我國積極推進履約行動成效矚目

◎ 本刊記者 張亞敏

記者4月8日從國家林業(yè)和草原局獲悉，中國加入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）40 周年座談會在京舉行。會議總結了我國40年來的履約成果，明確了下一步工作思路和舉措，將攜手各國共同推進保護全球生物多樣性。

40年來，我國堅定履行公約義務，積極推進履約行動，履約成效矚目。目前，我國建立了以《野生動物保護法》《野生植物保護條例》《瀕危野生動植物進出口管理條例》為主體的履約立法體系，在CITES 秘書處組織的履約國內立法評估中被評為最高等級。進一步完善了我國的履約管理和執(zhí)法體制機制，建立了較為高效的監(jiān)管體系，在實施國際貿易監(jiān)管以及參加全球聯(lián)合打擊行動中得到國際社會充分肯定。同時，采取對進口CITES 附錄II、III所列野生動植物及其制品實施進出口證明書制度，對食用陸生野生動物和以食用為目的獵捕、交易和運輸陸生野生動物予以嚴格禁止，對商業(yè)性進口和國內加工銷售象牙及制品持續(xù)實施嚴格禁止措施等，比CITES 更為嚴厲的舉措。建立部際聯(lián)席執(zhí)法協(xié)調機制，強化執(zhí)法監(jiān)管，開展專項打擊行動，組織行業(yè)協(xié)會、民間團體、相關企業(yè)成立互聯(lián)網聯(lián)盟，共同打擊非法野生動植物貿易。

蘇鐵

此外，我國還積極利用“世界野生動植物日”“愛鳥周”等重要節(jié)點廣泛開展宣傳教育，不斷增強公眾履行公約和保護野生動植物的意識。深度參與國際規(guī)則制定，多次當選CITES 常委會亞洲區(qū)域代表、植物委員會委員或候補委員，代表亞洲國家發(fā)聲。目前，我國與18 個國家和11 個國際組織建立了合作關系，支持有關國家加強履約能力建設，多次獲得CITES秘書長表彰證書、克拉克·巴文獎以及聯(lián)合國環(huán)境署亞洲環(huán)境執(zhí)法獎等。

據(jù)了解，通過40年的不懈努力，我國90%的植被類型和陸地生態(tài)系統(tǒng)、65%的高等植物群落、85%的重點保護野生動物種群已得到有效保護。大熊貓、朱鹮、蘇鐵、珙桐等珍稀瀕危物種種群實現(xiàn)恢復性增長。藏羚羊野外種群數(shù)量從上世紀90年代的6 萬—7 萬只增長到現(xiàn)在的30 萬—40 萬只，這既是原產國開展就地保護和從源頭上斬斷非法貿易的最佳實踐，也是原產國、中轉國、消費國攜手合作成功保護CITES 物種的全球典范。

下一步，我國將繼續(xù)加強野生動植物及其棲息地的源頭保護，禁止野生動植物非法交易，革除濫食野生動物陋習，不斷完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，發(fā)揮部門間CITES 執(zhí)法工作協(xié)調小組的作用，做好野生動植物資源監(jiān)測，強化野生動植物管理，加強履約執(zhí)法和談判隊伍能力建設，加大法律普及和宣傳教育力度，推進對外合作與交流，嚴懲非法獵捕（采集）、交易、利用、運輸和進出口野生動植物行為。

據(jù)悉，CITES 公約于1973年3月3日在美國華盛頓簽署，其宗旨是保護野生動植物種因國際貿易而遭到過度開發(fā)利用。我國是CITES 第63 個締約方，該公約于1981年4月8日正式對我國生效。農業(yè)農村部等27 個打擊野生動植物非法貿易部際聯(lián)席會議制度成員單位，以及中國野生動物保護協(xié)會、中國野生植物保護協(xié)會、國際野生物貿易研究組織、國際野生生物保護學會、國際愛護動物基金會、世界自然基金會、野生救援、自然資源保護協(xié)會等8 家社會團體和駐華非政府組織相關人員參加座談會。

朱鹮 李理攝