全球肆虐的新冠病毒疫情則進(jìn)一步豐富了百年大變局的深刻內(nèi)涵。疫情有如潤(rùn)滑劑一般，將此前打打談?wù)劦闹忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)急速推入兩國(guó)全面的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗。[1]政策與學(xué)術(shù)之間的關(guān)系素來(lái)緊密，美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整及其對(duì)中美關(guān)系的變化深刻影響了國(guó)際政治學(xué)者的研究議程，進(jìn)一步強(qiáng)化了后者的研究轉(zhuǎn)向。本文以中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為背景，通過(guò)盤(pán)點(diǎn)2020年出版的具有代表性的中國(guó)國(guó)際政治類論著，希冀窺一斑而知全豹，勾勒出國(guó)際政治/國(guó)際關(guān)系學(xué)界的研究議程與總體趨勢(shì)。鑒于中美關(guān)系發(fā)展的歷時(shí)性、研究議題的持續(xù)性和著作出版的周期性，本文也結(jié)合分析中美近兩年發(fā)表和出版的論著。

一、主要內(nèi)容與總體趨勢(shì)

作為當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系自建交以來(lái)始終在競(jìng)爭(zhēng)與合作的鐘擺效應(yīng)下顛簸前行：雙方既攜手走過(guò)了80年代抗衡蘇聯(lián)和新世紀(jì)前10年共同反恐的合作時(shí)期，也經(jīng)歷了90年代初期和新世紀(jì)第二個(gè)10年日益凸顯的競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)。從圖1可知，2013年為新世紀(jì)以來(lái)中美關(guān)系最佳時(shí)期（分值為2.1），此后一路下跌至2017年新政府上臺(tái)前夕（0.3），特朗普政府上臺(tái)后推動(dòng)中美關(guān)系斷崖式地下跌（-5），新冠疫情又刺激雙邊關(guān)系的進(jìn)一步惡化（-7.1）。可見(jiàn)，特朗普政府的上臺(tái)的確加速了中美關(guān)系的調(diào)整，而新冠疫情則強(qiáng)化了兩國(guó)之間原有的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，使雙方在2020年下半年日益趨近新冷戰(zhàn)的邊緣。究其原因，一方面是疫情客觀上阻斷了中美之間的各項(xiàng)交流往來(lái)且提升了中國(guó)崛起的速度;另一方面，特朗普政府抗疫不力導(dǎo)致其選情堪憂從而極力向中方“甩鍋”“問(wèn)責(zé)”的主觀行為，為少數(shù)對(duì)中國(guó)崛起極度焦慮的鷹派反華分子趁機(jī)推動(dòng)全面“脫鉤”與遏制政策的圖謀提供了便利。美國(guó)政府隨后在經(jīng)貿(mào)、科技、金融、外交、教育、人文交流、中國(guó)臺(tái)灣等內(nèi)政議題上出臺(tái)一系列激進(jìn)的政策舉措，使步入“不惑之年”的中美關(guān)系跌入建交以來(lái)最糟糕的時(shí)期。

圖1中美關(guān)系走向趨勢(shì)（1973—2020）

事實(shí)上，隨著中國(guó)改革開(kāi)放之后經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)學(xué)界就開(kāi)始思考和辯論中國(guó)崛起的重大影響，包括中國(guó)外交的轉(zhuǎn)型、中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序的形塑、中國(guó)對(duì)國(guó)際關(guān)系理論的貢獻(xiàn)等。疫情助推中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗的升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)中國(guó)崛起和中美關(guān)系等重大問(wèn)題的反思與總結(jié)。新冠疫情、中美關(guān)系、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、百年變局等成為2020年度高頻詞，強(qiáng)化了國(guó)際政治學(xué)者們近年已經(jīng)出現(xiàn)的研究轉(zhuǎn)向。國(guó)內(nèi)不少重要的國(guó)際關(guān)系期刊都推出了特刊和筆談，對(duì)上述問(wèn)題展開(kāi)熱烈討論。例如，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2020年第4期發(fā)表了筆談《新冠疫情與國(guó)際關(guān)系》，張宇燕、倪峰、楊伯江、馮仲平等專家學(xué)者分別圍繞世界格局、中美關(guān)系、東北亞區(qū)域治理、中歐關(guān)系進(jìn)行了探討。[2]《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》也專門推出了剖析新冠疫情和中美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)國(guó)際政治影響的系列文章。例如，傅夢(mèng)孜討論了“新冠疫情沖擊下全球化的未來(lái)”、袁鵬分析了“新冠疫情與百年變局”、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院課題組等對(duì)“新冠疫情對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)及中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響”等。有些出版社也加快推出有關(guān)著作，例如，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所在《全球政治與安全報(bào)告（2021）》中對(duì)世界格局、國(guó)際安全、

