延安時(shí)期三五九旅經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

郭耕延

摘?要：陜甘寧邊區(qū)作為革命根據(jù)地建設(shè)的模范以及新中國的雛形，有著重要的歷史地位。延安時(shí)期的三五九旅貫徹執(zhí)行邊區(qū)政府經(jīng)濟(jì)政策、堅(jiān)持自力更生、厲行節(jié)約克服了經(jīng)濟(jì)困難，并對(duì)陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府的經(jīng)濟(jì)政策，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，仍是推進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與繁榮可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵字：延安時(shí)期?三五九旅?經(jīng)濟(jì)建設(shè)?經(jīng)驗(yàn)與啟示

延安時(shí)期，黨中央進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)與大量的探索和實(shí)踐，積攢了寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面貢獻(xiàn)突出，邊區(qū)政府切實(shí)執(zhí)行“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的經(jīng)濟(jì)工作總方針，逐步建立起了獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)體系。其中三五九旅的表現(xiàn)尤為矚目，以至于“三五九旅”一度成為自力更生的延安精神的代名詞。該旅為陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出的貢獻(xiàn)值得深入研究與探討。在全國上下積極為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力的今天，三五九旅開墾南泥灣、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自給的經(jīng)驗(yàn)仍有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、三五九旅發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景

延安時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況大致可分為兩個(gè)階段：1935年到1940年是休養(yǎng)民力，爭(zhēng)取外援階段。當(dāng)時(shí)，黨中央剛到陜北，政權(quán)還未穩(wěn)定，再加上邊區(qū)極度貧窮落后，因此，中國共產(chǎn)黨的財(cái)政來源取之于民的部分極少，絕大部分來自外援，包括國內(nèi)外愛國人士的捐款、國民政府的抗日經(jīng)費(fèi)。據(jù)有關(guān)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，“外援所占的比重：1938年為516%，1939年為8579%，1940年為747%”李維漢《陜甘寧邊區(qū)政府工作回顧》，《陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據(jù)地》（回憶錄卷）[M].中共黨史出版社，1990-10：3。另外由于仁政觀點(diǎn)的影響，擔(dān)心群眾負(fù)擔(dān)重，征糧占比較小，糧食不夠吃了，為減輕民負(fù)，甚至還由財(cái)政上撥款買糧。1941到1948年是自力更生，發(fā)展經(jīng)濟(jì)階段。皖南事變之后，國民黨對(duì)陜甘寧邊區(qū)進(jìn)行軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖，停發(fā)軍費(fèi)，停止一切財(cái)政撥款，同時(shí)實(shí)行斷郵，海外華僑的捐款、國內(nèi)民主人士和各抗日?qǐng)F(tuán)體的捐助也大部分被斷絕，延安與其他地區(qū)的貿(mào)易往來停止。陜北地廣人稀，生產(chǎn)落后，再加之自然災(zāi)害，陜甘寧邊區(qū)遭遇了空前的物質(zhì)困難。

為了緩解給養(yǎng)的困境，鞏固陜甘寧邊區(qū)抗日根據(jù)地并使其不斷發(fā)展壯大。黨中央一方面做減法——給百姓減輕負(fù)擔(dān)，比如實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政”的政策;另一方面盡力建立自給自足的經(jīng)濟(jì)體系，提出了“自己動(dòng)手，豐衣足食”的偉大號(hào)召，號(hào)召各級(jí)黨政軍人員開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，并將原來的脫產(chǎn)干部、鄉(xiāng)村閑散人員等組織動(dòng)員起來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為了抵御國民黨的軍事摩擦，加強(qiáng)邊區(qū)軍隊(duì)力量，1938年10月，黨中央將戰(zhàn)斗力強(qiáng)的第120師359旅由晉察冀邊區(qū)調(diào)至陜甘寧邊區(qū)。1941年初，三五九旅進(jìn)駐南泥灣。一邊堅(jiān)持戰(zhàn)斗，回?fù)魯橙诉M(jìn)攻，守衛(wèi)著延安的南大門，一邊響應(yīng)號(hào)召，開荒生產(chǎn)，發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，從根本上破解經(jīng)濟(jì)封鎖帶來的生存困難。

二、三五九旅發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）貫徹執(zhí)行邊區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)政策

