全國人大代表張莉：脫貧地區(qū)需更大力度推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)

崔建玲

十三五期間，我國綠色食品產(chǎn)業(yè)有效帶動了貧困地區(qū)發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

今年全國兩會，全國人大代表、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所副所長張莉提出建議，下一步脫貧地區(qū)需更大力度推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)。張莉表示，現(xiàn)有工作體系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展需要，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

脫貧地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。脫貧地區(qū)本身農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品占比較低，且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模普遍較小，大多數(shù)停留在初級加工狀態(tài)，深加工能力不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證比例相對滯后。

農(nóng)民參與程度與內(nèi)生動力不足。部分地區(qū)在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中仍存在“要、靠、等”、“政府干、農(nóng)民看”的現(xiàn)象，農(nóng)民群眾參與程度不高。人才缺乏，自我發(fā)展能力弱，“自身造血”受到制約，嚴(yán)重妨礙了綠色食品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)位優(yōu)勢較弱。一般來說，脫貧地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢、中心城市帶動能力弱、區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力不足。未形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，生產(chǎn)加工未形成規(guī)模，流通領(lǐng)域缺少交通樞紐城市輻射帶動。急需大力改善生產(chǎn)生活條件，培育壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)、粗放。剛脫貧地區(qū)過往發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠拼資源拼消耗的傳統(tǒng)方式，化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料等農(nóng)業(yè)投入品過量使用，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用不夠，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，因此，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)。

為解決脫貧地區(qū)面臨的這些問題，張莉建議：

加大政策扶持力度。加強(qiáng)對脫貧地區(qū)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，運(yùn)用宏觀調(diào)控、行政推動、市場運(yùn)行的方式，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)和推動作用。增加對優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的政策創(chuàng)設(shè)和資金扶持，進(jìn)一步加大對脫貧地區(qū)的費(fèi)用減免力度；積極爭取多渠道的財力投入，支持脫貧地區(qū)建立綠色食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地和銷售服務(wù)體系；鼓勵保險公司擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策保險覆蓋面，開發(fā)滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的抗風(fēng)險能力。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給和比重；要堅持增加供給與保護(hù)生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收；要加強(qiáng)科技研發(fā)推廣，提高綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，幫助農(nóng)民解決就業(yè)問題。把脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，支持創(chuàng)建區(qū)域品牌，提高綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

強(qiáng)化科技支撐。提升科技服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所開展合作，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，提高綠色產(chǎn)業(yè)附加值；加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)融合，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)使用技術(shù)力度；推動區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的更大范圍應(yīng)用，加速區(qū)塊鏈與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的深度融合，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)記錄與存儲過程，提升日常管理與溯源管理效率，推動數(shù)字鄉(xiāng)村成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主抓手。

做好品牌創(chuàng)立宣傳。爭取財政支持和資金投入，加大對品牌支持力度。立足脫貧地區(qū)資源稟賦，加快建設(shè)一批綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，開發(fā)一批具有地方特色的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，積極幫助脫貧地區(qū)開展好品牌宣傳，充分依托傳統(tǒng)媒體、新媒體和自媒體等媒體平臺以及農(nóng)交會等各類展會，加強(qiáng)營造發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)輿論環(huán)境。