大國(guó)關(guān)系、中國(guó)周邊安全、全球治理、美國(guó)大選、政治思潮等研究議題進(jìn)行了回顧與分析。[3]

總體來(lái)看，中美競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗關(guān)系在疫情的催化下持續(xù)升級(jí)，成為影響中國(guó)國(guó)際政治學(xué)者研究議程的重要變量。中國(guó)國(guó)際政治學(xué)者除了聚焦傳統(tǒng)議題，如大國(guó)關(guān)系、外交政策、軍事安全、國(guó)際秩序，還因疫情沖擊而轉(zhuǎn)向關(guān)注非傳統(tǒng)安全對(duì)國(guó)際政治的影響、反思全球治理改革，尤其是探索如何緩解中國(guó)崛起困境、貢獻(xiàn)中國(guó)對(duì)國(guó)際關(guān)系理論創(chuàng)新和全球治理改革的智慧和方案。

二、具體領(lǐng)域與議題取向

（一）中國(guó)崛起、外交轉(zhuǎn)型與國(guó)際關(guān)系理論創(chuàng)新。中國(guó)崛起被認(rèn)為是21世紀(jì)影響最為深遠(yuǎn)的地緣政治事件，始終是國(guó)內(nèi)外學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)議題。2020年中國(guó)控制疫情之后較快實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，成為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)化的關(guān)鍵原因。中美競(jìng)爭(zhēng)越激烈，意味著中國(guó)崛起的困境越明顯，這為中國(guó)學(xué)者探索本土化的國(guó)際關(guān)系理論、助力中國(guó)崛起增加了一絲緊迫感。在其新著《大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力》中，閻學(xué)通借鑒中國(guó)古代政治哲學(xué)與西方主流國(guó)際關(guān)系理論，提出了道義現(xiàn)實(shí)主義理論，并將不同類型的政治領(lǐng)導(dǎo)視為大國(guó)崛起與國(guó)際權(quán)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵變量。他將政治領(lǐng)導(dǎo)分為國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)，并將它們分為不同的類型，認(rèn)為當(dāng)守成國(guó)/主導(dǎo)國(guó)和崛起國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)類型不同時(shí)，決定一國(guó)外交政策、政治原則和意識(shí)形態(tài)等因素的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)力就對(duì)國(guó)際格局、國(guó)際秩序甚至整個(gè)國(guó)際體系可能都具有決定性的作用。[4]近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)界還發(fā)展出了關(guān)系理論、天下體系理論、共生理論等原創(chuàng)理論，初步形成了國(guó)際關(guān)系理論的“中國(guó)學(xué)派”。[5]還有的學(xué)者從“一帶一路”倡議、人類命運(yùn)共同體等政策實(shí)踐總結(jié)相關(guān)理論概念，推動(dòng)中國(guó)國(guó)際關(guān)系理論的創(chuàng)新。[6]這些理論概念在過(guò)去一年里得到了進(jìn)一步闡釋與發(fā)展，不少理論在諸多方面超越了約翰·米爾斯海默（John?Mearsheimer）的“大國(guó)政治悲劇”、格雷厄姆·艾利森（Graham?Allison）的“修昔底德陷阱”，以及其他美國(guó)學(xué)者首倡的國(guó)關(guān)理論。[7]但不可否認(rèn)的是，“中國(guó)學(xué)派”的確面臨一些重大挑戰(zhàn)，如要成為具有普世性的全球國(guó)際關(guān)系學(xué)，中國(guó)本土國(guó)關(guān)理論必須超越地方性色彩。[8]

