江蘇：三個(gè)“強(qiáng)化”全力構(gòu)建打防格局

3月初，江蘇召開打擊治理通訊網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作電視電話會(huì)議，部署全省組織開展為期一年的專項(xiàng)打擊治理行動(dòng)，持續(xù)開展打擊高發(fā)類詐騙犯罪集群戰(zhàn)役，全力抓金主、打平臺(tái)、斷資金，不斷提高規(guī)模打擊效益。

會(huì)議提出，公安機(jī)關(guān)要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技，加快升級(jí)反制手段，增強(qiáng)智能發(fā)現(xiàn)、攔截、處置能力；建好用好96110預(yù)警勸阻系統(tǒng)，加快反詐中心接處警系統(tǒng)技術(shù)改造，提升預(yù)警處置能力。同時(shí)，要全面深化互聯(lián)網(wǎng)整治，推進(jìn)“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“斷卡”行動(dòng)，梳理發(fā)現(xiàn)涉案“兩卡”，整治非法開販“兩卡”違法犯罪活動(dòng)。要開展電話用戶實(shí)名登記和聯(lián)網(wǎng)核查工作，主動(dòng)攔截疑似詐騙電話、短信，提高阻斷效果。要加強(qiáng)銀行卡、企業(yè)銀行結(jié)算賬戶和第三方支付賬戶開戶及使用的安全管理，完善第四方支付監(jiān)測處置機(jī)制，從源頭防控發(fā)案。

據(jù)介紹，2020年以來，江蘇各地、各有關(guān)部門持續(xù)打擊防范通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，破獲省內(nèi)通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)、抓獲嫌疑人數(shù)同比分別上升70%、41.3%；深入開展集群戰(zhàn)役，省公安廳直接組織偵破重大系列案件4600余起，定點(diǎn)清除涉詐窩點(diǎn)1100余個(gè)；科學(xué)精準(zhǔn)開展止付凍結(jié)、預(yù)警勸阻工作，止付凍結(jié)涉案賬戶59.4萬個(gè)、金額109.4億元。

強(qiáng)化源頭打擊 全力鏟除犯罪土壤

2020年以來江蘇公安機(jī)關(guān)先后組織開展了“云劍”“斷卡”等專項(xiàng)斗爭，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，持續(xù)向電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)起凌厲攻勢。

江蘇省反詐騙中心負(fù)責(zé)人介紹，全面開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪源頭治理工作中，針對(duì)犯罪嫌疑人買賣“兩卡”實(shí)施犯罪、利用“95”號(hào)段、“106”短信平臺(tái)以及互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行引流推廣的突出情況，全省公安機(jī)關(guān)依托打擊治理通訊網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極會(huì)同人民銀行、通信管理等部門，堅(jiān)持“對(duì)本地開販兩卡犯罪零容忍，對(duì)本地黑灰產(chǎn)鏈條零容忍”，依法嚴(yán)查涉案手機(jī)卡、銀行卡、對(duì)公賬戶和第四方支付平臺(tái)等違法犯罪線索。2020年，全省抓獲開販“兩卡”犯罪嫌疑人10585名，繳獲銀行卡7912張、手機(jī)卡5.2萬張，對(duì)公賬戶1673套，金融懲戒違法犯罪嫌疑人1991名。

鹽城市公安局主動(dòng)出擊，先后組織2次集中抓捕行動(dòng)，全力斬?cái)嚅_辦販賣“兩卡”產(chǎn)業(yè)鏈。2020年10月，該局對(duì)開戶地、戶籍地為鹽城的涉案“兩卡”線索進(jìn)行集中梳理及研判落地，確定295名重點(diǎn)涉案對(duì)象為第一批集中收網(wǎng)目標(biāo)下發(fā)各地，成功抓捕犯罪嫌疑人279名。隨后順線深挖，12月開展第二次集中抓捕行動(dòng)，再次抓獲犯罪嫌疑人447名。

強(qiáng)化大案攻堅(jiān) 全力提升打處質(zhì)效

出重拳、下重手，不斷掀起破案打擊高潮。2020年1月下旬，新冠疫情突發(fā)，江蘇省公安機(jī)關(guān)提高站位、統(tǒng)籌部署，深入開展“藍(lán)劍1號(hào)”行動(dòng)，對(duì)接報(bào)的每起涉疫涉企詐騙案件，逐一落實(shí)偵查措施，科學(xué)研判、快速辦案，共破案1296起，抓獲犯罪嫌疑人980名。

