持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化加快筑牢京津冀生態(tài)安全屏障

◎ 劉鳳庭

近年來，特別是“十三五”以來，河北省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，圍繞黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，大規(guī)模開展國土綠化，5年累計完成營造林3954 萬畝，是規(guī)劃目標(biāo)的188%，全省森林覆蓋率由“十三五”前的31%提高到35%，森林蓄積量由1.44 億立方米增加到1.75 億立方米，森林資源持續(xù)增加，森林質(zhì)量不斷提升，京津冀生態(tài)安全屏障進(jìn)一步穩(wěn)固。

積極承擔(dān)改善京津冀生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)國土綠化

河北省環(huán)繞京津，地理位置特殊，生態(tài)區(qū)位重要。習(xí)近平總書記十分關(guān)心河北林業(yè)生態(tài)建設(shè)，多次作出重要指示批示，要求加快張家口冬奧會綠化和雄安新區(qū)千年秀林建設(shè)，打造首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》將河北省定位為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，要求大規(guī)模開展國土綠化，構(gòu)建京津冀生態(tài)屏障，改善區(qū)域環(huán)境，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境率先突破。河北省認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國土綠化的重大戰(zhàn)略思想，統(tǒng)一思想和行動，貫徹落實中央建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的重大決策部署，全力以赴做好國土綠化工作。

——高位推動，形成造林綠化強(qiáng)大合力。河北省把造林綠化作為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、全面落實習(xí)近平總書記對河北重要指示批示精神的具體實踐，作為扎實推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展的有力舉措，高位推動，強(qiáng)力推進(jìn)。

一是主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃部署。河北省委書記王東峰、省長許勤親自研究謀劃國土綠化、森林城市創(chuàng)建等工作，審定國土綠化規(guī)劃和年度實施方案，每年帶頭參加義務(wù)植樹，多次召開專題會議，對國土綠化提出明確要求。常務(wù)副省長袁桐利專題部署，深入調(diào)研，督導(dǎo)檢查。2020年，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對國土綠化等林草工作批示達(dá)到371 次，有力推動了全省國土綠化工作的開展。

二是不斷強(qiáng)化保障措施。省委、省政府制定《太行山綠化規(guī)劃（2016—2018年）》《河北省國土綠化規(guī)劃（2018—2035年）》《河北省國土綠化三年行動實施方案（2018—2020年）》《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)大規(guī)模國土綠化的意見》《關(guān)于深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動扎實推動“十四五”開好局起好步的意見》等文件，提出到2035年完成5180 萬畝的營造林任務(wù)目標(biāo)，明確了“2234（兩山、兩翼、三環(huán)、四沿）”主攻方向，提出了增加生態(tài)建設(shè)用地、創(chuàng)新體制機(jī)制、加大資金投入等保障措施。省人大出臺《河北省綠化條例》《關(guān)于加快太行山燕山綠化建設(shè)的決定》《關(guān)于加強(qiáng)張家口承德地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的決定》，明確“以綠換地”、限期綠化、建設(shè)護(hù)林員隊伍等一系列硬措施，依法推進(jìn)國土綠化。

三是積極增加資金投入?！笆濉睍r期落實省級以上投資203 億元，較“十二五”增長26%。繼續(xù)組織實施京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林工程、太行山綠化、沿海防護(hù)林等造林綠化重點(diǎn)工程，國家和省級造林項目投入穩(wěn)步增加。及時立項實施了壩上地區(qū)植樹造林、雄安新區(qū)森林城市、白洋淀上游規(guī)?；謭龅纫慌碌闹卮髧辆G化項目，有力保障了全省國土綠化快速發(fā)展。

四是嚴(yán)格督導(dǎo)強(qiáng)化考核。將國土綠化列入全省重點(diǎn)工作大督查主要內(nèi)容，省委、省政府督查室成立督導(dǎo)組，對重點(diǎn)地區(qū)造林綠化工作巡回督導(dǎo)檢查。將造林綠化工作納入各地績效考核目標(biāo)體系，考核結(jié)果作為干部使用的重要參考，形成了各市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓的國土綠化格局，全省國土綠化呈現(xiàn)前所未有的迅猛發(fā)展態(tài)勢。