積極響應(yīng)毛主席“全員參加生產(chǎn)”的號(hào)召。毛主席要求“一切部隊(duì)、機(jī)關(guān)，在戰(zhàn)斗、訓(xùn)練和工作的間隙里，一律參加生產(chǎn)?！薄睹珴蓶|選集》第3卷，第1018頁。中共高層領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合多次提倡部隊(duì)要進(jìn)行生產(chǎn)，減輕財(cái)政壓力。三五九旅將開荒屯田視為其一項(xiàng)最基本的任務(wù)。立即轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，利用一切可以利用的工具，大量開墾南泥灣這片荒地。

切實(shí)執(zhí)行“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的總方針。在陜甘寧邊區(qū)第二屆第一次參議會(huì)上，代表們經(jīng)過充分討論，通過了多項(xiàng)關(guān)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)的提案，其核心精神就是“自力更生”四個(gè)大字。由于邊區(qū)非生產(chǎn)人員的大量增加，導(dǎo)致糧食需求量大幅度增加，雖然邊區(qū)通過購買可以暫時(shí)緩解糧食問題，但是一方面這只是權(quán)宜之計(jì)，一方面又會(huì)加重邊區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。三五九旅實(shí)行以生產(chǎn)解決財(cái)政的辦法，自己動(dòng)手生產(chǎn)，糧食達(dá)到完全自給，首先解決了部隊(duì)自己的吃飯問題，還向政府交納公糧，對(duì)解決邊區(qū)軍民的吃飯問題發(fā)揮了重要作用。

遵守邊區(qū)統(tǒng)籌統(tǒng)支的實(shí)施辦法。邊區(qū)政府一開始實(shí)施的半統(tǒng)籌統(tǒng)支方法，即財(cái)政上支付各部隊(duì)部分經(jīng)費(fèi)，各部隊(duì)自籌的部分未列入財(cái)政收入，因此，財(cái)政機(jī)關(guān)不知道各部隊(duì)生產(chǎn)了多少，實(shí)際開支多少，如何開支的，造成了各自為政、苦樂不均的現(xiàn)象，有的部隊(duì)甚至用違反政策、破壞紀(jì)律的手段自籌經(jīng)費(fèi)。為了克服這些問題，使財(cái)政走向正規(guī)化，邊區(qū)政府實(shí)行統(tǒng)籌統(tǒng)支為主的原則。在統(tǒng)籌統(tǒng)支、自給自足方面進(jìn)行了規(guī)定，并制定嚴(yán)格且詳實(shí)的經(jīng)費(fèi)與實(shí)物供給標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于生產(chǎn)收入相對(duì)較多的三五九旅來說其實(shí)并不公平，但其嚴(yán)格遵守邊區(qū)統(tǒng)籌統(tǒng)支實(shí)施辦法，遵守邊區(qū)政府規(guī)定的生產(chǎn)范圍及在生產(chǎn)工作中的各項(xiàng)紀(jì)律。

（二）自力更生，保障自給

早在1938年，留守兵團(tuán)就已經(jīng)開始進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)了，一部分部隊(duì)在戰(zhàn)斗、訓(xùn)練之余，從事打柴、種菜、養(yǎng)豬、做鞋襪等農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，部隊(duì)生活得以改善，毛澤東對(duì)這種做法給予了肯定，要求推廣到留守兵團(tuán)的所有部隊(duì)。胡喬木：《胡喬木回憶毛澤東》，人民出版社1994年版，第233頁。大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)后，各部隊(duì)紛紛在駐地附近開墾荒地，尤其在朱德提出軍墾屯田之后，大規(guī)模的軍屯墾荒轟轟烈烈的展開了。1941年，王震帶領(lǐng)三五九旅在南泥灣開始?jí)ɑ倪\(yùn)動(dòng)，取得了很大的成績，如下表。

