新冠疫情下僑務(wù)服務(wù)的新特點和新方向

摘 要：疫情期間，海外僑胞與中國守望相助，患難與共。華僑華人從物資、人力、國家形象等方面支持中國;而中國也動員多方力量，指導(dǎo)和協(xié)助僑胞科學(xué)抗疫，維護僑胞們的健康安全和合法權(quán)益，使得僑務(wù)工作“兩個服務(wù)”較好地適應(yīng)了疫情期間的特殊需要。在后疫情時代，在動員廣大僑胞持續(xù)開展民間外交、促進中外經(jīng)貿(mào)合作的同時，我們也要著力構(gòu)建海外常態(tài)化抗疫機制，助力僑胞復(fù)興經(jīng)濟，以實際行動壯僑力，聚僑心。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;僑務(wù)工作;華僑華人;守望相助

作者簡介：張賽群，華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，歷史學(xué)博士，主要研究方向： 僑務(wù)政策 （ E-mail：zsq6878@163.com，福建 泉州 362021） 。

中圖分類號：D634文獻標識碼：A

文章編號：1006-1398（2021）02-0033-08

“為僑服務(wù)”“為國家大局服務(wù)”是我國僑務(wù)工作的基本使命。2020年初新型冠狀病毒疫情突如其來，給我國也給華僑華人帶來了嚴重的沖擊。本文欲對疫情期間僑務(wù)工作“兩個服務(wù)”的內(nèi)容、特點及后疫情時代“兩個服務(wù)”的方向進行若干思考。基于疫情發(fā)展現(xiàn)狀，本文按照“為國家大局服務(wù)”“為僑服務(wù)”的順序分析，其中“為國家大局服務(wù)”僅限于海外華僑華人及其在華企業(yè);“為僑服務(wù)”包括海外僑社及國內(nèi)僑企，另留學(xué)生雖不屬嚴格意義上的華僑華人，但卻是華僑華人的重要后備力量，本文也有所涉及。

一 為國家大局服務(wù)

2020年初新型冠狀病毒突如其來，我國“國家大局”迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱挂摺?。由于病毒來勢兇猛，令國人措手不及，初期不僅醫(yī)療資源嚴重缺乏、經(jīng)濟受到重創(chuàng)，而且還面臨國際上的種種責(zé)難。值此內(nèi)憂外困時刻，絕大部分華僑華人堅定地與中國站在一起，捐錢贈物、回國抗疫、輿論聲援、復(fù)產(chǎn)復(fù)工等，以各種方式為中國抗疫大局服務(wù)。

（一）捐錢贈物。疫情在我國突然大面積爆發(fā)，國內(nèi)醫(yī)療物資緊缺，令抗疫工作雪上加霜。在此艱難時刻，華僑華人迅速行動起來，想方設(shè)法采購物資，支持我國抗疫。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年3月11日，全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)參與或協(xié)助辦理海外僑胞捐款和捐贈各類防疫物資，折合人民幣逾20億元。許又聲：《和衷共濟戰(zhàn)疫情，四海同心克時艱》，《求是》2020年第8期。更令人感動的是華僑華人籌集物資時的全力以赴及他們對祖（籍）國的那份牽掛。2月6日，菲[KG（2x]律賓一位93歲高齡的老僑捐出養(yǎng)老金支持武漢，并表示“只有捐了款才安心”關(guān)向東：《我只有捐款了才能安心》，《菲律賓商報》，2020-02-08。。其他如德籍華人蒲世勛蹲守機場請同胞帶貨馳援家鄉(xiāng)抗疫，旅美華商江錦鑫包機運送防疫物資支援中國抗疫的行為均令國人難以忘懷?？挂呶镔Y的背后滿載著華僑華人對中國的深情厚意，表達了他們與中國患難與共的決心。

（二）一線抗疫。一線抗疫面臨著被感染的巨大風(fēng)險，一般人惟恐避之不及。但在國內(nèi)疫情嚴峻時刻，一些本可置身事外的華僑華人沒有選擇獨善其身，而是毅然投身于中國抗疫事業(yè)。其時，從防疫志愿者到一線工作人員，從前方醫(yī)務(wù)人員到后方科研人員都活躍著華僑華人的身影。如瑞典華人、中醫(yī)專家王維武回國探親恰逢家鄉(xiāng)疫情，毅然投身家鄉(xiāng)抗疫一線;美籍華人李曉華中斷境外休假決然回國，自2月初始其團隊開始承接核酸檢測任務(wù);旅英華僑護士何彩霞辭職支援家鄉(xiāng)抗“疫”;加拿大華人湯志友博士2月中旬即向國內(nèi)相關(guān)部門提出傳染性醫(yī)療衛(wèi)生廢棄物的處理方案。在海外抗疫現(xiàn)場，僑胞們也全程為中國馳援當?shù)氐尼t(yī)療隊提供接待、搬運、翻譯等后勤服務(wù)，彰顯了華僑華人與中國同舟共濟的赤誠情懷。

