農(nóng)村弱勢(shì)群體自我發(fā)展能力現(xiàn)狀測(cè)度與提升對(duì)策研究
——基于浙江湖州市的調(diào)查研究

蔡林君，沈國琪

（湖州師范學(xué)院社會(huì)發(fā)展與管理學(xué)院 浙江 湖州 313000）

自2015 年開始，我國出臺(tái)了一系列的許多關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的文件，其中也多次強(qiáng)調(diào)了對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，尤其是農(nóng)村弱勢(shì)群體的關(guān)注和擔(dān)憂。在政策方面也在一定程度上惠及貧困農(nóng)村地區(qū)，自2018年我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，許多地區(qū)因此脫貧，人民過上了小康生活，但是仍然有許多農(nóng)村弱勢(shì)群體，因自我發(fā)展能力不足而返貧返弱，一部分農(nóng)村弱勢(shì)群體自我發(fā)展能力普遍偏弱導(dǎo)致他們不能夠徹底擺脫貧困的束縛，因此2020年顯得尤為重要和關(guān)鍵，欲想改變這部分農(nóng)村弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀，必須找出誘發(fā)他們貧困的導(dǎo)火索，從而為他們提出一些可供參考的建議對(duì)策，為我國建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

1 國內(nèi)外相關(guān)研究

國內(nèi)學(xué)者對(duì)于“農(nóng)村弱勢(shì)群體自我發(fā)展能力”這一概念有著不同的界定，比較有代表性的如沈茂英（2006）[1]提出“自我發(fā)展能力”就是農(nóng)村弱勢(shì)群體運(yùn)用所學(xué)知識(shí)、技能，獲取社會(huì)資源、利用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的能力。杜瓊（2013）[3]認(rèn)為“自我發(fā)展能力”是指一種內(nèi)生不斷適應(yīng)周圍環(huán)境變化，向著更高層次的、更加美好的生活持續(xù)前進(jìn)的能力。此外，繆光華（2012）[2]等人將個(gè)人綜合素質(zhì)劃分成不同部分，通過各個(gè)素質(zhì)入手，分別提出對(duì)提升農(nóng)村弱勢(shì)群體多種能力的對(duì)策建議。

國外學(xué)者關(guān)于自身發(fā)展能力的研究集中在某種程度上強(qiáng)調(diào)了自身能力的高低對(duì)于個(gè)人避免貧困、消除貧困以及對(duì)于自身發(fā)展的重要性。有些國外學(xué)者關(guān)于“可行性能力理論”中提到了自我能力發(fā)展，將農(nóng)村弱勢(shì)群體的能力分為若干個(gè)層次，在此基礎(chǔ)上再詳細(xì)的分成若干種能力，對(duì)其自我發(fā)展能力水平進(jìn)行測(cè)度，在此基礎(chǔ)上探討了影響農(nóng)村弱勢(shì)群體自我發(fā)展能力的要素，分析提出建議措施來提高農(nóng)村弱勢(shì)群體自我發(fā)展能力。

綜上所述，筆者通過閱讀國內(nèi)和國外學(xué)者的相關(guān)文獻(xiàn)著作，對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體自我發(fā)展能力的概念和重要性都有了深入的了解，其中一些觀點(diǎn)也對(duì)本文的調(diào)查探討提供了重要借鑒。筆者采用問卷調(diào)查法，對(duì)湖州市三縣兩區(qū)的農(nóng)村弱勢(shì)群體展開調(diào)查，測(cè)度自我發(fā)展能力，并通過分析得出導(dǎo)致農(nóng)村弱勢(shì)群體貧窮的真正原因，從而為他們提出一些可供參考的建議對(duì)策，為我國建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

2 農(nóng)村弱勢(shì)群體自身發(fā)展能力測(cè)度

2.1 農(nóng)村弱勢(shì)群體內(nèi)涵

關(guān)于“農(nóng)村弱勢(shì)群體”這一定義的研究，筆者主要通過閱讀國內(nèi)學(xué)者的相關(guān)期刊文獻(xiàn)，對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的定義進(jìn)行了了解和分析，諸多學(xué)者對(duì)這一概念還沒有統(tǒng)一的界定，他們的對(duì)這一定義也有多種多樣的說法。如溫志杰（2015）[4]將弱勢(shì)群體定義為：“由于各種內(nèi)在或外在的原因而形成收入水平較低，最低生活保障難以維持，在市場(chǎng)競爭中處于弱勢(shì)、社會(huì)地位低下的農(nóng)村居民的集合?！焙螑蹛郏?018）[5]等人對(duì)這一概念也做出了比較相似的定義，諸多學(xué)者觀點(diǎn)的不同點(diǎn)在于導(dǎo)致農(nóng)村弱勢(shì)群體貧窮的原因。