部隊(duì)剛到南泥灣時(shí)，生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣，沒有住房，工具短缺，遇到的困難數(shù)不勝數(shù)。但是，三五九旅憑借著超強(qiáng)的毅力以及頑強(qiáng)的生存能力克服了重重困難，戰(zhàn)士們自己動(dòng)手做農(nóng)具開墾荒地。相對(duì)來說，更有挑戰(zhàn)性的是思想上的問題，有的戰(zhàn)士認(rèn)為當(dāng)兵就是為了打仗的，而不是在地里搞生產(chǎn)，在前線才是革命的，看不起生產(chǎn)勞動(dòng)，在生產(chǎn)過程中也沒有積極性。另外有一部分戰(zhàn)士認(rèn)為自己不擅長干農(nóng)活，生產(chǎn)任務(wù)的指標(biāo)高，擔(dān)心完不成任務(wù)，產(chǎn)生畏難情緒，生產(chǎn)的信心不高。朱德、王震多次給戰(zhàn)士們做思想工作，說明當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)對(duì)軍隊(duì)生存的重要性。同時(shí)三五九旅還通過開荒競(jìng)賽活動(dòng)的形式，表彰了一大批勞動(dòng)英雄，鼓舞了戰(zhàn)士們積極投入生產(chǎn)勞動(dòng)的士氣。

三五九旅的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)取得了很大的成績，有了超強(qiáng)的自給能力。在經(jīng)費(fèi)方面，1940年，自給經(jīng)費(fèi)占總開支的565%，1941年自給占比785%，1942年自給占比90%，1943年自給占比913%，1944年實(shí)現(xiàn)全部自給，同年在糧食方面也做到了耕一余一。中國財(cái)政科學(xué)研究院：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編》（第六編財(cái)政），長江文藝出版社，201605，403頁除了墾荒發(fā)展農(nóng)業(yè)，為其他產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)固的物質(zhì)條件外，三五九旅還發(fā)展畜牧業(yè)、推行棉花種植等，兼辦手工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)，成為了邊區(qū)墾荒運(yùn)動(dòng)的楷模。毛澤東、任弼時(shí)等中共領(lǐng)袖多次去南泥灣視察，高度肯定了三五九旅的成績，并倡導(dǎo)其他部隊(duì)向其學(xué)習(xí)。

（三）厲行節(jié)約，渡過難關(guān)

克服困難的主要途徑應(yīng)該是發(fā)展生產(chǎn)、增加產(chǎn)量，此為“開源”;但是，在物資來源極其匱乏、人民負(fù)擔(dān)已然沉重的革命時(shí)期，厲行節(jié)約也是渡過難關(guān)的一個(gè)很重要的步驟，此為“節(jié)流”。只有實(shí)現(xiàn)“開源”和“節(jié)流”的完美結(jié)合，才能最終解決經(jīng)濟(jì)困難。由于邊區(qū)政府未建立嚴(yán)格的檢查制度，許多工作仍在摸索創(chuàng)造中，外加政治教育沒有跟上，導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。有些人認(rèn)為抗戰(zhàn)負(fù)擔(dān)沉重，勝利遙遙無期，便想著得過且過，懶于做長期打算。還有些人因?yàn)殚L期在游擊環(huán)境中，有多少用多少，對(duì)物質(zhì)不愛惜，經(jīng)常是“今朝有酒今朝醉”。除了對(duì)邊區(qū)軍民加強(qiáng)節(jié)約教育，邊區(qū)政府還在施政方針上切實(shí)實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，采取一切節(jié)省民力的措施，出臺(tái)了一系列節(jié)約的具體辦法，甚至還從確定政務(wù)軍務(wù)費(fèi)用預(yù)算著手，以求節(jié)省。

三五九旅在厲行節(jié)約方面有很多經(jīng)驗(yàn)，也成為其他部隊(duì)學(xué)習(xí)的模范。在節(jié)約糧食方面，部隊(duì)提倡吃豆雜雜飯、饸饹飯，將小米換成黑豆、蕎麥等磨成豆雜雜和雜面吃;在夏秋之間，即四月到八月吃三餐，中午吃的稀飯是二兩小米加三兩雜糧，三兩雜糧折合成小米是一兩半，所以就由原來的中餐六兩小米節(jié)約為實(shí)際消耗三兩半，每人每天節(jié)省下來，全連五個(gè)月下來就能節(jié)省很多，在冬春兩季的七個(gè)月內(nèi)，則是每天吃兩餐飯。另外還規(guī)定了種洋芋、南瓜的數(shù)量任務(wù)，部隊(duì)以洋芋南瓜豆子小米苞谷做合飯吃，這種吃法既營養(yǎng)充足又節(jié)約細(xì)糧。在被服方面，通過宣傳愛護(hù)服裝以及延長發(fā)衣時(shí)間來節(jié)約，原來是一年發(fā)兩次單衣，分四月間和九月間，后來變?yōu)閮赡臧l(fā)三套單衣，兩套舊單衣又改成襯衣穿，每年又節(jié)省下一套襯衣，原來一年發(fā)一次棉衣，覺得過于浪費(fèi)，后來決定“六年發(fā)一套棉衣，一套呢子衣，一套罩衣。”同上，432頁還通過自己勞動(dòng)成果歸自己享受的方法，增加全體軍人的節(jié)約精神。

