以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建
——杭州科技創(chuàng)新按下“快進(jìn)鍵”

文/本刊編輯部

2020年，杭州市科技創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)居全省第一，創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價位居全國第三。

2020年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年增速超15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重首超70%。

2020年，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）顯示，杭州排名持續(xù)攀升，從2018年第41位、2019年第30位，上升到第25位……

這一年，是中國歷史上極不平凡的一年。中國打贏了疫情阻擊戰(zhàn)，還要繼續(xù)啃下“卡脖子難題”這塊硬骨頭。

這一年，“科技創(chuàng)新”被提到前所未有的高度，新征程的號角已然吹響。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！笨萍既耸姑鈽s、責(zé)任重大。

這一年，杭州市科技局開展了“五員領(lǐng)創(chuàng)·科技爭鋒”活動，一系列活動圍繞“以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建”的工作理念，全市科技創(chuàng)新事業(yè)開創(chuàng)了新局面。

危機(jī)中育先機(jī)、變局中開新局

面對“百年未有之大變局”，我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生事業(yè)比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)“創(chuàng)新”這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。全社會對科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展寄予空前的期待。

機(jī)遇往往和困難、挑戰(zhàn)并存。

疫情牽動了科技創(chuàng)新的神經(jīng)，加快了創(chuàng)新步伐。杭州眾多科研院所、科技企業(yè)響應(yīng)黨中央號召，第一時間啟動疫情防控相關(guān)應(yīng)急科研攻關(guān)，將平時的科研積累和技術(shù)儲備迅速轉(zhuǎn)化為非常時期可支配資源，打出了抗疫“組合拳”。

2020年2月，“健康碼”在杭州率先推出，用“紅黃綠”三色二維碼作為數(shù)字化健康證明，居民和來杭人員只需上支付寶領(lǐng)取，綠碼可憑碼通行，紅碼和黃碼需按規(guī)定隔離并進(jìn)行健康打卡。這一創(chuàng)新成果加快了通行和防控效率，直到今天，“健康碼”這個創(chuàng)造性的舉措仍在全國施行，為人們的安全流動提供證明、發(fā)揮作用。

后疫情時期，如何在危機(jī)中把握創(chuàng)新機(jī)遇，提升整體科技創(chuàng)新能力？事實證明，依靠科技創(chuàng)造新的增長點、新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，是轉(zhuǎn)危為機(jī)的根本出路。越大的危機(jī)中孕育出的創(chuàng)新往往越具顛覆性，杭州科技創(chuàng)新“快進(jìn)鍵”已按下。

“五個員”強(qiáng)化科技鐵軍隊伍

黨的十九大強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，凸顯黨的政治建設(shè)的極端重要性。在科技創(chuàng)新能力亟需適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的重大挑戰(zhàn)下，如何具體發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合？

針對這一問題，杭州市科技系統(tǒng)開展了一項創(chuàng)造性的活動——“五員領(lǐng)創(chuàng)·科技爭鋒”。即：建好“克難攻堅員、調(diào)查研究員、聯(lián)絡(luò)服務(wù)員、科技特派員、創(chuàng)新協(xié)作員”的五員隊伍，抓緊、抓好黨建的一個切入點，通過黨的集中領(lǐng)導(dǎo)來抓重點、抓難點、補短板、強(qiáng)弱項，努力實現(xiàn)全市科技創(chuàng)新工作新輝煌。

黨員干部們組成的克難攻堅突擊隊沖鋒向前，階段性攻克國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合性國家科學(xué)中心、全球科研成果轉(zhuǎn)化中心等“堡壘”，時間緊、任務(wù)重，干勁足、成果豐。

調(diào)查研究員們主動設(shè)計雙創(chuàng)平臺建設(shè)、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等15個重點課題，通過深入實地調(diào)研和召開座談會，了解杭州科技創(chuàng)新工作中的諸多困境和問題，提出有針對性的政策舉措，為市委、市政府決策提供參謀依據(jù)。