（三）主動發(fā)聲，以正視聽。因疫情最先在我國集中爆發(fā)，一些國家對此進行了種種歪曲報道，妖魔化中國，極大地丑化了中國國際形象。對此，當?shù)厝A僑華人集體發(fā)聲，以簽名、請愿、發(fā)文等方式，堅決反擊，以正視聽。如丹麥中國和平統(tǒng)一促進會聯(lián)合當?shù)貎S團強烈譴責(zé)《日德蘭郵報》2020年1月27日刊登侮辱中國國旗的漫畫，要求報社及漫畫作者向中國公開道歉;美國華人在白宮請愿網(wǎng)站上發(fā)起請愿，要求《華爾街日報》為2月3日刊登《中國是亞洲真正的病夫》的文章公開道歉等。對于因疫情而在歐美一些國家發(fā)生的歧視華人乃至亞裔的言行，華文媒體也刊文予以駁斥，各國華人還通過社交媒體呼吁大家理性應(yīng)對疫情，停止互相攻擊，體現(xiàn)了海外中華兒女科學(xué)、理性抗疫的精神。同時，菲律賓《聯(lián)合日報》、日本《中文導(dǎo)報》等眾多華文媒體以及一些新媒體平臺也及時報道了中國抗“疫”情況，對疫情防控取得的成效予以客觀評價，表達了對中國戰(zhàn)勝疫情的信心。如為使肯尼亞各界了解中國防控成果，肯尼亞中華總商會將國內(nèi)疫情報道同步譯成英文置于WhatsApp社交平臺上，給肯尼亞民眾營造中國政府防疫“透明”“高效”及“以人為本”的印象。上述行為，均是為了維護中國國際形象。

（四）傳遞中國投疫經(jīng)驗。當中國疫情得到基本控制后，海外疫情卻大肆蔓延開來。此時，借鑒中國經(jīng)驗已經(jīng)成為越來越多國家的共識。在這個過程中，華僑華人充當起民間“傳聲筒”的角色，他們盡己所能，讓中國的抗疫經(jīng)驗與世界共享。各地華人社團自發(fā)地將中國抗疫經(jīng)驗包括中文版的新冠肺炎診療方案，翻譯成當?shù)匚淖洲D(zhuǎn)發(fā)給當?shù)蒯t(yī)院的醫(yī)生;通過與中國抗疫專家的視頻連線或借助新社交媒體，支持當?shù)匾痪€醫(yī)生抗疫。如3月初西班牙華人成立了由世界多國華人和西語國家志愿者組成的“中西新冠抗疫志愿者聯(lián)盟”，聯(lián)盟成員通過新社交平臺收集西語國家一線醫(yī)生的疑問，譯成中文后發(fā)給中國抗疫經(jīng)驗豐富的志愿者醫(yī)生，再把中國醫(yī)生的回答譯成西班牙語回復(fù)給各國醫(yī)生。同時，聯(lián)盟成員還通過平臺邀請武漢、北京等城市的一線醫(yī)生在線分享抗疫知識和經(jīng)驗，協(xié)助各國抗疫。伴隨著抗疫經(jīng)驗一起傳播的還有中醫(yī)和中國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中中醫(yī)藥在疫情期間因華僑華人的應(yīng)用而得到更廣泛的傳播。

（五）助力中國經(jīng)濟復(fù)蘇。疫情爆發(fā)初期，中國制造業(yè)遭受重創(chuàng)，工廠停工現(xiàn)象普遍。從2月中旬起，隨著中國國內(nèi)疫情逐步得到控制，一批僑企積極響應(yīng)政府號召有序復(fù)工。如2月10日，巴西僑商周建國在江蘇常熟創(chuàng)辦的兩家企業(yè)復(fù)工，是常熟市第一批復(fù)工的企業(yè);寧波微總部創(chuàng)新基地董事長、美籍華商徐德清配合政府相關(guān)政策，給入駐企業(yè)免租一個月，總免租額近50萬元。自2月10日起，入駐企業(yè)陸續(xù)復(fù)工。2月17日后，大部分企業(yè)順利復(fù)工。賈平凡：《復(fù)工復(fù)產(chǎn)，僑企關(guān)鍵時期頂上去！》，《人民日報（海外版）》，2020-02-21（06）。不僅如此，疫情期間不少僑商積極探索新業(yè)態(tài)，尋求自身轉(zhuǎn)型和發(fā)展。如疫情催熱了“云課堂”“云會議”，寧夏榮光科技集團在“云端”嗅到商機，新近研發(fā)了小型智能數(shù)字化投影儀，十分暢銷。這有利于推動國內(nèi)僑企的積極轉(zhuǎn)型。