隨著我國(guó)海外利益的增長(zhǎng)和崛起速度的加快，有關(guān)中國(guó)外交轉(zhuǎn)型的辯論近年來(lái)不絕于耳，面對(duì)美國(guó)政府對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗政策，中國(guó)學(xué)界圍繞外交議題再次展開(kāi)激烈的討論。謝韜認(rèn)為，面對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的根本性變化，中方不可能再繼續(xù)“韜光養(yǎng)晦”，而應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)對(duì)美方的競(jìng)爭(zhēng)，為此，中方關(guān)鍵在于提升中國(guó)的國(guó)際合法性，從而增加與美競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。他提出了四類非對(duì)抗性的步驟，包括提升與周邊國(guó)家的關(guān)系、賦能國(guó)際社會(huì)、闡明具有廣泛吸引力的政治價(jià)值、提升其國(guó)民身份的包容性。[9]但有些學(xué)者則繼續(xù)高度肯定“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略的重大價(jià)值。例如，陳向陽(yáng)認(rèn)為統(tǒng)籌兼顧“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”方針是中國(guó)應(yīng)對(duì)世界大變局的關(guān)鍵之一，認(rèn)為這是中華民族光明磊落的外交傳統(tǒng)和崛起大國(guó)自警自覺(jué)的戰(zhàn)略修養(yǎng)，建議面對(duì)美國(guó)的激烈博弈時(shí)，應(yīng)通過(guò)該方針對(duì)外增信釋疑、弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)王道”，以緩解外部壓力，爭(zhēng)取和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。[10]

（二）國(guó)際戰(zhàn)略格局及其對(duì)大國(guó)關(guān)系的影響。有關(guān)當(dāng)前國(guó)際戰(zhàn)略格局是兩極、多極化、“一超多強(qiáng)”抑或其他，國(guó)內(nèi)外學(xué)界各執(zhí)己見(jiàn)、尚無(wú)定論。閻學(xué)通明確地指出，2019年開(kāi)啟了世界兩極格局，且該格局定型于2020年。對(duì)于兩極格局對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響，他多次強(qiáng)調(diào)這一格局并不必然就會(huì)形成以大國(guó)代理人在全球范圍進(jìn)行意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張的冷戰(zhàn)，原因有二：一是歷史上兩極格局是常見(jiàn)現(xiàn)象但冷戰(zhàn)并不常見(jiàn);二是如今世界已進(jìn)入意識(shí)形態(tài)作為大為降低、財(cái)富與安全主要依賴于數(shù)字技術(shù)的數(shù)字時(shí)代，因此中美只會(huì)進(jìn)行以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，而不會(huì)爆發(fā)新冷戰(zhàn)。他還認(rèn)為，盡管數(shù)字技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展將從更多方面改變國(guó)際政治，但中美兩極之間的競(jìng)爭(zhēng)格局會(huì)持續(xù)至少20年甚至更久。[11]趙華勝指出，目前所說(shuō)的兩極是從經(jīng)濟(jì)總量層面形容中美在國(guó)際結(jié)構(gòu)中的權(quán)力格局，而從綜合指標(biāo)角度來(lái)看，中國(guó)還存在明顯的劣勢(shì)，因此主張應(yīng)該將當(dāng)前國(guó)際格局描繪為“多極框架中的兩極結(jié)構(gòu)”或者“兩極占突出地位的多極結(jié)構(gòu)”，并認(rèn)為總體發(fā)展趨勢(shì)是兩極結(jié)構(gòu)特征不斷凸顯強(qiáng)化。由于兩極化將對(duì)中俄美大三角關(guān)系結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，尤其是改變俄羅斯的既定角色從而增加其新的選擇空間，趙華勝建議中國(guó)在成為兩極中的一極時(shí)，應(yīng)該使用不與任何特定國(guó)際結(jié)構(gòu)掛鉤的“多邊主義”而非“多極化”概念，使中國(guó)在自身地位發(fā)生變化的情況下仍保持與俄羅斯進(jìn)行國(guó)際合作的理論基礎(chǔ)。[12]