聯(lián)絡(luò)服務(wù)員們開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，如推動與傳化集團(tuán)等民營企業(yè)進(jìn)行黨建的“聯(lián)學(xué)、聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)辦”。疫情期間，多次開展“助萬企、幫萬戶”主題活動，組建服務(wù)小分隊，成立臨時（聯(lián)合）黨支部，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

科技特派員是一張“金名片”。一批批從黨員中挑選的優(yōu)秀干部和專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，推廣形成了一批農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和示范基地，為杭州市鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了巨大的推動作用。

創(chuàng)新協(xié)作員是企業(yè)科技顧問，與企業(yè)自愿結(jié)對服務(wù)，經(jīng)市科技局與高校院所共同聘任并頒發(fā)證書。這一舉動鼓勵高精尖人才協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

伴隨著態(tài)度的轉(zhuǎn)變、方法的調(diào)整、效率的提升，一支更加具有競爭力的“科技鐵軍”被鍛造出來。這支隊伍在2020年杭州市級機(jī)關(guān)綜合考評中，“轉(zhuǎn)型升級攻堅”指標(biāo)排名全市第一，并獲單項獎，“三化融合行動”排名全市第二，“打造國際一流營商環(huán)境”排名全市第五。

這支經(jīng)過淬煉的“科技鐵軍”以政治上的鮮明本色、擔(dān)當(dāng)上的率先示范、發(fā)展上的充滿活力，不斷推進(jìn)全市科技創(chuàng)新事業(yè)的開放、聯(lián)動、提升。

錨定高質(zhì)量，開創(chuàng)科技創(chuàng)新事業(yè)新局面

勝人者有力，自勝者強(qiáng)。

“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的?！薄靶蝿荼迫耍魬?zhàn)逼人，使命逼人。我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國！”習(xí)近平總書記的話語振聾發(fā)聵，點明了新階段科技創(chuàng)新的要義。

■深化科技改革

2020年，《杭州市人民政府關(guān)于完善科技體制機(jī)制健全科技服務(wù)體系的若干意見》出臺。《意見》從突出創(chuàng)新主體地位、完善創(chuàng)新服務(wù)體系、聚焦核心技術(shù)攻堅、加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新等四方面提出十條具體舉措，與2016年出臺的“創(chuàng)新37條”形成了“1+1+N”的創(chuàng)新政策體系，進(jìn)一步深化了科技體制改革，為打造創(chuàng)新活力之城提供有力的制度保障。

以“揭榜掛帥”的方式組織優(yōu)勢力量開展精準(zhǔn)攻關(guān)，實現(xiàn)從基礎(chǔ)前沿、重大關(guān)鍵共性技術(shù)到應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化組織實施，實現(xiàn)“以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究”。2020年，張榜項目共計406個，數(shù)量全省第一，其中線下發(fā)榜項目總標(biāo)的額近12億元，得到了中共浙江省委常委、組織部部長黃建發(fā)和中共杭州市委常委、組織部部長毛溪浩的點贊。

近年來，杭州市人才引進(jìn)總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才凈流入率、海外高層次人才凈流入率、互聯(lián)網(wǎng)人才凈流入率多年居中國城市首位，杭州連續(xù)10年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，是全國唯一連續(xù)14年入選的“中國最具幸福感城市”，吸引五湖四海的優(yōu)秀人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根生活。位于蕭山的北京大學(xué)信息技術(shù)高等研究院是一家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，不到3年，這里已引進(jìn)海內(nèi)外各層次人才500多名，以院士團(tuán)隊為核心，廣泛聚集國際領(lǐng)軍人才，招引了大批來自北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、大阪大學(xué)等高等學(xué)府的優(yōu)秀人才在這里全職工作，撬動企業(yè)研發(fā)資金投入超過1億元。

2020年，杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金有效引導(dǎo)社會資本投向全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為杭州的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境提供更“硬核”的支持和更周全的服務(wù)。截至2021年2月底，引導(dǎo)基金累計投資杭州企業(yè)413家次，累計投資金額51億元，占總投資額的60%。根據(jù)已簽約基金規(guī)模，財政資金通過引導(dǎo)基金放大了6.1倍。杭州市高科技投資有限公司在“中國創(chuàng)投委備案創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)50強(qiáng)”中，年投資規(guī)模位列第6位、投資中小企業(yè)位列榜首。