疫情也使中國對外貿(mào)易大受影響。華僑華人一直是中外貿(mào)易的橋梁和經(jīng)營者，在防疫物資緊缺的關(guān)鍵時期，華僑華人充當了中外抗疫物資的“急救員”，他們在中外之間頻繁采購并快速運送防疫物資，構(gòu)筑了一條跨越國界的“防疫物資補給線”，同時也給雙方企業(yè)帶來了生機。如匈牙利、塞爾維亞等多國僑團主動請纓，幫助當?shù)卣c中國國內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)對接，采購急需診療設(shè)備;澳大利亞華人集團不斷進行著疫情下的中澳貿(mào)易，互通有無。呂高排：《明月何曾是兩鄉(xiāng)——華人集團董事局主席鄺遠平抗疫紀實》，《中國退役軍人》2020年第4期，第114頁。海外華商還憑借自己的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)及對當?shù)厥袌鲂枨蟮木珳拾盐?，為中國企業(yè)對接海外市場提供幫助。如3月下旬，經(jīng)巴中經(jīng)貿(mào)交流中心的牽線搭橋，擁有590萬家中國供應(yīng)商的“中國制造網(wǎng)”亮相巴西市場;而美國華人電商蔣勇及其同事也定期將美國各大電商平臺發(fā)布的銷售數(shù)據(jù)，通過微信群分享給國內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)，使中國商家備貨有了方向。

在疫情期間，僑胞“為中國大局服務(wù)”遠不止于此，如對于臺灣島內(nèi)妄圖“以疫謀獨”的言行，他們始終堅持一個中國原則，堅決與“臺獨”勢力作斗爭;當輸入型病例成為中國抗疫難點時，一些僑團倡議僑胞在疫情解除前暫緩回鄉(xiāng);疫情期間，一些華人社團嘗試著與所在國政府溝通，協(xié)助化解國與國之間的誤會，起到了很好的民間外交作用等。

概括說來，疫情下華僑華人“為中國大局服務(wù)”有如下鮮明特征：一是高度組織化。在國外，華僑華人助力中國抗疫離不開無數(shù)華僑華人個體的無私奉獻，更離不開僑團、僑媒等華社組織的動員和籌劃。尤其是各海外華商商會和企業(yè)利用其資源優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、運輸優(yōu)勢迅速行動，在捐款贈物上發(fā)揮了積極作用;而一般性的僑團在介紹中國疫情信息，倡議捐贈，傳遞防疫物資，維護中國形象等方面也發(fā)揮了重要的組織引導(dǎo)作用。在國內(nèi)，涉僑機構(gòu)的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用顯著。疫情爆發(fā)后，各級僑辦、僑聯(lián)及其他涉僑機構(gòu)及時對外發(fā)出倡議，鼓勵海外華僑華人捐款捐物，幫助僑胞解決救援物資傳送問題，協(xié)助國內(nèi)僑商僑企復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，使僑胞“為中國大局服務(wù)”更加積極和順利。二是僑領(lǐng)的率先垂范。僑領(lǐng)是僑團的核心人物，疫情期間僑領(lǐng)們不僅身先士卒，帶領(lǐng)華社為中國抗疫捐款贈物，而且還利用其社會地位或社會資源，在帶動僑界聲援中國、開展民間外交方面作出了突出貢獻。如西班牙中國和平統(tǒng)一促進會會長徐松華，聯(lián)合當?shù)貎S社發(fā)出《抗擊新冠病毒 避免歧視》倡議書，得到60余國海外統(tǒng)促會響應(yīng);為消除當?shù)孛癖妼τ谥袊酪哒叩恼`解，西非中國和平統(tǒng)一促進會秘書長胡介國， 利用其和尼日利亞某些政府官員的良好關(guān)系，積極做當?shù)孛襟w以及社會名流的工作，通過他們影響尼日利亞政府與社會輿論。三是大愛風(fēng)范。相比平常時期，華僑華人抗疫捐贈頗能突破以往僑捐集中于僑鄉(xiāng)的特點，更顯大愛風(fēng)范。整體上，疫情越嚴重的地方，華僑華人的抗疫參與越多。如疫情最先在武漢集中爆發(fā)，從1月22日至2月2日，20余國40多家海外僑社通過各種渠道向湖北各地捐款人民幣2600余萬元、美元41萬元、歐元5.2萬元、澳元4萬多元，籌措捐贈醫(yī)用口罩363.43萬個、防護服8.8萬多套、護目鏡2.1萬副等，國內(nèi)僑企僑商捐款贈物折合人民幣2900多萬元。楊寧、賈藝寧、秦寧蔚：《萬里馳援 八方接力傳遞僑胞愛心》，《人民日報（海外版）》，2020-02-10（06）。

二 為僑服務(wù)