國(guó)際格局的重大變化也在呼吁現(xiàn)實(shí)主義的回潮，米爾斯海默等西方國(guó)際關(guān)系學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了反思。在其新著《大幻想：自由主義之夢(mèng)與國(guó)際現(xiàn)實(shí)》中，米氏認(rèn)為美國(guó)冷戰(zhàn)后向世界傳播自由民主、將各國(guó)納入自由主義國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，并試圖按照其自身形象重塑世界的自由主義霸權(quán)外交政策徹底失敗。他宣稱自由主義這個(gè)理念并不牢靠，當(dāng)自由主義與民族主義、現(xiàn)實(shí)主義發(fā)生了碰撞和沖突時(shí)，前者幾乎沒(méi)有勝算。照此邏輯，當(dāng)美國(guó)將其霸權(quán)外交政策建立在自由主義理念基礎(chǔ)之上并將其推向海外，必然招致失敗。不過(guò)，他認(rèn)為，特朗普總統(tǒng)反對(duì)自由主義霸權(quán)，其當(dāng)選代表了民族主義和現(xiàn)實(shí)主義的勝利，而特朗普政府開(kāi)啟與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)也有利于美國(guó)重拾現(xiàn)實(shí)主義政策。[13]徐進(jìn)指出，米氏等西方學(xué)者擔(dān)憂自由國(guó)際主義遭遇危機(jī)的部分原因在于，與美國(guó)實(shí)力差距的縮小增強(qiáng)了中國(guó)在國(guó)際秩序領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的能力和信心，而美國(guó)維持國(guó)際秩序領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的能力和信心則在相對(duì)減弱。他認(rèn)為，崛起國(guó)在“大國(guó)無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代”只能以“建制”和“改制”的方式擴(kuò)大其對(duì)國(guó)際秩序的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，當(dāng)中美實(shí)力差距日益縮小時(shí)，兩國(guó)在現(xiàn)實(shí)主義層面圍繞權(quán)力和國(guó)際秩序的競(jìng)爭(zhēng)就越激烈。他建議中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)和改革現(xiàn)有秩序，而不另起爐灶改變既有秩序。[14]

（三）聯(lián)盟強(qiáng)化與第三國(guó)外交選擇。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)能否強(qiáng)化美國(guó)與其傳統(tǒng)盟友與新興伙伴關(guān)系共同對(duì)抗中國(guó)？美國(guó)盟友以外的第三國(guó)是被迫選邊還是制定自主外交戰(zhàn)略？美國(guó)學(xué)者米拉·拉普胡珀（Mira?Rapp-Hooper）通過(guò)論證聯(lián)盟體系對(duì)于美國(guó)取得巨大成功的重要性，控訴特朗普對(duì)美國(guó)盟友的背離，并呼吁美國(guó)政府重塑其聯(lián)盟體系以對(duì)抗中俄兩國(guó)。[15]值得注意的是，拉普胡珀曾任美國(guó)新任總統(tǒng)喬·拜登顧問(wèn)，而后者也曾多次強(qiáng)調(diào)要重塑美國(guó)聯(lián)盟體系和構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對(duì)中國(guó)。然而，美國(guó)學(xué)者坦維·馬丹（Tanvi?Madan）在分析美印建立制華同盟的可能性之后給出了否定答案。她認(rèn)為，盡管中國(guó)對(duì)美印構(gòu)成某種挑戰(zhàn)，但由于美印無(wú)法就威脅的性質(zhì)與緊迫性、采取何種戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)上的應(yīng)對(duì)策略達(dá)成共識(shí)，雙方將難以結(jié)成穩(wěn)固的制華聯(lián)盟。這與新中國(guó)成立后美國(guó)曾對(duì)印施壓要求共同遏制中國(guó)的結(jié)果一樣，最終都以失敗告終。[16]中國(guó)學(xué)者左希迎甚至給出了“聯(lián)盟體系者”一個(gè)更加暗淡的前景，認(rèn)為未來(lái)美國(guó)亞太聯(lián)盟體系將因中國(guó)的持續(xù)發(fā)展、美國(guó)的相對(duì)衰落以及美國(guó)聯(lián)盟體系的缺陷等三方面原因而部分走向瓦解。[17]

