河北易縣漁業(yè)轉(zhuǎn)型分析

文/王書磊 魏琦 辛鵬 韓立軍

近年來，河北省易縣政府部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，圍繞漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)易縣全域旅游戰(zhàn)略，調(diào)整定位和發(fā)展方向，積極開展大水面增養(yǎng)殖，發(fā)展休閑垂釣觀賞漁業(yè)，利用山區(qū)冷水資源，發(fā)展冷水魚業(yè)，打造特色餐飲，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)減量增收、提質(zhì)增效。本文介紹了易縣漁業(yè)轉(zhuǎn)型過程及當(dāng)前特點(diǎn)，提出發(fā)展方向和意見，為其他地區(qū)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供借鑒和參考。

一、河北省易縣基本情況

易縣位于河北省中西部，隸屬于保定市，總面積2534km2，境內(nèi)有17座水庫塘壩、5條較大河流，素有“七山一水二分田”之稱，是“國家級生態(tài)示范區(qū)”“北京上游水源涵養(yǎng)區(qū)”。但因地處太行山與華北平原交界處，當(dāng)?shù)乜傮w降水量不足，多年平均降雨量544.8mm，平均水資源量4.20億m3。由于農(nóng)業(yè)用水量較大，農(nóng)業(yè)灌溉用水占總用水量的77.6%，導(dǎo)致地下水資源被過度開采，近年來地下水位連續(xù)下降達(dá)5m～15m，不適宜開展大規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖。加之易縣政府公共財力有限，用于漁業(yè)發(fā)展的政策、資金等扶持較少，漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

二、易縣漁業(yè)發(fā)展歷史沿革

歷史記載，易縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)并不繁榮，只有零星的村鎮(zhèn)進(jìn)行鯉魚養(yǎng)殖，捕撈漁業(yè)也僅有釣、撒網(wǎng)、刺網(wǎng)等幾種簡易作業(yè)方式。建國初期，易縣捕撈漁業(yè)快速發(fā)展，但由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，部分從業(yè)者使用毒魚、電魚、炸魚等有害作業(yè)方式，導(dǎo)致易縣漁業(yè)資源被嚴(yán)重破壞。上世紀(jì)80年代，隨著《中華人民共和國漁業(yè)法》的出臺，易縣積極貫徹落實(shí)相關(guān)精神，推出了一系列鼓勵漁業(yè)發(fā)展的政策，增加了漁業(yè)資金投入，全縣新開挖魚塘1000多畝，并引進(jìn)現(xiàn)代化漁業(yè)裝備，水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大提高，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)日漸壯大，養(yǎng)殖從業(yè)者開始在自然水域開展人工增養(yǎng)殖。上世紀(jì)90年代末，易縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時期，全面開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖和水庫放養(yǎng)，并建立了相對完善的產(chǎn)供銷和服務(wù)體系，涵蓋水產(chǎn)苗種孵化培育、成魚養(yǎng)殖銷售及飼料廠、加工冷庫等配套企業(yè)，同期成立的國營水產(chǎn)公司成為了漁業(yè)發(fā)展的主力和龍頭。漁業(yè)發(fā)展在易縣國民經(jīng)濟(jì)中占有了一定的地位，2007年發(fā)展旺盛時期，捕撈年產(chǎn)量達(dá)2200t，養(yǎng)殖產(chǎn)量超過3200t，從業(yè)人員300余人。

三、轉(zhuǎn)型發(fā)展對易縣傳統(tǒng)漁業(yè)的影響

當(dāng)前，隨著易縣政府和群眾的生態(tài)保護(hù)意識不斷提高，國家對環(huán)保方面的要求越來越嚴(yán)格，政府為全面貫徹環(huán)保、水資源保護(hù)等文件精神，對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策加以調(diào)整，許多粗放的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式也逐漸被取締，易縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、產(chǎn)量逐漸萎縮。

在此重點(diǎn)說一下網(wǎng)箱養(yǎng)殖。易縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖始于上世紀(jì)80年代，其時易縣水產(chǎn)站在水庫開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范，經(jīng)過多年的推廣，2000年網(wǎng)箱養(yǎng)殖迅速發(fā)展，涉及鱘魚、羅非魚、鯉魚、草魚、鯽魚、青魚、鳙魚等多個品種。2008年最多時投餌網(wǎng)箱600多箱，鳙魚養(yǎng)殖網(wǎng)箱3000余箱。養(yǎng)殖產(chǎn)量2000t左右，產(chǎn)值約3000萬元。