疫情的爆發(fā)也給華僑華人帶來嚴重影響，具體表現(xiàn)在：（1）健康威脅。2020年3月以來，華僑華人所在國也未能幸免。由于疫情突如其來，沒有哪個國家能夠從容面對，海外華僑華人的生命安全受到威脅，一些僑領(lǐng)還因疫情被奪走生命。（2）生產(chǎn)、學(xué)業(yè)受損。早在中國疫情爆發(fā)之初，受一些負面宣傳的影響，海外唐人街的經(jīng)營即受到影響。疫情在各國爆發(fā)后，華僑華人經(jīng)營的餐廳、商場、酒店、旅游、出版、外貿(mào)等業(yè)受到嚴重沖擊。同時，疫情導(dǎo)致大批海外高校停課，大批留學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)無法正常完成。（3）心理壓力。目前海外疫情肆虐，華僑華人難免會有恐慌情緒。因為生產(chǎn)停滯、學(xué)校停課以及航班減少的緣故，一些華僑和留學(xué)生也在為回不回國、如何回國等問題糾結(jié)，心理壓力較大。（4）社會治安問題。疫情下，一些國家搶劫等社會治安問題頻發(fā)，一些不法分子還利用疫情以售賣機票、防疫物資為名進行網(wǎng)絡(luò)詐騙，令華僑華人雪上加霜。（5）種族歧視。疫情使歐美國家種族主義抬頭，部分民眾對華人乃至亞裔冠以污名甚至進行人身攻擊。加拿大安格斯·里德（Angus Reid）研究所與阿爾伯塔大學(xué)合作開展的調(diào)查顯示，加拿大華人正在承受種族主義這一“影子疫情”帶來的沖擊，一半受訪者表示自己因冠病疫情而受到辱罵或侮辱，43%的人表示自己曾受到威脅或恐嚇?！墩{(diào)查：被辱罵恐嚇襲擊 加拿大華人疫情下受歧視》，《（新加坡）聯(lián)合早報》，2020-06-25。這些歧視行為給華僑華人造成了極大的人身及心理傷害，也惡化了華僑華人的長期生存環(huán)境。

在此情況下，我國也開展了形式多樣的“為僑服務(wù)”，主要體現(xiàn)如下：

（一）外交護僑。疫情發(fā)生后，中國外交部開通了24小時全球領(lǐng)事保護與服務(wù)電話12308，隨時傾聽海外中國公民的訴求。同時，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人及駐外各使領(lǐng)館也及時回應(yīng)和堅決制止針對中國公民的歧視性言行。如自疫情爆發(fā)至4月22日，習(xí)近平先后同32個國家領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負責(zé)人通話40次，李克強總理同11個國家領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負責(zé)人通話12次，王毅國務(wù)委員兼外長同46個國家外長和3個國際組織負責(zé)人通話66次?！蹲肿峙?！外交部：五大舉措為海外中國公民提供幫助和支持》，《中華全國歸國華僑聯(lián)合會》，（2020-04-23）[2020-04-23]，http：//www.chinaql.org/n1/2020/0423/c431600-31685510.html.在這些通話中，中方敦促外方切實采取有效措施，保障中國公民的健康安全和合法權(quán)益，并在居留、生活等方面提供必要便利。中國駐外使領(lǐng)館也與中國海外公民所在國政府、職能部門和學(xué)校密切溝通，協(xié)調(diào)各方在簽證延期、診斷救治和安全保障等方面向中國公民提供便利和協(xié)助。

（二）協(xié)助抗疫。為使海外僑胞更好地應(yīng)對疫情，外交部、中國駐外使領(lǐng)館和國內(nèi)涉僑部門及時通報疫情信息、分享抗疫經(jīng)驗，提醒海外僑胞加強自身防護。不僅如此，國內(nèi)外相關(guān)組織還聯(lián)手提供網(wǎng)絡(luò)遠程疫情咨詢和治療幫助。如上海復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏教授在2020年3—5月間就多次受中國駐外使領(lǐng)館之邀，舉辦網(wǎng)絡(luò)視頻講座，為德、美、英、法等國華人抗疫支招。針對海外僑社的各種常態(tài)化抗疫咨詢平臺、微信群和熱線也紛紛建立，為華僑華人提供防疫信息、心理援助和抗疫知識。

發(fā)放抗疫物資，派出醫(yī)療專家組也是協(xié)助抗疫的重要舉措。截至4月初，中國外交部已向留學(xué)人員集中的國家調(diào)配50萬份“健康包”，包括1100多萬個口罩、50萬份消毒用品及防疫指南等物資。楊迅：《中國正向留學(xué)人員集中國家調(diào)配50萬份“健康包”》，《人民日報（海外版）》，2020-04-03（02）.國內(nèi)各地也針對駐外僑胞開展了捐助行動，如截至3月底，晉江市社會各界累計向菲律賓、馬來西亞等國家和地區(qū)捐贈口罩、防護服等防疫物資總價值1297.09萬元。張紅：《僑胞的安危，“娘家人”始終掛記》，《人民日報（海外版）》，2020-04-15（6）.而截至5月底，中國共向27個國家派出29支醫(yī)療專家組。杜白羽：《中國馳援全球抗疫彰顯大國擔(dān)當》，《光明日報》，2020-06-16（02）.這些醫(yī)療專家組不僅積極協(xié)助當?shù)卣挂?，還為境外中國公民提供防疫指導(dǎo)，同時他們的到來也使海外僑胞倍感自豪。此后，類似捐助行動仍在持續(xù)。如此后中國繼續(xù)向阿根廷、蘇丹、加納等多個國家的僑胞發(fā)放“健康包”，而8月19日中國政府赴南蘇丹、幾內(nèi)亞抗疫醫(yī)療專家組和醫(yī)療隊也從安徽合肥啟程。中國駐外使領(lǐng)館還積極協(xié)助確診或疑似的中國公民及時就醫(yī)，并持續(xù)跟蹤治療情況。