2019年5月至2020年4月，宿遷市公安局通過對(duì)一條木馬侵公線索的研判，成功摧毀中緬邊境冒充客服實(shí)施詐騙的犯罪團(tuán)伙6個(gè)、協(xié)助中緬邊境詐騙窩點(diǎn)洗錢的犯罪團(tuán)伙1個(gè)，并對(duì)為詐騙窩點(diǎn)提供微信、QQ賬號(hào)及協(xié)助詐騙窩點(diǎn)通過購物卡、Q幣洗錢的黑灰產(chǎn)業(yè)實(shí)施了整鏈條打擊，抓獲犯罪嫌疑人29名，查獲該團(tuán)伙網(wǎng)購訂單數(shù)據(jù)等公民個(gè)人信息2500余萬條、QQ賬號(hào)460余萬個(gè)、微信賬號(hào)10萬余個(gè)，涉案金額近億元，成功鏟除涉及全國23個(gè)省市的犯罪網(wǎng)絡(luò)。

針對(duì)跨境詐騙犯罪發(fā)案突出實(shí)際，江蘇省公安機(jī)關(guān)還緊盯犯罪源頭，強(qiáng)化境外詐騙窩點(diǎn)、人員線索研判，持續(xù)開展跨境打擊警務(wù)執(zhí)法合作。近兩年，江蘇警方從蒙古、緬甸等國，累計(jì)帶回詐騙犯罪嫌疑人2300余名。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè) 全力構(gòu)建打防格局

在2020年打擊治理電信詐騙犯罪過程中，江蘇省公安機(jī)關(guān)在確保全省打擊治理系列行動(dòng)取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，著力從自身隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法制度體系建設(shè)、技術(shù)手段建設(shè)等方面入手，扎實(shí)開展全警實(shí)戰(zhàn)練兵，不斷掀起打擊治理新高潮。

建立專業(yè)隊(duì)伍形成打防格局。全面組建省、市、縣三級(jí)反詐中心，目前，全省初步形成以省反詐中心為龍頭牽引，13家地級(jí)市反詐中心為打防主力，111家縣級(jí)反詐中心全力參與的省市縣三級(jí)一體打防工作格局。

抓好法制建設(shè)推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法。江蘇省公安廳會(huì)同檢法部門適時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)意見，統(tǒng)一執(zhí)法思想標(biāo)準(zhǔn)，解決偵查難題、提升辦案效率。

健全完善常態(tài)化反詐防騙宣傳機(jī)制。緊盯高發(fā)案件類型和易受騙人群，公安牽頭、各有關(guān)部門全力參與，科學(xué)布局“點(diǎn)、線、面、圈”，形成覆蓋各類人群的多維立體反詐防騙宣傳格局。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的工作模式，持續(xù)推進(jìn)反詐防騙宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

無錫錫山：多警聯(lián)動(dòng) 合成攻堅(jiān) 打好“三場戰(zhàn)役”

江蘇省無錫市公安局錫山分局充分發(fā)揮多警聯(lián)動(dòng)、合成攻堅(jiān)的優(yōu)勢，集中力量，重拳出擊，保持對(duì)侵財(cái)類犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，今年1月以來，先后抓獲各類侵財(cái)犯罪嫌疑人117名，破案97起。

打好聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)多措并舉共筑“防火墻”

為遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)勢頭，今年開始，錫山公安不斷健全完善警企聯(lián)防機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，公布電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件階段性情況，要求金融單位通過工作QQ群、微信群等進(jìn)行發(fā)布，提高銀行工作人員甄別、發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的能力和水平，配合公安機(jī)關(guān)織密防范詐騙的網(wǎng)絡(luò)。此外，各派出所在ATM機(jī)和銀行柜臺(tái)前安排了民警、輔警、保安員進(jìn)行專人值守，面對(duì)面向群眾宣傳防范知識(shí)，及時(shí)識(shí)破騙局?jǐn)r截匯款。1月以來，成功阻止10余起群眾的匯款行為，挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。