在中美日益形成兩極格局的趨勢(shì)下，第三國(guó)的外交選擇空間更值得學(xué)界關(guān)注。閻學(xué)通指出，在數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的特殊歷史時(shí)期，中小國(guó)家不再像冷戰(zhàn)期間那樣為了生存而選擇一邊倒的結(jié)盟戰(zhàn)略，而是會(huì)同時(shí)在不同問(wèn)題上選擇不同國(guó)家的對(duì)沖選邊戰(zhàn)略。[18]楊原對(duì)“兩極結(jié)盟”的分析則為中美管控沖突提供了重要的現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。他認(rèn)為大國(guó)為了在兩極體系下獲得更高的權(quán)力地位，容易因小國(guó)牽連而陷入沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)，這將導(dǎo)致兩種結(jié)果：一是若沖突陷入了僵局，則停止對(duì)抗將成為兩大國(guó)的共同選擇;二是若此時(shí)大國(guó)因小國(guó)再次陷入雙輸對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)依舊顯著，則通過(guò)結(jié)盟向小國(guó)表達(dá)無(wú)意因其繼續(xù)對(duì)抗的決心以避免進(jìn)一步的損失，將成為兩大國(guó)的均衡選擇。[19]

（四）全球治理革新與中國(guó)的角色。過(guò)去一年來(lái)，新冠疫情肆虐全球，造成了極為慘重的生命和財(cái)產(chǎn)損失，國(guó)際社會(huì)早期合作抗疫的缺位、中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)以及美國(guó)退出世界衛(wèi)生組織的單邊主義行為，促使中國(guó)學(xué)界進(jìn)一步反思全球治理革新和中國(guó)的作為。楊原和張宇燕指出，特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略和疫情的負(fù)面影響使全球化進(jìn)程遭遇重大挫折。目前，多邊治理機(jī)制存在三個(gè)明顯的短板，即機(jī)制改革進(jìn)程滯后、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇機(jī)制的分裂趨勢(shì)、疫情進(jìn)一步暴露機(jī)制短板。[20]張?jiān)埔仓赋隽巳蚨噙呏卫泶嬖诘膯?wèn)題，認(rèn)為疫情的蔓延進(jìn)一步惡化了這些問(wèn)題，導(dǎo)致全球治理正呈現(xiàn)出區(qū)域轉(zhuǎn)向的發(fā)展態(tài)勢(shì)，即不同類型的區(qū)域組織和集團(tuán)逐漸形成了以區(qū)域?yàn)閱挝坏闹卫斫Y(jié)構(gòu)，與既有的以民族國(guó)家為單位的全球治理體系兼容并存。他指出，這種二元并存的治理結(jié)構(gòu)可望對(duì)中國(guó)和世界形成共贏局面，該結(jié)構(gòu)一方面有利于將中國(guó)的國(guó)家能力與國(guó)家利益嵌入其整體框架和區(qū)域?qū)哟?，體現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的價(jià)值觀念和智慧方略，另一方面中國(guó)也可借此推動(dòng)自身的國(guó)家治理以及國(guó)內(nèi)國(guó)際治理的良性互動(dòng)，更好地參與全球治理。[21]王棟和曹德軍也強(qiáng)調(diào)了中國(guó)參與全球化帶來(lái)的雙贏局面。他們以“帶路倡議”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、阿里巴巴等為案例，闡述了冷戰(zhàn)后中國(guó)在全球化進(jìn)程中的角色與貢獻(xiàn)，認(rèn)為原有的全球化模式在2008年全球金融危機(jī)之后日益暴露出其缺陷，而中國(guó)作為推動(dòng)國(guó)際秩序變革和重塑全球化進(jìn)程的重要驅(qū)動(dòng)力量，正在“再全球化”過(guò)程中扮演著獨(dú)特且重要的作用，中國(guó)與外界的互動(dòng)既實(shí)現(xiàn)了對(duì)其自身的變革，又重塑了全球化進(jìn)程與世界秩序。[22]