（三）幫助復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。疫情期間，中國政府出臺了數(shù)十項經(jīng)濟支持政策，包括免征部分企業(yè)增值稅，采取措施推動企業(yè)創(chuàng)新等，推動國內(nèi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。為幫助國內(nèi)僑企復(fù)產(chǎn)，各地涉僑機構(gòu)也及時發(fā)布優(yōu)惠政策匯編材料，給企業(yè)提供愛心口罩，安排車輛接回外地員工，協(xié)調(diào)各方保持供應(yīng)鏈通暢，為僑企解煩紓憂。如2020年2月中旬，江蘇省僑聯(lián)協(xié)同各市僑聯(lián)協(xié)調(diào)解決上下游供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工問題，在短短三天內(nèi)推動了僑企天奧公司上游11家配套企業(yè)復(fù)工，確保了該公司對武漢火神山、雷神山醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的供應(yīng)。3月，山東濟南槐蔭政府主動幫德邁國際信息產(chǎn)業(yè)園一家僑企轉(zhuǎn)型生產(chǎn)聯(lián)系招聘，兩天內(nèi)就為其找到了505名符合條件的技術(shù)工人，《央視點贊山東僑企轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩? 政府助力解決用工難題》，《鳳凰新聞》，（2020-04-09）[2020-08-07]，https：//ishare.ifeng.com/c/s/7vX2CxHUSXa。有效解決了疫情期間招工難的問題?？傊?，通過一系列暖心服務(wù)活動，引導(dǎo)僑企有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。而為解決境外學(xué)校停課后的學(xué)習(xí)問題，中國各級涉僑部門聯(lián)合海內(nèi)外華文教育機構(gòu)，相繼推出一系列寓教于樂、精彩紛呈的線上夏令營和網(wǎng)絡(luò)中文課程，讓華裔青少年足不出戶就能學(xué)習(xí)優(yōu)秀中華文化。[JP2]如2020年4月14日至8月30日間，中國僑聯(lián)推出8期“親情中華·為你講故事”網(wǎng)上夏令營活動，幫助海外華裔青少年在疫情特殊時期堅持學(xué)習(xí)中文，了解中國國情和中華文化。

（四）接僑或協(xié)助僑胞回國。當海外疫情愈益嚴重后，各國入境管控趨緊，國際客運航班量大幅減少，不少中國公民過境轉(zhuǎn)機時因航班取消、體溫偏高等原因被滯留當?shù)亍Ｖ袊v外使領(lǐng)館對此高度重視，一方面緊急協(xié)調(diào)相關(guān)航空公司、駐在國及國內(nèi)有關(guān)部門及時妥善解決，幫助受影響的海外中國公民安全返回國內(nèi);另一方面也在使領(lǐng)館網(wǎng)站上公布《關(guān)于近期有關(guān)航空公司改退簽渠道的通知》，為中國公民回國提供建議。對于一些疫情嚴重國家，外交部等部門也協(xié)調(diào)各方力量和資源，采取派出臨時航班等方式，多批次接回急需回國的中國公民。如自3月4日至4月20日，民航局共安排20架次臨時航班協(xié)助在伊朗、意大利、英國、美國、西班牙的3475名中國公民回國。民航局：《已安排20架次臨時航班接回境外中國公民》，《中國新聞網(wǎng)》，（2020-04-22）[2020-04-22]，http：//www.chinanews.com/gn/2020/04-22/9164287.shtml。之后，這一組織回國活動仍在繼續(xù)。此外，因個別華僑華人不遵守回國隔離規(guī)定，網(wǎng)上出現(xiàn)了“祖國建設(shè)你不在，千里投毒第一快”的不當言論。國內(nèi)宣傳部門為他們發(fā)聲，強調(diào)個別行為不代表全部，我們要感謝疫情期間為我國想方設(shè)法購買全球防護物資的海外華人和留學(xué)生，呼吁國內(nèi)民眾少一些攻擊謾罵，多一些理解和幫助。

疫情期間，“為僑服務(wù)”還有其它的內(nèi)容。如使領(lǐng)館協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助駐外中國公民解決簽證延期、退還所租車輛等實際困難;受疫情影響，2020年清明期間多地僑鄉(xiāng)政府推出“云祭掃”“代祭掃”服務(wù)，以滿足僑胞的祭掃需求等。