由于網(wǎng)箱養(yǎng)殖過程中大量殘餌、廢料和魚類排泄物等進(jìn)入水體，大大超出了環(huán)境容納量，造成水質(zhì)嚴(yán)重污染，給生態(tài)環(huán)境帶來了不良影響。為保護(hù)水資源不受污染，易縣縣政府自2009年開始清理和規(guī)范無序的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，2011年底投餌網(wǎng)箱全部取締，2016年不投餌鳙魚養(yǎng)殖網(wǎng)箱也全部清理。經(jīng)過不斷的探索，一些水庫在環(huán)境容納量允許的范圍內(nèi)進(jìn)行人工增殖，發(fā)展大水面凈水漁業(yè)，投放一些鰱鳙魚、銀魚等魚種，取得了不錯的效果，部分漁民搬遷到別處進(jìn)行養(yǎng)殖，但大部分由于沒有合適養(yǎng)殖場所，便不再從事漁業(yè)生產(chǎn)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，從中央到地方對環(huán)境和水資源保護(hù)力度持續(xù)加大，政府部門將開放大水面網(wǎng)箱投餌養(yǎng)魚一律取締，對池塘養(yǎng)殖尾水排放也提出了更高的要求，現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖可利用資源空間大大壓縮，從而導(dǎo)致養(yǎng)殖產(chǎn)量、產(chǎn)值、從業(yè)人員數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段易縣水產(chǎn)養(yǎng)殖主要有池塘養(yǎng)殖、流水養(yǎng)殖、水庫增殖等幾種模式，養(yǎng)殖品種有草魚、鯉、鯽、鰱、鳙、泥鰍、虹鱒、鱘魚和錦鯉等，精養(yǎng)水面約4500畝，其中池塘約2000畝。2018年，易縣水產(chǎn)品產(chǎn)量僅2680t，其中捕撈產(chǎn)量1600多t、養(yǎng)殖產(chǎn)量900多t，總產(chǎn)值約4000萬元，只有最高產(chǎn)量時的一半左右。

四、易縣現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型之路

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“減量增收、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、富裕漁民”的漁業(yè)發(fā)展要求，易縣漁業(yè)需結(jié)合自身水資源狀況和地域特點(diǎn)，主動融入縣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，將不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈作為減量增收、提質(zhì)增效的有效途徑，尋找出一條適宜的發(fā)展道路。

（一）積極開展大水面增養(yǎng)殖

易縣水庫塘壩多，自然水資源較為豐富，目前大約有14000畝庫區(qū)水面開展了增養(yǎng)殖，品種主要包括草魚、鰱魚、鳙魚、銀魚，產(chǎn)量約1000t，產(chǎn)值1500萬元。當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員應(yīng)在嚴(yán)守生態(tài)紅線的前提下發(fā)展大水面生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，并在水產(chǎn)技術(shù)推廣部門指導(dǎo)下，根據(jù)初級生產(chǎn)力水平利用科技手段，合理確定養(yǎng)殖主體及養(yǎng)殖容量。

同時可配合發(fā)展生態(tài)漁莊、農(nóng)家樂等特色餐飲服務(wù)，出售的水產(chǎn)品盡量取自本地大水面出產(chǎn)，讓到易縣游玩的游客能夠吃上生態(tài)魚、放心魚。

（二）大力發(fā)展休閑垂釣觀賞漁業(yè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部委2019年出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的意見》指出，應(yīng)推動傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場生態(tài)化、休閑化改造，發(fā)展休閑觀光漁業(yè)?？沙浞掷靡卓h自然水域，打造休閑垂釣及觀光體驗休閑漁業(yè)。

易縣垂釣漁業(yè)起步于上世紀(jì)80年代，開始僅為水庫垂釣經(jīng)營，經(jīng)營者多為散戶。本世紀(jì)初，一些池塘養(yǎng)殖戶也逐漸開始經(jīng)營垂釣，但軟硬件配套較差，垂釣品種限于鯉魚、草魚和鯽魚等，至今沒有形成規(guī)?；拇贯灮亍Ｓ捎谛蓍e漁業(yè)收入遠(yuǎn)高于單純養(yǎng)殖，可有效解決養(yǎng)殖水產(chǎn)品銷售問題，近年來易縣休閑漁業(yè)發(fā)展較快，通過拓展經(jīng)營范圍，與其他行業(yè)逐漸融合。垂釣漁業(yè)大體分為以下兩種類型，一是單一從事池塘垂釣，二是漁業(yè)增養(yǎng)殖與休閑垂釣相結(jié)合。下一步，應(yīng)利用當(dāng)?shù)卮笏娑嗟膬?yōu)勢，積極發(fā)展垂釣漁業(yè)，并將垂釣與餐飲、住宿相結(jié)合、融合發(fā)展，提高綜合產(chǎn)值。