——突出重點(diǎn)，打好造林綠化攻堅戰(zhàn)。按照全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作部署，聚焦發(fā)力點(diǎn)，全力實施了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)國土綠化攻堅戰(zhàn)。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)森林城市。圍繞構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、人與自然和諧共生的綠色生態(tài)宜居雄安新城，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，開展大規(guī)模植樹造林，全面加強(qiáng)雄安新區(qū)森林城市建設(shè)，從苗木采挖、運(yùn)輸?shù)皆灾病⒐茏o(hù)全過程實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，采用近自然綠化及多種混交方式，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量營造41 萬畝異齡、復(fù)層、混交的近自然“千年秀林”，全面提升雄安新區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載力。

二是大力度開展張家口冬奧賽區(qū)及全域綠化。

為貫徹落實習(xí)近平總書記“綠色辦奧”指示精神，大幅度提高森林覆蓋率，有效改善張家口冬奧賽區(qū)及壩上地區(qū)生態(tài)環(huán)境，先后實施了壩上地區(qū)退化林分改造試點(diǎn)、京津風(fēng)沙源治理、新一輪退耕還林、國家儲備林基地建設(shè)、京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)、冬奧綠化、張家口市及承德壩上地區(qū)植樹造林等重大工程，完成營造林1368.7 萬畝，全市已建成萬畝以下工程片區(qū)128 處、1 萬—10 萬畝工程片區(qū)29 處、10 萬畝以上集中連片工程片區(qū)4 處，形成百萬畝塞北林場沿壩工程區(qū)1 處，崇禮冬奧賽區(qū)森林覆蓋率超過70%，張家口市森林覆蓋率超過50%，為成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會提供了良好的生態(tài)支撐。

三是大規(guī)模推進(jìn)太行山燕山造林綠化。堅持人工修復(fù)與自然恢復(fù)并舉，人工造林、飛播造林、封山育林結(jié)合，在深山遠(yuǎn)山區(qū)，充分利用大自然的自我修復(fù)能力，實施大規(guī)模封山育林、飛播造林，快速恢復(fù)林草植被，快速提升太行山、燕山地區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能。在淺山丘陵區(qū)，堅持增綠與增收并重，大力建設(shè)以木本糧油和名、特、優(yōu)果品為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林基地，打造千萬畝高效林果產(chǎn)業(yè)帶，助力群眾脫貧致富。2017年以來，完成營造林1200 多萬畝，太行山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到32%，燕山地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到47%，光山禿嶺正逐步變?yōu)榫G水青山、金山銀山。

——科學(xué)造林，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅持因地制宜、適地適樹，科學(xué)規(guī)范開展造林綠化，確保造林綠化建設(shè)成效。

一是不斷豐富造林綠化樹種。針對河北省長期以來造林樹種單一、林分結(jié)構(gòu)單純、林相景觀單調(diào)等問題，省林草局制定出臺《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化全省楊樹品種和綠化樹種結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地按照多樣、適生、生態(tài)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高效的原則，科學(xué)選擇經(jīng)濟(jì)樹種、鄉(xiāng)土樹種、彩葉樹種、常綠樹（品）種，逐步實現(xiàn)樹種多樣性、林分多樣性、林相多樣性、生物多樣性，努力構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

二是大力推廣造林實用技術(shù)。多年來，河北省先后推廣使用生根粉沾漿、地膜覆蓋、容器苗造林等先進(jìn)實用技術(shù)，有效提高了造林成效，加快了綠化步伐。經(jīng)過多年努力，全省目前剩余的荒山荒地，多是干旱陽坡，土層貧瘠、自然條件差，是造林綠化最難啃的“硬骨頭”。特別是太行山淺山丘陵石灰?guī)r地區(qū)是河北省造林難、成活難、保存難的“三難地”。為徹底改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，“十三五”期間，河北省加大了“三難地”地區(qū)的造林力度，大力推廣使用“郝式造林法”，通過聚集降雨、保墑保濕、固定土層，有效解決了氣候干旱、土層瘠薄、蓄水能力差等影響造林成活的關(guān)鍵問題，造林成活率超過95%，森林資源快速增加。