分析看出，國內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的研究大都以經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)資源、能力或心理承受力等作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，弱勢(shì)群體是我們國家建設(shè)小康過程中的一個(gè)重要問題，農(nóng)村弱勢(shì)群體的個(gè)人能力問題是他們致富的關(guān)鍵，因此本文研究的弱勢(shì)群體是那些由于各種因素，如年齡較大、受教育水平低等原因?qū)е聜€(gè)人各方面能力表現(xiàn)差，難以依靠自身能力脫離貧困狀態(tài)的農(nóng)民群體。

2.2 研究數(shù)據(jù)來源

本次調(diào)研采用實(shí)地問卷調(diào)查的方法，針對(duì)湖州市三縣兩區(qū)（A 縣、D 縣、C 縣、W 區(qū)、N 區(qū)）中的農(nóng)村弱勢(shì)群體，為了確保調(diào)查的可行性，主要以湖州市經(jīng)濟(jì)條件較差的家庭成員為主，如年齡大于60歲的老人、婦女、失業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)群體作為調(diào)查對(duì)象，緊密圍繞調(diào)查目的展開。在調(diào)研過程中，為了確保代表性，我們通過數(shù)據(jù)分析篩選出最終調(diào)研村莊和街道，并且嚴(yán)格按照隨機(jī)的原則進(jìn)行問卷的發(fā)放。

抽樣方法主要采用分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式，按照抽樣地區(qū)農(nóng)村低收入人口比例發(fā)放問卷，共發(fā)放問卷200 份，回收問卷200 份，其中有效問卷165 份，有效問卷率為82.5%，無效問卷35份，無效問卷率為17.5%。

2.3 指標(biāo)體系與權(quán)重的確定

關(guān)于自我發(fā)展能力的指標(biāo)體系，國內(nèi)外學(xué)者還沒有統(tǒng)一的界定，本文將以阿瑪?shù)賮啞ど摹翱尚行阅芰碚摗睘閷?dǎo)向，著名學(xué)者努斯鮑姆對(duì)阿瑪?shù)賮啞ど翱尚行阅芰碚摗庇^點(diǎn)做出的補(bǔ)充為借鑒，劃分構(gòu)成要素，設(shè)計(jì)個(gè)人自我發(fā)展能力的指標(biāo)體系。本文參考范煥（2016）[3]的分析結(jié)果，將自我發(fā)展能力分為基礎(chǔ)能力和協(xié)調(diào)能力。

從這兩個(gè)方面出發(fā)進(jìn)一步細(xì)化具體指標(biāo)，以符合客觀規(guī)律和科學(xué)的手段挑選最能影響農(nóng)村弱勢(shì)群體各方面能力的關(guān)鍵因素和指標(biāo)因子集，從而搭建個(gè)人自身發(fā)展能力的細(xì)化內(nèi)容，并通過層次分析等方法，通過專家打分的方式確定個(gè)指標(biāo)權(quán)重。如表1所示：

表1 農(nóng)村弱勢(shì)群體自身發(fā)展能力主要評(píng)價(jià)指標(biāo)因子權(quán)重

3 測(cè)算結(jié)論及分析

3.1 受訪對(duì)象自我發(fā)展能力整體偏弱

從上文中受訪對(duì)象自我發(fā)展綜合指數(shù)值（各指標(biāo)得分標(biāo)準(zhǔn)化后，按照權(quán)重綜合相加，再用歸一法按百分計(jì)算）統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示，六十歲以下的調(diào)查對(duì)象占有效樣本數(shù)的大部分（79.8%），綜合指數(shù)值偏低（67.1），初中及以下文化程度的占到一半的水平（50.6%），這表明：樣本區(qū)域的調(diào)查對(duì)象文化程度也偏低，自我發(fā)展能力較低。

根據(jù)反應(yīng)，他們還是非常樂意進(jìn)行學(xué)習(xí)個(gè)人發(fā)展技能的，他們也知道這對(duì)于自己的發(fā)展是有利的，但是對(duì)于當(dāng)?shù)亻_展過的培訓(xùn)課程難以接受，有些人表示完全聽不懂，除此之外，他們找不到其他提供技能培訓(xùn)的地方，加上不健全的職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施，促使當(dāng)?shù)氐囊蚰芰χ仑毜拇迕窀鞣矫婺芰Ρ憩F(xiàn)力低的重要關(guān)鍵點(diǎn)。