（三）利用山區(qū)冷水資源，發(fā)展冷水魚業(yè)

2010年，易縣進(jìn)行招商引資，在中易水河旁建立了冷水魚養(yǎng)殖園區(qū)，以鱘魚養(yǎng)殖為主。后因經(jīng)營和環(huán)境污染等問題，現(xiàn)已停產(chǎn)，因此易縣冷水魚養(yǎng)殖逐漸萎縮。易縣蔡家峪鄉(xiāng)等地生態(tài)環(huán)境保持良好，有可利用的冷水資源，現(xiàn)有幾家小規(guī)模養(yǎng)殖戶從事虹鱒魚、鱘魚等冷水魚養(yǎng)殖。建議在環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的前提下，養(yǎng)殖單位對養(yǎng)殖尾水進(jìn)行處理并達(dá)標(biāo)，有條件開展特色冷水魚養(yǎng)殖，并引進(jìn)先進(jìn)生態(tài)型冷水魚養(yǎng)殖技術(shù)及裝備，打造冷水魚餐飲品牌，從而帶動周邊農(nóng)戶持續(xù)增收。

五、易縣漁業(yè)發(fā)展展望和建議

（一）傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖模式繼續(xù)升級

易縣池塘養(yǎng)殖品種主要以傳統(tǒng)的草、鯉、鯽等魚類為主，養(yǎng)殖規(guī)模約2000畝，養(yǎng)殖模式比較粗放，對環(huán)境影響較大。建議水產(chǎn)技術(shù)推廣部門參照市場需求，開發(fā)一些適宜當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖且附加值較高的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，如大口黑鱸等，并進(jìn)行推廣。政府部門應(yīng)加快推進(jìn)池塘養(yǎng)殖現(xiàn)代化步伐，對現(xiàn)有池塘進(jìn)行升級改造，提升池塘工程化、裝備化水平，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高池塘產(chǎn)出能力。養(yǎng)殖集中地區(qū)養(yǎng)殖池塘應(yīng)由專業(yè)人員整體設(shè)計，將養(yǎng)殖尾水集中處理后循環(huán)利用，盡量做到少排放零排放。養(yǎng)殖從業(yè)者也可以利用池塘水體小、易于人工調(diào)控等特點(diǎn)，在苗種培育、商品魚暫養(yǎng)等方面發(fā)揮優(yōu)勢，與水庫增殖緊密結(jié)合，接力發(fā)展。

（二）漁業(yè)三產(chǎn)融合持續(xù)發(fā)展

在推動漁業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展的情況下，如果單純看一產(chǎn)，漁業(yè)產(chǎn)值總量可能下降，但如果綜合統(tǒng)計一二三產(chǎn)，總產(chǎn)值與以往相比卻會有較大提高，并且以前從事一產(chǎn)的漁業(yè)人員就業(yè)問題也能得到較好解決。易縣安格莊鄉(xiāng)金坡村通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整體環(huán)境大幅改觀提升，形成了易水湖特色飲食一條街，唱響了“漁家樂”鄉(xiāng)村旅游品牌，使旅游成為全村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。兼營水產(chǎn)品的農(nóng)家樂和專營水產(chǎn)品的特色魚莊，通過生態(tài)魚品牌，可大大增加水產(chǎn)品附加值，持續(xù)提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。初步統(tǒng)計，易縣全域旅游2019年接待游客1027萬人次，綜合效益達(dá)51億元。在易縣推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有較廣闊的空間。

（三）水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)及休閑漁業(yè)深挖潛力

隨著人們生活水平的不斷提高，對業(yè)余文化生活的要求也越來越高，需求呈現(xiàn)多樣化，因此休閑觀光漁業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。下一步應(yīng)積極推動有條件的養(yǎng)殖場、水庫，兼營或?qū)I休閑觀賞漁業(yè)，推動傳統(tǒng)休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向漁農(nóng)復(fù)合休閑體驗餐飲住宿一體化的方向發(fā)展。通過休閑漁業(yè)發(fā)展帶動觀光、體驗、科普、餐飲和住宿等多個產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)附加值，豐富群眾業(yè)余文化生活。實(shí)踐證明，即使在水資源優(yōu)勢并不突出的地區(qū)，只要因地制宜，合理引導(dǎo)，加強(qiáng)管控，突出特色，休閑漁業(yè)還是大有潛力可挖。