疫情期間“為僑服務(wù)”有新的特點：一是使領(lǐng)館的作用突出。疫情發(fā)生后，各駐外使領(lǐng)館通過走訪唐人街和華人社區(qū)，慰問駐外中資企業(yè);攜手僑界傳遞正確信息、反擊妖魔化輿論;舉辦防疫座談會，指導(dǎo)僑胞科學(xué)抗疫;為留學(xué)生提供防疫健康包，協(xié)助救治患病僑胞;協(xié)助海外中國公民包機歸國等，為海外中國公民提供全方位的服務(wù)。正是這些服務(wù)使僑胞在特殊時期能保持較為積極和穩(wěn)定的心態(tài)，共渡難關(guān)。二是多方力量協(xié)同助僑。雖然使領(lǐng)館作用突出，但疫情期間“為僑服務(wù)”的力量仍是多元的，除使領(lǐng)館外，外交部、國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)部門、僑聯(lián)組織、醫(yī)院、企業(yè)、社會組織、個人等均有所參與，涉及到國內(nèi)、國外，政府、民間，中央、地方等多層級力量，因而也能給海外僑胞提供相對多元化的服務(wù)。三是留學(xué)生是重點服務(wù)對象。留學(xué)生雖非嚴格意義上的華僑華人，但卻是華僑華人的重要儲備力量。疫情在海外爆發(fā)后，學(xué)校大面積停課，有些學(xué)校還關(guān)閉宿舍、關(guān)停餐飲服務(wù)設(shè)施，留學(xué)生們處境堪憂。加之一些留學(xué)生年紀尚小，在海外又無親無故，面對突發(fā)疫情不知如何應(yīng)對，心理壓力很大。在此情況下，駐外使領(lǐng)館及時行動起來，加強與留學(xué)生的溝通，向他們發(fā)放防疫“健康包”，指導(dǎo)和幫助留學(xué)生們科學(xué)抗疫，并幫助他們解決學(xué)業(yè)、生活、簽證等實際困難。同時，也敦促駐在國政府、教育機構(gòu)等采取切實有效措施，維護好留學(xué)生的健康安全和合法權(quán)益。總之，在海外僑胞中，留學(xué)生因為處境特殊而受到了格外關(guān)注。

三 后疫情時代如何更好地開展“兩個服務(wù)”

疫情下“兩個服務(wù)”：“為僑服務(wù)”“為國家大局服務(wù)”，兩者相輔相成，互為手段和目的。只有扎實做好“為僑服務(wù)”，才能凝聚僑心，為國家大局服務(wù);也只有“為國家大局服務(wù)”，才能奠定“為僑服務(wù)”的基礎(chǔ)。除了這重理論關(guān)系外，“兩個服務(wù)”還基于華僑華人與祖（籍）國之間難以割舍的情誼，以及事實上雙方休戚相關(guān)的利益關(guān)系。作為中國的海外“名片”，海外華僑華人的形象直接關(guān)乎中國國際形象;反過來，中國形象也直接影響到華僑華人在當?shù)氐纳媾c發(fā)展。如此次新冠疫情先行在中國國內(nèi)爆發(fā)就給海外華僑華人帶來了嚴重影響，即便是在海外疫情還不算太嚴重的2月中下旬和3月初，根據(jù)暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院針對歐美和亞太地區(qū)華僑華人的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，31.30%的受訪者表示其學(xué)習(xí)、生活或生意因疫情受到較大影響，其中商人受影響最大，達60.29%;認為疫情爆發(fā)后其與當?shù)鼐用竦慕煌艿接绊懙恼?6.30%;整體上，28.91%的受訪者認為疫情對他們構(gòu)成了負面影響。代帆：《華僑華人支持中國疫情防控》，《菲律賓商報》，2020-04-27。

也因為華僑華人與中國的密切關(guān)聯(lián)，“兩個服務(wù)”一直是同步進行的，疫情期間也不例外。當然，特殊期間也有主次之分。比如在我國大力抗疫階段，主要是華僑華人盡己所能為中國抗疫提供各種支持。當前，國內(nèi)疫情好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)正有序恢復(fù)，而一部分海外華僑華人所在國則仍處于艱難抗疫階段，如何更好地“為僑服務(wù)”就成為此時“兩個服務(wù)”的主體。