3.2 收房對(duì)象自我發(fā)展能力個(gè)體差異明顯

據(jù)受訪對(duì)象問卷數(shù)據(jù)顯示，受訪對(duì)象所在家庭年收入多數(shù)在8000-27000 元之間，參加過技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)占有效樣本數(shù)的26.4%；能有效利用貸款資金的38.2%；同時(shí)長期在外務(wù)工的人數(shù)占有效樣本數(shù)的37.3%。

分析得出：調(diào)查對(duì)象很少有得到有效信息的方式，他們也很難知道應(yīng)該如何獲取有效信息，由于當(dāng)?shù)睾苌儆刑峁┘寄芘嘤?xùn)的地方，加上不健全的職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施，因此他們大都缺乏普通人擁有的職業(yè)技能，即使接受過也很難將其應(yīng)用到實(shí)踐中，導(dǎo)致競爭力低下，受到以上種種因素的制約，促使當(dāng)?shù)氐囊蚰芰χ仑毜拇迕窀鞣矫婺芰Ρ憩F(xiàn)力低。

4 對(duì)策與建議

對(duì)于如何解決這一嚴(yán)峻問題，提高自我發(fā)展能力，必須具體問題具體分析，根據(jù)當(dāng)?shù)厝鮿?shì)村民的綜合能力短板所在，選擇針對(duì)性強(qiáng)、適合農(nóng)村弱勢(shì)群體的個(gè)人發(fā)展的有效對(duì)策措施。

4.1 強(qiáng)化政策支持，營造健康的就業(yè)環(huán)境。

首先，政策的支持是非常重要的一項(xiàng)措施。自我國打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，對(duì)于一些弱勢(shì)地區(qū)和弱勢(shì)村民已經(jīng)提供了不少的政策傾斜和幫助。對(duì)于這些因自我發(fā)展能力而導(dǎo)致返貧返弱的弱勢(shì)群體來說，政府應(yīng)該對(duì)癥下藥，具體問題具體分析，對(duì)當(dāng)?shù)靥峁┙逃嘤?xùn)方面的政策支持。吸引外來投資，讓更豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)匯集此地。

4.2 加強(qiáng)教育扶持，培養(yǎng)自我發(fā)展能力。

個(gè)人綜合素質(zhì)的提升對(duì)于農(nóng)村弱勢(shì)群體擺脫貧困十分重要，但由于大部分受訪對(duì)象受到他們的綜合素質(zhì)的限制，雖然他們想要尋找突破點(diǎn)，也很難有途徑，這是阻礙當(dāng)?shù)厝鮿?shì)群體脫貧的關(guān)鍵問題。針對(duì)這一問題，政府應(yīng)該抓主要矛盾，加強(qiáng)教育扶持，首先在上一點(diǎn)中提到了教育資金的補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施的健全；其次是通過宣傳教育，形成良好的氛圍；最后是加強(qiáng)師資力量的農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，一個(gè)良好的師資隊(duì)伍能夠在很大程度上引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖娨黄饘W(xué)習(xí)，通過進(jìn)行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，從源頭上開展扶貧工作。

4.3 提供職業(yè)技能幫助，完善職業(yè)培訓(xùn)。

從調(diào)查中得知，接受問卷調(diào)查的對(duì)象教育程度偏低，這就體現(xiàn)出了職業(yè)教育的重要性。據(jù)此，可以在當(dāng)?shù)匦藿殬I(yè)學(xué)校，通過專門的職業(yè)培訓(xùn)為職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，完善職業(yè)教育體系，就業(yè)前培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)都是必要措施，這樣一來，可以讓當(dāng)?shù)匾蚪逃晗迒栴}而致貧的弱勢(shì)群體提供實(shí)實(shí)在在的幫助。

4.4 加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，提高思想素質(zhì)。

加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，文化是軟實(shí)力，只要得到正向的應(yīng)用，就能夠帶來很好的效果。湖州市有著比較濃厚的歷史文化底蘊(yùn)，因此對(duì)于調(diào)研所在村莊，我們也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)?shù)赜泻芏嗵厣奈幕瘍?nèi)容，值得發(fā)現(xiàn)和開發(fā)。發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，能夠在心理上增加調(diào)研地村民的自豪感，他們也會(huì)有動(dòng)力去宣傳自己的家鄉(xiāng)，形成一種激勵(lì)。這對(duì)于他們本身能力的增強(qiáng)有意義，也不失為一種致富渠道。