■科技自立自強(qiáng)

2020年，杭州市創(chuàng)新能級不斷攀升。杭州城西科創(chuàng)大走廊擁有蓬勃的創(chuàng)新能量，高能級科創(chuàng)平臺逐漸呈現(xiàn)集群態(tài)勢，創(chuàng)新策源功能顯著提升?！拔骱?、良渚、之江、湖畔”四大省實驗室落戶杭州，之江實驗室、西湖實驗室成功納入國家實驗室建設(shè)序列，承擔(dān)能解決國家戰(zhàn)略所需和“卡脖子”難題的科研任務(wù)。浙江大學(xué)牽頭的浙江省首個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——超重力離心模擬實驗裝置建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。西湖大學(xué)云谷校區(qū)“學(xué)術(shù)環(huán)”巍然矗立。青山湖科技城發(fā)力“硬科技”，先進(jìn)精密儀器共性技術(shù)研發(fā)平臺和先進(jìn)精密儀器創(chuàng)新中心、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心“一平臺兩中心”已正式掛牌運營。

2020年底，西湖大學(xué)校長施一公院士首次以西湖實驗室為第一單位，在國際著名期刊《科學(xué)》發(fā)表了結(jié)構(gòu)生物學(xué)最新研究成果。目前，西湖大學(xué)有4個實驗室被認(rèn)定為浙江省重點實驗室，2個實驗室入選省重點實驗室培育建設(shè)名單，并成立了理論科學(xué)研究院、人工光合作用與太陽能燃料中心等瞄準(zhǔn)前沿方向的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。

之江實驗室主攻智能感知、人工智能、智能網(wǎng)絡(luò)、智能計算和智能系統(tǒng)五大科研方向。日前，之江實驗室基于光動量效應(yīng)的量子精密測量大科學(xué)裝置完成了里程碑性質(zhì)節(jié)點成果驗收。立項至今不到2年，團(tuán)隊連續(xù)攻克了高真空光阱穩(wěn)定懸浮等一系列關(guān)鍵技術(shù)難題。這一裝置的最終目標(biāo)，是突破多種物理量測量的理論極限，確立量子傳感領(lǐng)域的“中國精度”。

建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心有助于杭州融入國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的輻射中心地位，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。目前，杭州已啟動編制《杭州綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)方案》，將進(jìn)一步明確杭州綜合性國家科學(xué)中心的核心區(qū)域、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、功能定位等。接下來，杭州將布局和建設(shè)一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，重點打造以城西科創(chuàng)大走廊（未來科技城）為核心，一核多點統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性科學(xué)中心建設(shè)。

實際上，杭州的創(chuàng)新活力在國際視野上日漸清晰。世界知識產(chǎn)權(quán)組織的2020全球創(chuàng)新指數(shù)（Global Innovation Index）評價杭州位居全球前100個最具活力的科技活動集群第二十五、國內(nèi)區(qū)域排名第五；自然出版集團(tuán)的自然指數(shù)（Nature Index）評價杭州位居2020全球科研城市排名第二十六、中國大陸城市第八；施羅德的世界城市指數(shù)2021（Schroders Global Cities Index）評價杭州位居全球城市指數(shù)第二十三、中國大陸城市第二。

2021年是“十四五”計劃的開局之年，將是全國由高水平全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。國內(nèi)外風(fēng)險的明顯上升，帶給杭州科技創(chuàng)新工作巨大的挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動，即把產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界、科研、成果轉(zhuǎn)化、金融、人才、政策、中介、環(huán)境、服務(wù)等十方面因素融合提升，打造一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，是“十四五”期間杭州科技創(chuàng)新事業(yè)的重中之重。

未來，“五員”組成的科技鐵軍，將繼續(xù)以只爭朝夕的精神狀態(tài)，投入杭州科技創(chuàng)新工作，以黨建引領(lǐng)杭州科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。