毋庸諱言，面對突然爆發(fā)且前所未有的疫情，在“為僑服務(wù)”方面，我們?nèi)杂兴蛔?，最突出的是缺乏一種更加健全的海外僑胞公共安全應(yīng)對機制，現(xiàn)有的應(yīng)對仍顯零散和被動，其余如抗疫物資支持仍較為有限，目前主要針對留學(xué)生群體發(fā)放，海外中國公民回國渠道較窄等。如何更好地“為僑服務(wù)”，當務(wù)之急，重在回應(yīng)海外僑胞的相關(guān)訴求：一是繼續(xù)為海外僑胞提供抗疫支持。當前一些國家的疫情并無根本好轉(zhuǎn)，駐外使領(lǐng)館應(yīng)繼續(xù)協(xié)同當?shù)貎S團同海外中國公民保持密切溝通，及時了解他們的困難和訴求。針對海外僑胞反映的“問醫(yī)無路、求醫(yī)無門、治療無藥”的救治困境，繼續(xù)動員國內(nèi)外力量向他們發(fā)放和傳遞抗疫物資，運用線上線下各種手段指導(dǎo)他們科學(xué)抗疫，協(xié)助他們及時就醫(yī)，繼續(xù)為海外留學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)授課以及心理輔導(dǎo)等，照顧好他們的身心健康。二是加強和駐在國政府的溝通和協(xié)商。敦促駐在國政府采取切實有效措施保證我國公民在當?shù)氐慕】蛋踩秃戏?quán)益，協(xié)調(diào)解決中國公民在診斷救治、簽證延期、留學(xué)等方面面臨的實際困難。三是妥善處理好海外中國公民的回國訴求。當前這是一個熱點問題，關(guān)乎海外友我力量的持續(xù)性問題。[JP2]作為中國公民，回國是其基本權(quán)利。對其合理的回國訴求，在事前盡到提醒長途旅行危險性和告知防疫責(zé)任的前提下，應(yīng)允許并協(xié)助其有序回國，同時做好其回國后的全程防疫工作。總之，在這個問題上，要做到既合法又合乎情理，不影響抗疫大局，也不傷害僑心。

我們還應(yīng)思考后疫情時代如何更好地為僑服務(wù)，這可以從以下幾方面推進：

（一）著力構(gòu)建海外常態(tài)化抗疫機制。由于新冠疫情發(fā)展的不確定性，也為了更好地應(yīng)對其它公共衛(wèi)生事件，有必要構(gòu)建針對海外僑胞的常態(tài)化抗疫機制。這要求我們充分利用現(xiàn)有防疫經(jīng)驗和體系，尤其是使領(lǐng)館的防護體系和僑團互助體系，為海外華僑華人、中資機構(gòu)、留學(xué)生等提供常態(tài)化抗疫支持。具體如下：1.健全海外抗疫信息傳遞機制，注重平臺構(gòu)建、信息暢通和互動共享，避免不必要的謠言和恐慌。2.建立海外抗疫常態(tài)化救助機制。國外動用使領(lǐng)館、僑團、中資企業(yè)、僑胞自身力量，建立特殊時期自救機制，互幫互助，抱團取暖;國內(nèi)運用外交、統(tǒng)戰(zhàn)、僑聯(lián)、僑校、僑企等力量，將現(xiàn)行多方力量協(xié)同、線上線下各種手段相結(jié)合的救助機制常態(tài)化，為海外僑胞提供及時、持續(xù)的物資傳送、醫(yī)療救助和心理支持。3.與所在國政府就重大公共衛(wèi)生事件期間雙方公民權(quán)益保障問題進行磋商，必要時可以在以往相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上擬訂新的特殊時期雙方或多方公民權(quán)益保障條款;4.關(guān)愛海外留學(xué)生、臨時出國人員等特殊群體。他們大多孤身在外，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，且年齡偏小，自我防護能力和心理抗壓能力相對較弱，需要得到格外照顧，駐外使領(lǐng)館和華人社團要協(xié)助其解決各種實際困難。

（二）助力僑胞恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。疫情趨緩后，復(fù)工復(fù)產(chǎn)將成為各國的首要任務(wù)，華僑華人企業(yè)也在逐漸恢復(fù)生產(chǎn)。但在疫情未見根本好轉(zhuǎn)的情況下，需要指導(dǎo)其做好常態(tài)化防控，包括儲備防疫物資，做實日常防范，合理控制人流客流，制訂應(yīng)急物流預(yù)案等，切實保證安全生產(chǎn)。對于受疫情影響暫時難以復(fù)業(yè)的華僑華人也應(yīng)倡導(dǎo)華社相互幫扶，并為他們提供更多的指導(dǎo)或做一些搭橋牽線工作。

疫情也催生了轉(zhuǎn)型。鑒于華商大量低端、集中經(jīng)營且疫情期間受到重創(chuàng)的現(xiàn)實，轉(zhuǎn)型是大勢所趨。為此，中國駐外使領(lǐng)館及國內(nèi)相關(guān)部門可與華人商會協(xié)作，從長遠發(fā)展的視角，對其升級轉(zhuǎn)型進行宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)。事實上，疫情下網(wǎng)上求醫(yī)、網(wǎng)上教學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)餐飲配送平臺也迎來了發(fā)展機遇，一些華商善于捕抓機遇，有效減小了損失。如美國華人創(chuàng)辦的外賣平臺Chowbus訂單量大增，并與華人超市合作推出生鮮送貨上門服務(wù);意大利華商“呱呱到家”送餐平臺也推出了中餐無接觸配送服務(wù)，解決了僑胞和留學(xué)生們的吃飯難題?？梢?，轉(zhuǎn)型不一定要求改變經(jīng)營領(lǐng)域，但需要接受新事物，嘗試新的營銷手段。相關(guān)部門要因利勢導(dǎo)，將其中的利害關(guān)系說清楚。同時，還要創(chuàng)造更多的經(jīng)驗交流機會，提供必要的技能培訓(xùn)，并鼓勵和支持華商聯(lián)合經(jīng)營，取得規(guī)模效應(yīng)，避免相互間惡性競爭。