三、三五九旅發(fā)展經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及啟示

（一）三五九旅對(duì)陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

物質(zhì)方面，三五九旅除了保證自給自足之外，還給政府繳納公糧，生產(chǎn)了許多滿足日常所需的日用品，解決了一部分財(cái)政問題，緩解了敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖帶來的困境，減輕了人民的負(fù)擔(dān)。三五九旅發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)為其他部隊(duì)及黨政機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了借鑒，創(chuàng)造出了更大的經(jīng)濟(jì)成果。軍隊(duì)由“吃糧人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖患Z人”，激發(fā)了邊區(qū)軍民生產(chǎn)熱潮。精神方面，三五九旅吃苦耐勞，勤儉節(jié)約的品質(zhì)對(duì)當(dāng)時(shí)、后世都產(chǎn)生了重要影響。在南泥灣白手起家，憑借著艱苦奮斗的毅力把荒無人煙的“爛泥灣”變成稻田翻綠浪的“陜北的好江南”。軍隊(duì)與百姓一起勞動(dòng)，甚至比百姓更辛勤地勞作，極大地改善了軍民關(guān)系。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中還培養(yǎng)造就了一批經(jīng)濟(jì)管理人才，為后來的新疆軍區(qū)的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)提供了人才支持。三五九旅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的創(chuàng)舉，對(duì)于促進(jìn)陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)以及中國革命的發(fā)展均具有重大的意義。

（二）三五九旅發(fā)展經(jīng)濟(jì)的啟示

貫徹執(zhí)行黨和政府的經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越式發(fā)展，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值為986515億元，我面經(jīng)濟(jì)面臨著由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的要求。在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的關(guān)鍵時(shí)期，仍需堅(jiān)持大力發(fā)展生產(chǎn)力，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。黨的經(jīng)濟(jì)方針政策有效地改善了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，尤其在黨的十九大以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展工作更加科學(xué)化和規(guī)范化，出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)工作方面的文件和指示。各機(jī)關(guān)單位企業(yè)要堅(jiān)決貫徹黨和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署。

開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。加強(qiáng)創(chuàng)新，提高在技術(shù)含量高的行業(yè)方面的國際競(jìng)爭(zhēng)力。三五九旅開荒墾糧的做法在當(dāng)今時(shí)代雖然已經(jīng)不可取了，但是勇于開拓的精神仍是值得學(xué)習(xí)的。據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2019》數(shù)據(jù)顯示，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）以新產(chǎn)品銷售收入為依據(jù)排行，前三依次為電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)。結(jié)合有效發(fā)明專利數(shù)和出口額等具體數(shù)據(jù)，我國在高技術(shù)含量行業(yè)還有較大提升空間。發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展的拓荒精神，致力于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，加大對(duì)創(chuàng)新的投入，提高我國自主創(chuàng)新能力，仍是今后我國各行各業(yè)應(yīng)該努力奮斗的目標(biāo)。

勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。個(gè)人在日常生活中要注意厲行節(jié)約，養(yǎng)成勤儉樸素的習(xí)慣，避免不必要的浪費(fèi)，特別制止餐飲浪費(fèi)行為。政府層面要注意愛惜民力，使用納稅人的錢要精打細(xì)算。要堅(jiān)持廉潔節(jié)約作風(fēng)，嚴(yán)厲抵制貪污腐敗現(xiàn)象。習(xí)近平總書記在多次講話中都強(qiáng)調(diào)了艱苦奮斗精神的重要性。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就要長久地踐行艱苦奮斗精神。雖然今天我們的社會(huì)產(chǎn)品極大豐富、物質(zhì)生活普遍改善，但仍要牢記“吃不窮，花不窮，算計(jì)不到就要窮”的道理。只有居安思危，“備戰(zhàn)備荒”，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，做艱苦奮斗的“老黃?！?，才能從容面對(duì)各種挑戰(zhàn)，在世界百年未有之大變局中擁有自身優(yōu)勢(shì)。

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（郭耕延，長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院）