三、對(duì)中美關(guān)系的政策意涵

過(guò)去一年以來(lái)，伴隨著疫情在全球范圍的迅速蔓延及其對(duì)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面刺激作用，國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略格局正加速變化重組，不斷豐富著百年未有之大變局的內(nèi)涵。中國(guó)國(guó)際政治學(xué)界圍繞中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)這一主題，發(fā)表和出版了大量相關(guān)論著，佐證了中美關(guān)系作為當(dāng)前世界最重要雙邊關(guān)系的準(zhǔn)確定位。就此而言，以中美在2020年實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗為切入點(diǎn)，可以在一定程度上把握國(guó)政學(xué)界的研究現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)。中美關(guān)系變化可以形塑國(guó)際政治學(xué)界的研究議程，學(xué)界的學(xué)理分析與政策研究反過(guò)來(lái)也可以影響甚至引導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的走向。因此，通過(guò)總結(jié)國(guó)際政治學(xué)界研究的內(nèi)容與變化趨勢(shì)，可以為中美提供一定的參考意義。

對(duì)于中國(guó)而言，應(yīng)該努力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和不斷壯大，同時(shí)，繼續(xù)打造命運(yùn)共同體和擴(kuò)大“朋友圈”，沉著應(yīng)對(duì)和化解美國(guó)從外部施加的壓力。我國(guó)目前正全面開(kāi)啟中華民族強(qiáng)起來(lái)的新時(shí)代，用習(xí)近平主席的話來(lái)說(shuō)：“我們前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。”這三個(gè)“前所未有”不僅表明了國(guó)家戰(zhàn)略的科學(xué)性與前瞻性，也意味著中國(guó)崛起的難度將日益增大。2021年是我國(guó)“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，開(kāi)啟我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期。新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的全面發(fā)展將進(jìn)一步深化上述“三個(gè)前所未有”，為中華民族偉大復(fù)興奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。中美關(guān)系直接關(guān)系到我國(guó)的外部環(huán)境與戰(zhàn)略布局，但只要我們短期內(nèi)有效遏制疫情的反復(fù)回彈、中長(zhǎng)期內(nèi)繼續(xù)保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，同時(shí)向疫情沖擊較大的國(guó)家地區(qū)提供醫(yī)療設(shè)施等公共物品、擴(kuò)大基于開(kāi)放合作共贏的命運(yùn)共同體，我們就應(yīng)該完全有信心破解美方對(duì)中國(guó)的圍堵和打壓、積極塑造中美關(guān)系的發(fā)展方向。

對(duì)于美方而言，新政府應(yīng)該反思和總結(jié)特朗普政府失敗的對(duì)華遏制政策，認(rèn)清歷史潮流并把握開(kāi)啟中美關(guān)系的機(jī)會(huì)之窗，回到務(wù)實(shí)和理性的軌道上來(lái)制定對(duì)華政策。過(guò)去四年來(lái)，特朗普政府在推動(dòng)對(duì)華全面脫鉤和惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題上一意孤行，將中美關(guān)系推向新冷戰(zhàn)甚至熱戰(zhàn)的危險(xiǎn)邊緣。事實(shí)證明，深嵌世界經(jīng)濟(jì)相互依存網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)國(guó)家都不愿卷入中美之間的戰(zhàn)略博弈，甚至連日歐等傳統(tǒng)盟友也無(wú)法就對(duì)抗中國(guó)與美方達(dá)成共識(shí)。當(dāng)前全球各國(guó)和地區(qū)圍繞新冠疫情正展開(kāi)激烈斗爭(zhēng)，上臺(tái)主政的民主黨政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)清局勢(shì)，重拾務(wù)實(shí)與理性，既要放棄打壓中國(guó)的對(duì)華遏制政策，更應(yīng)反思旨在促使中國(guó)政治制度西方化的“改變”中國(guó)的接觸政策。拜登政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到要提升美國(guó)在國(guó)內(nèi)與國(guó)際事務(wù)上的能力，才可取得與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。但要做到這一點(diǎn)，美方不論從國(guó)內(nèi)還是國(guó)際層面都需要與中國(guó)進(jìn)行接觸與合作：要修復(fù)國(guó)內(nèi)被種族矛盾和貧富差距撕裂的傷痕，美國(guó)需要實(shí)現(xiàn)與中國(guó)的和解來(lái)?yè)Q取穩(wěn)定的外部環(huán)境;要恢復(fù)被特朗普損害的國(guó)家信譽(yù)、重獲國(guó)際事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，美國(guó)需要中國(guó)在重大戰(zhàn)略議題上進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作。對(duì)于未來(lái)任何一屆政府而言，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)的和解、合作與和平共處，將是美國(guó)對(duì)華政策的起點(diǎn)與歸宿。