（三）指導(dǎo)僑胞理性應(yīng)對種族歧視，減小負面影響。由于疫情最先集中爆發(fā)于中國，外國民眾會有一些先入為主的看法，并進而因疫情在當?shù)氐陌l(fā)展對中國產(chǎn)生不滿情緒，這種不滿情緒和種族主義相結(jié)合，就會對所在國華僑華人有所歧視和排斥。對此，中國駐外使領(lǐng)館應(yīng)積極與當?shù)卣献?，通過各種手段呼吁當?shù)孛癖娎硇钥创咔?，敦促當?shù)鼐讲扇∮行Т胧┓乐故聭B(tài)惡化，保證僑胞的合法權(quán)益。同時，相關(guān)部門也應(yīng)繼續(xù)及時為海外僑胞提供各種安全信息，包括為如何防范和理智應(yīng)對歧視言行提供建議，還要動員當?shù)貎S社組織起來，制訂應(yīng)急預(yù)案。鑒于當前一些國家族群聯(lián)合反歧視風(fēng)潮興起，也可聯(lián)合其他亞裔社團甚至當?shù)赜焉屏α抗餐笾破缫曆孕小τ谑芎θ艘矐?yīng)積極安撫，并為其進一步的合法維權(quán)行為提供幫助。

同時，在后疫情時代，海外僑胞“為國家大局服務(wù)”也有可為之處。

（一）進一步開展民間外交，改善中國國際形象。疫情后，在民族主義和排外主義有所抬頭的情況下，如何重塑中國形象，取得各國信任將成為一個突出問題。眾所周知，在連接中國與世界方面，海外僑胞具有天然優(yōu)勢。而且中國形象的改善也有利于海外僑胞在當?shù)氐纳婧桶l(fā)展。疫情下，海外僑胞嚴于律己，認真做好自身防護，在當?shù)馗腥韭蕵O高的情況下一度創(chuàng)造了不少“零感染”或低感染的社區(qū)奇跡，展現(xiàn)出高度的社會責(zé)任感。尤其難得的是，海外僑胞并未選擇“獨善其身”，而是以德報怨，“與鄰為善”，為當?shù)鼐栀浄酪呶镔Y、分享抗疫經(jīng)驗，塑造了良好的華僑華人形象。因此，中外要重拾信任，華僑華人仍然大有可為：一方面這需要海外僑胞更好地融入主流社會，提升自身地位，同時遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，加強社會服務(wù)，實踐社會責(zé)任，持續(xù)改善華僑華人形象;另一方面，應(yīng)鼓勵和支持華僑華人繼續(xù)在中外之間扮演信息傳遞者、政策解讀者、中外交流聯(lián)絡(luò)人的角色，將中國的實際情形、實際想法及時傳達給所在國，消減國與國之間因文化差異及歷史偏見產(chǎn)生的刻板看法，從根本上改善中國的國際形象。

（二）繼續(xù)促進中外經(jīng)貿(mào)合作與交流。當前全球疫情的拐點尚未顯現(xiàn)，一場全球性的經(jīng)濟衰退似乎難以避免。疫情之后要恢復(fù)經(jīng)濟，中國離不開世界，世界也離不開中國。要努力發(fā)揮海外僑胞的獨特優(yōu)勢和作用，促進中外合作與交流。而且，華僑華人與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系向來密切，不少僑商從事的就是中國與駐在國的貿(mào)易，因此，中國的經(jīng)濟發(fā)展與其自身利益也休戚相關(guān)。在中國疫情嚴重時期，一些華商即因中國國內(nèi)停工導(dǎo)致訂單無法按期交付，業(yè)務(wù)受到不小影響。如今中國國內(nèi)經(jīng)濟逐漸恢復(fù)，可以協(xié)助他們在國內(nèi)采購包括醫(yī)療物資在內(nèi)的防疫緊俏物資，并在運輸、進出口等方面提供便利，從而實現(xiàn)僑胞住在國、僑胞自身以及中國三方面的發(fā)展共贏。

總之，在疫情期間，海外僑胞與中國守望相助，患難與共;而中國也動員多方力量，指導(dǎo)和協(xié)助僑胞科學(xué)抗疫，維護僑胞們的健康安全和合法權(quán)益，僑務(wù)工作“兩個服務(wù)”較好地適應(yīng)了疫情期間的特殊需要。在后疫情時代，在動員廣大僑胞持續(xù)開展民間外交、促進中外經(jīng)貿(mào)合作以增強中國硬實力和軟實力的同時，我們也要著力構(gòu)建海外常態(tài)化抗疫機制，助力僑胞復(fù)興經(jīng)濟，盡可能減小疫情帶來的直接損失和持續(xù)性損失，以實際行動壯僑力，聚僑心。

【責(zé)任編輯 陳 雷】