規(guī)劃局長的斂財術(shù)

※文/浙江·小昕

合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任、黨工委書記王愛華（副廳級），利用擔任合肥市規(guī)劃局局長、開發(fā)區(qū)管委會主任等職務上的便利，為有關(guān)單位和個人在房地產(chǎn)項目的規(guī)劃審批、規(guī)劃調(diào)整、設計項目承接等事宜上提供幫助，搞利益輸送、超低價買房買車，直接或者通過特定關(guān)系人非法收受他人給予的財物和現(xiàn)金，共計折合人民幣846萬余元。2019年12月17日，二審法院終審裁定，維持一審原判決：王愛華被判處有期徒刑11年6個月，并處罰金人民幣100萬元。扣押在案的贓款上繳國庫，不足部分予以追繳，已查封5處房產(chǎn)由查封機關(guān)依法處置。

利用職權(quán)超低價購房買車

王愛華受賄案主要的一種形式是以超低價格買房買車，不僅給自己買，還給自己的親戚買，兒子、兒子岳母，幾個妹妹都享受到了低價購買的福利。王愛華象征性的出點錢，就把房子和車子買了。而且在調(diào)查后，王愛華不收手，繼續(xù)蒙騙，隨隨便便補交一點小錢，企圖蒙混過關(guān)。

今年56歲的王愛華任合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任之前，在合肥市規(guī)劃局局長的位置上干了近11年。據(jù)起訴書顯示，這個時期也正是王愛華利用各種手段斂財?shù)摹隘偪衿凇?，其中最突出的是利用?guī)劃局長的職權(quán)，超低價為自己和親友購買住房和商鋪。2003年至2012年，王愛華接受安徽某置業(yè)公司法定代表人程某的請托，為該公司在辦理房地產(chǎn)項目的規(guī)劃審批等事宜上提供幫助。2004年12月，王愛華以明顯低于市場價81.95萬元的價格，從該置業(yè)公司購買綜合商鋪一套。后因程某被合肥市紀委調(diào)查，王愛華便安排家人補交購房款24萬元。經(jīng)安徽省價格認證中心認定，該房產(chǎn)實際市場價值為人民幣101.95萬元。

2007年6月，王愛華又以明顯低于市場價139.46萬元的價格，從其提供過“幫助”的安徽某房地產(chǎn)公司購買商鋪一套。2012年上半年，時任該公司法定代表人吳某被紀檢部門調(diào)查，王愛華急忙安排家人補交購房款30余萬元。經(jīng)鑒定，該房產(chǎn)實際市場價值為人民幣201.88萬元。2009年7月，王愛華以33萬余元這一明顯低于市場價的價格，從其關(guān)照過的某置地公司為自己的胞妹購買了該公司開發(fā)的住房一套。經(jīng)鑒定，該房產(chǎn)實際市場價值為119萬余元。公訴人說，王愛華先后共為自己和親屬超低價購買了4套商鋪和1套住房。

除了買房，王愛華還利用其擔任合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任的職務之便，為家人和親戚超低價買車。2013年至2017年，王愛華接受安徽某車業(yè)銷售有限公司法定代表人魏某的請托，為該公司在開發(fā)區(qū)投資項目用地等事宜上提供幫助。2013年上半年至2014年上半年，王愛華以明顯低于進貨價的價格，先后為其兒子、兒子的岳母以及另一個妹妹從該公司購買3輛汽車，并由該公司支付14萬余元的購車稅費、保險費。魏某被調(diào)查后，王愛華安排家人補交了購車款2萬元。

借手特定關(guān)系人“斂財”

庭審情況表明，王愛華所收受的賄賂，除了幫兩個妹妹和其兒子、兒子岳母等人超低價購房買車外，還有一部分財物是通過其丈夫、兒子等特定關(guān)系人實現(xiàn)的。2003年至2012年，王愛華接受安徽某置業(yè)投資公司董事長劉某的請托，為該公司在辦理房地產(chǎn)項目的規(guī)劃審批等事宜上提供幫助。2003年至2004年，王愛華的丈夫張某先后3次在其辦公室收受劉某人民幣100萬元。直到2011年，王愛華才知道這件事，但不予退還也不上交。某地產(chǎn)發(fā)展有限公司實際控制人陳某也找規(guī)劃局長王愛華幫忙“辦事”。2007年至2010年，王愛華先后4次在其合肥市測繪院8樓畫室等地直接或者通過其子張某收受陳某給予的人民幣23萬元和2.5萬美元，共計折合人民幣40余萬元。此外，王愛華還通過其兒子張某收受安徽某車業(yè)銷售有限公司法定代表人魏某給予的汽車加油卡、購物卡等折合人民幣6.5萬元。

王愛華自己直接收錢也是十分了得。在擔任合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任職務時，她接受上海某建筑設計有限公司法定代表人李某（另案處理）的請托，為該公司在設計項目承接等事宜上提供幫助。2013年至2016年春節(jié)期間，王愛華先后6次在其合肥市測繪院8樓畫室、西山雅居公租房宿舍，收受李某給予的人民幣60萬元。2012年下半年，經(jīng)王愛華介紹，李某甲與李某的公司簽訂了合肥市十五里河項目設計中的動畫制作合同，合同金額為5萬元。李某在支付完合同尾款后，應王愛華要求，又多向李某甲支付了5萬元。李某甲收到5萬元后告訴了王愛華。在王愛華所收受的財物中，有一個價值10余萬元的石獅子。2003年至2016年，王愛華接受安徽某建筑設計事務所股份有限公司董事長江某的請托，為其個人及所在公司在設計項目承接等事宜上提供幫助。為表示感謝，江某就把這個石獅子送給了王愛華。