注釋

[1]這并不是說(shuō)中美關(guān)系在2020年一年之內(nèi)就發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的重大轉(zhuǎn)變，筆者認(rèn)為特朗普在2017年1月上臺(tái)主政加速推進(jìn)了中美關(guān)系生變。美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整至少應(yīng)追溯至奧巴馬政府時(shí)期推出的“重返亞太”戰(zhàn)略以及持續(xù)多年的對(duì)華政策辯論。可參見(jiàn)周文星，程坤鵬.美國(guó)智庫(kù)參與外交決策過(guò)程的路徑與影響[J].中國(guó)第三部門研究，2018（1）：186-189.

[2]張宇燕，倪峰，楊伯江，馮仲平.新冠疫情與國(guó)際關(guān)系[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2020（4）：4-26.

[3]張宇燕.全球政治與安全報(bào)告（2021）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2021.

[4]閻學(xué)通.大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力[M].李佩芝譯.北京：中信出版社，2020.該書(shū)英文版最初于2019年在美國(guó)出版，詳見(jiàn)Yan?Xuetong.Leadership?and?the?Rise?of?Great?Powers.Princeton，NJ：Princeton?University?Press，2019.哈佛大學(xué)學(xué)者陸伯彬（Robert?S.Ross）也指出領(lǐng)導(dǎo)力和政策選擇在權(quán)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的重要性，中美兩國(guó)聚焦于各自國(guó)家利益的務(wù)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人必定會(huì)限制沖突并擴(kuò)大合作。詳見(jiàn)Robert?S.Ross.Its?Not?a?Cold?War：Competition?and?Cooperation?in?US-China?Relations，China?International?Strategy?Review，Vol.2，No.1，June?2020：63-72.

[5]秦亞青.全球國(guó)際關(guān)系學(xué)與中國(guó)國(guó)際關(guān)系理論[J].國(guó)際觀察，2020（2）：27-45.任曉.“中國(guó)學(xué)派”問(wèn)題的再思與再認(rèn)[J].國(guó)際觀察，2020（2）：46-65.

[6]孫吉?jiǎng)?“一帶一路”與國(guó)際合作理論創(chuàng)新：文化、理念與實(shí)踐[J].國(guó)際問(wèn)題研究，2020（3）：1-20.郭樹(shù)勇.人類命運(yùn)共同體面向的新型國(guó)際合作理論[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2020（5）：23-50.潘忠岐.“勢(shì)”及其對(duì)于理解國(guó)際政治和中國(guó)外交的獨(dú)特價(jià)值[J].國(guó)際觀察，2020（1）：69-99.徐秀軍.新時(shí)代中國(guó)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：一項(xiàng)研究議程[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2020（7）：4-34.

[7]Graham?Allison.Destined?for?War：Can?America?and?China?Escape?Thucydides?Trap？Boston，MA?and?New?York，NY：Houghton?Mifflin?Harcourt，2017.該書(shū)中譯本已由上海人民出版社于2018年年底翻譯出版。對(duì)該書(shū)的批判評(píng)述，可參見(jiàn)周文星.論“修昔底德陷阱”：中美之間必有一戰(zhàn)嗎？[J].中國(guó)圖書(shū)評(píng)論，2018（7）：66-76.相關(guān)研究可參見(jiàn)[美]斯蒂芬·G.布魯克斯.權(quán)力轉(zhuǎn)移的過(guò)去和現(xiàn)在：阻礙中國(guó)崛起的五大結(jié)構(gòu)性障礙[A].王緝思.中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略評(píng)論2020（上）[M].北京：世界知識(shí)出版社，2020：67-84.