三是廣泛開展森林經(jīng)營撫育。造林結(jié)束后，加大封禁管護(hù)力度，并組織各地加強(qiáng)新造林管理，有條件的地區(qū)及時進(jìn)行澆水、除草、松土，改善生長環(huán)境條件，提高造林成效。利用中央森林撫育項目，每年完成150 多萬畝中幼林撫育任務(wù)，通過定株、補(bǔ)植、間伐等撫育措施，調(diào)整樹種組成和林分密度，促進(jìn)林分健康生長。開展森林城市創(chuàng)建活動，每年組織各縣（市區(qū)）按照喬灌混交、針闊混交等模式，通過采伐更新、擇伐補(bǔ)造和撫育改造等撫育方式，加強(qiáng)經(jīng)營管理，不斷優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升森林質(zhì)量，有效提升森林效益。

持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，堅決筑牢京津冀生態(tài)安全屏障

河北省國土綠化工作雖然取得了顯著成效，但森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高的狀況仍然比較突出，河北省目前仍然是生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域之一。特別是隨著人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾上升為社會主要矛盾，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，已經(jīng)成為新時代賦予國土綠化工作的新使命，是對國土綠化工作提出的新要求。下一步，特別是“十四五”期間，河北省將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，緊緊圍繞京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推行林長制，持續(xù)大規(guī)模推進(jìn)國土綠化，深入開展森林城市創(chuàng)建，堅決筑牢京津冀生態(tài)安全屏障，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供堅實生態(tài)支撐。

——持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化。結(jié)合河北省實際，聚焦“2234”（“兩山、兩翼、三環(huán)、四沿”）主攻方向，堅持飛、封、造并舉，人工造林、自然修復(fù)并重，大力實施太行山燕山綠化、壩上地區(qū)植樹造林和草原生態(tài)修復(fù)、雄安新區(qū)千年秀林和雄安綠博園建設(shè)、白洋淀上游規(guī)?；謭龅戎攸c(diǎn)工程，科學(xué)高效恢復(fù)林草植被，完成造林綠化1500 萬畝，有林地面積達(dá)到10330 萬畝，森林覆蓋率達(dá)到36.5%，森林資源穩(wěn)步增長，京津冀森林生態(tài)安全屏障不斷筑牢。

——深入開展森林城市創(chuàng)建活動。以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)居民生態(tài)福利為主要目標(biāo)，積極推進(jìn)森林進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，加快發(fā)展森林公園、郊野公園，因地制宜建設(shè)環(huán)城林帶、片林，全面開展村鎮(zhèn)綠化美化，統(tǒng)籌推進(jìn)森林城市群建設(shè)，全力構(gòu)建完備的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，確保到2025年，11 個設(shè)區(qū)市全部成功創(chuàng)建國家森林城市，雄安新區(qū)建成國家森林城市示范區(qū)，同時，成功創(chuàng)建10 個以上縣級國家森林城市，70 個以上省級森林城市，城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理明顯提高，生態(tài)文明意識明顯提升。

——大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展思路，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。科學(xué)利用林地資源，扶持發(fā)展木本糧油、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)。積極探索推進(jìn)中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培工作，經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到2400 萬畝、產(chǎn)量達(dá)到1070 萬噸，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積700 萬畝，花卉種植面積75 萬畝，木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)、花卉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

——全面加強(qiáng)森林資源撫育保護(hù)。在持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化森林經(jīng)營撫育，開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，對新造林、幼齡林，開展除草、松土等撫育工作，加強(qiáng)封禁力度，提高造林成活率，鞏固綠化成果；對低質(zhì)低效林、退化林，全面進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，提高林木密度，提升森林質(zhì)量和效益。加強(qiáng)森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物防控，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，確保森林資源安全。

張家口市崇禮區(qū)生態(tài)綠化工程