假忠誠真貪腐的“兩面人”

1963年出生的王愛華，安徽廬江人，1984年10月參加工作。研究生學歷，碩士學位，注冊城市規(guī)劃師。曾長期在合肥市城建、規(guī)劃系統(tǒng)工作。2002年至2013年，擔任了11年合肥市規(guī)劃局局長、黨組書記。之后升任合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任（副廳級）、黨工委書記。擔任合肥市規(guī)劃局局長期間，王愛華曾給開發(fā)商“站臺”，引起廣泛關(guān)注。2009年1月12日，合肥電視臺《都市直播車》欄目給濱湖新區(qū)的房產(chǎn)商做了一次直播廣告，時任合肥市規(guī)劃局局長的王愛華是嘉賓之一，她不僅極力推銷樓盤，臨近結(jié)束時還喊出了“買房就是愛國”的口號，因此受到了不少網(wǎng)友的批評。

2017年8月，因涉嫌嚴重違紀，王愛華在巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任任上接受審查。2018年10月，王愛華涉嫌受賄罪一案，經(jīng)安徽省檢察院指定管轄，由蚌埠市人民檢察院向蚌埠市中級人民法院提起公訴。辦理此案的檢察官分析了王愛華受賄案的兩個特點，一是受賄次數(shù)多、時間跨度長、受賄數(shù)額特別巨大；二是收受的財物形式多樣，具有隱蔽性和欺騙性。一人當官、全家發(fā)財。從2002年至2017年，王愛華與多個商人朋友發(fā)生不正當?shù)慕?jīng)濟往來，受賄次數(shù)累計達30余次，前后持續(xù)十余年，特別是黨的十八大以后，仍然不收斂、不收手，還先后6次收受李某給予的人民幣60萬元，并為其家人以明顯低于進貨價的價格購買汽車。值得一提的是，王愛華任職期間天天高喊“我是黨的女兒”，欺騙組織，把假忠誠掛在嘴上。

在受到紀檢部門調(diào)查期間，王愛華寫過一份《懺悔書》，她這樣寫道：“沒有思想理論上的堅定清醒，就容易引起理想信念上的動搖和模糊，體現(xiàn)在本職工作中就會不自覺地把黨和人民賦予的權(quán)力變成為自己政治前途鋪路，為個人、為家庭謀私利的資本……”

終審判決獲刑十一年六個月

蚌埠市中級人民法院公開開庭審理合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會原主任王愛華受賄一案。檢察機關(guān)指控，2003年至2017年，被告人王愛華利用其擔任合肥市規(guī)劃局局長、合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任等職務上的便利，為相關(guān)單位和個人在房地產(chǎn)項目的規(guī)劃審批、規(guī)劃調(diào)整、設計項目承接等事宜提供幫助，通過利益輸送，直接或者通過特定關(guān)系人非法收受劉某、程某某等10人給予的價值人民幣632.38萬元的財物、人民幣197萬元、美元2.5萬元，共計折合人民幣846.41萬元。案發(fā)后，檢察機關(guān)扣押涉案贓款共計人民幣583萬元，查封了其位于合肥市的5處房產(chǎn)。

庭審中，王愛華對檢察機關(guān)指控的部分犯罪事實提出異議，并當庭進行了辯解。法庭沒有當庭宣判。2019年7月20日，蚌埠市中院對王愛華作出一審判決。法院依據(jù)相關(guān)書證、證人證言、鑒定意見及被告人供述等證據(jù)認定其所犯受賄罪的事實，并據(jù)此認為，被告人王愛華身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，直接或者通過特定關(guān)系人非法收受他人賄賂。法院認定檢察機關(guān)對王愛華受賄金額的全部指控，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人王愛華受賄數(shù)額特別巨大，涉案贓款贓物已全部追回，依法對其從輕處罰。綜合考慮被告人王愛華的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)，以及認罪態(tài)度等，經(jīng)該院審判委員會討論決定，以受賄罪判處被告人王愛華有期徒刑十一年六個月，并處罰金人民幣100萬元，對王愛華的違法所得予以追繳，扣押在案的贓款上繳國庫，已查封房產(chǎn)由查封機關(guān)依法處置。

王愛華不服一審宣判，以事實不清、證據(jù)不足為由向安徽省高級人民法院提出上訴。省高級人民法院進行了綜合評判，認定王愛華的上訴理由和辯護人的辯護意見均不能成立。2019年12月17日，安徽省高院作出終審裁定：駁回王愛華上訴、維持一審原判。

評論：

王愛華自當上合肥市規(guī)劃局長之后，覺得領導信任了，工作人員也熟悉順從了，思想上就放松了警惕，法律意識開始淡薄。她嘴上曾天天喊著“我是黨的女兒”，可隨著從政底線的松動，變得糊涂膽大，又裝出一副兩面人、假忠誠的樣子。其利用手中權(quán)力挖空心思為自己和親友謀取利益撈好處，把親情凌駕于黨紀國法之上。最終，王愛華的行為不僅毀了自己，也毀了家庭，還害了親屬，幫了親戚們的倒忙。其教訓十分深刻！