[8]Amitav?Acharya?and?Barry?Buzan.The?Making?of?Global?International?Relations：Origins?and?Evolution?of?IR?at?its?Centenary.Cambridge，UK：Cambridge?University?Press，2019.

[9]Tao?Xie.The?Great?Delusion?of?Engagement：How?China?should?Compete?with?America.China?International?Strategy?Review，Vol.2，No.1，June?2020：73-85.

[10]陳向陽(yáng).世界大變局與中國(guó)的應(yīng)對(duì)思考[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2018（11）：5-6.

[11]閻學(xué)通.2019年開(kāi)啟了世界兩極格局[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2020（1）：6-8.Yan?Xuetong.Bipolar?Rivalry?in?the?Early?Digital?Age.The?Chinese?Journal?of?International?Politics，Vol.13，Iss.3，Autumn?2020：24-55.挪威學(xué)者奧斯汀·騰斯強(qiáng)（ystein?Tunsj）在2018年就曾基于中美實(shí)力差距縮小而提出與閻學(xué)通上述類似的觀點(diǎn)，他將美國(guó)學(xué)者肯尼斯·華爾茲（Kenneth?Waltz）的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論擴(kuò)展為地緣結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義，用于分析中美兩極格局。但不同于閻學(xué)通的主要地方之一在于，騰斯強(qiáng)認(rèn)為中美之間有限戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)在未來(lái)可能更高而不是更低。詳見(jiàn)ystein?Tunsj.The?Return?of?Bipolarity?in?World?Politics：China，the?United?States，and?Geostructural?Realism.New?York，NY：Columbia?University?Press，2018.

[12]趙華勝.中俄美關(guān)系與國(guó)際結(jié)構(gòu)：從多極到兩極？[J].國(guó)際關(guān)系研究，2020（4）：3-20.

[13]John?J.Mearsheimer.Great?Delusions：Liberal?Dreams?and?International?Realities.New?Haven，CT：Yale?University?Press，2018.中文版請(qǐng)參見(jiàn)[美]約翰·米爾斯海默.大幻想：自由主義之夢(mèng)與國(guó)際現(xiàn)實(shí)[M].李澤譯.劉豐校.上海：上海人民出版社，2019.

[14]徐進(jìn).中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與未來(lái)國(guó)際秩序的轉(zhuǎn)換[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2019（12）：21-37.

[15]Mira?Rapp-Hooper.Shields?of?the?Republic：The?Triumph?and?Peril?of?Americas?Alliances.Cambridge，MA：Harvard?University?Press，2020.

[16]Tanvi?Madan.Fateful?Triangle：How?China?Shaped?U.S.-India?Relations?During?the?Cold?War.Washington，D.C.：Brookings?Institution，2020：15-47.

[17]左希迎.美國(guó)亞太聯(lián)盟體系會(huì)走向瓦解嗎？[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2019（10）：48-73.

[18]閻學(xué)通.2019年開(kāi)啟了世界兩極格局[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2020（1）：8.

[19]楊原.大國(guó)政治的喜劇——兩極體系下超級(jí)大國(guó)彼此結(jié)盟之謎[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2019（12）：38-68.

[20]楊原，張宇燕.新冠肺炎疫情下的全球政治與安全[A].張宇燕.全球政治與安全報(bào)告（2021）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2021.

[21]張?jiān)?新冠疫情下全球治理的區(qū)域轉(zhuǎn)向與中國(guó)的戰(zhàn)略選項(xiàng)[J].當(dāng)代亞太，2020（3）：141-165.

[22]Dong?Wang?and?Dejun?Cao.Re-Globalisation：When?China?Meets?the?World?Again.New?York：Routledge，2021.

作者單位：南京大學(xué)政府管理學(xué)院

南京大學(xué)華智全球治理研究院

（責(zé)任編輯魏建宇）