為進(jìn)一步提升群眾電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范水平，錫山公安走進(jìn)社區(qū)，深入群眾中間普及防范知識(shí)，在企事業(yè)單位內(nèi)部、大中院校的辦公區(qū)、車間、食堂、宿舍等地開展宣講。2月2日，大學(xué)生小孫撥打云林派出所值班電話咨詢，稱日前在網(wǎng)上填寫了一張某綜藝節(jié)目的抽獎(jiǎng)單，后來“節(jié)目組”通知其中獎(jiǎng)了，領(lǐng)獎(jiǎng)品時(shí)需要交手續(xù)費(fèi)。小孫懷疑是詐騙就沒有理睬。然而沒過兩天，小孫又接到了自稱是長沙市公安局民警打來的電話，說填寫了抽獎(jiǎng)單不領(lǐng)取獎(jiǎng)品將要追究法律責(zé)任。這下小孫有些緊張了，于是他想到了找民警咨詢。經(jīng)過民警耐心解釋，小孫如釋重負(fù)，表示會(huì)在同學(xué)之間宣傳此事，避免大家上當(dāng)受騙。

打好科技戰(zhàn)用破大案的方法破“小案”

錫山公安深挖網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)潛力，提升信息研判效率，積極部署刑警大隊(duì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息化作戰(zhàn)，建立“網(wǎng)上作戰(zhàn)”模式。他們十分重視提高民警運(yùn)用現(xiàn)代科技手段的研判分析能力，在刑偵大隊(duì)每個(gè)中隊(duì)都建立了可以獨(dú)立分析研判案件的小組，提升破案效率。同時(shí)，該局依托現(xiàn)場物證勘驗(yàn)，提升比中串并效率。對(duì)入室盜竊、“兩搶”等侵財(cái)類案件，無論案值大小，均嚴(yán)格現(xiàn)場勘查，全面搜集痕跡物證。

為了增強(qiáng)百姓的安全感、滿意度，錫山公安決定用過去破大案的方法破“小案”。2020年以來，錫山公安對(duì)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)等進(jìn)行大幅改造升級(jí)，技術(shù)系統(tǒng)的改造升級(jí)不僅服務(wù)大案要案，更為偵破“小案”給力加勁。1月17日下午，錫山區(qū)發(fā)生一起蒙面持刀搶劫案件。接到報(bào)案后，刑偵、網(wǎng)安等警種全力攻堅(jiān)，案發(fā)2個(gè)小時(shí)就將兩名犯罪嫌疑人抓獲歸案。

這樣的例子還有很多。今年以來，錫山公安將刑偵、網(wǎng)安、治安、信息等“六偵合一”多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制用于偵破百姓身邊的“小案”。錫山公安對(duì)系列性、多發(fā)性案件，均啟動(dòng)相應(yīng)偵查預(yù)案，各種偵查手段同步上案，各部門集中攻堅(jiān)，在最短時(shí)間內(nèi)收集痕跡物證、搜集案件線索。

錫山分局強(qiáng)化資源整合，完善多警協(xié)作的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制，按照“集成手段、集中權(quán)限、共享成果”的標(biāo)準(zhǔn)，做到聯(lián)偵、聯(lián)查、聯(lián)控；抽調(diào)相關(guān)警種人員合署辦公，發(fā)揮合成化作戰(zhàn)的實(shí)效，最大限度整合各類資源，形成打擊合力。他們還強(qiáng)化串并偵查，重點(diǎn)強(qiáng)化串并案偵查和破案線索集約分析手段，為串并案件縮小偵查范圍和突破系列案件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打好防控戰(zhàn)磨礪打擊犯罪破案尖刀

針對(duì)轄區(qū)治安現(xiàn)狀及入室盜竊、扒竊、搶奪等侵財(cái)犯罪案件發(fā)案情況，錫山公安及時(shí)調(diào)整防范重點(diǎn)，以車巡與步巡相結(jié)合、普通盤查和重點(diǎn)盤查相結(jié)合的勤務(wù)模式，加大巡邏防范力度，科學(xué)開展街面巡邏和不定期定點(diǎn)盤查工作，全力擠壓街面案件的發(fā)案時(shí)間和空間。1月以來，扒竊、盜竊電動(dòng)車等街面犯罪環(huán)比下降22.7%。

民生“小案”量多面廣，跨區(qū)域性犯罪現(xiàn)象明顯，偵破難度大。為此，錫山公安要求辦案民警偵辦民生案件時(shí)從現(xiàn)場抓起，堅(jiān)持落實(shí)好案發(fā)現(xiàn)場勘查、證據(jù)材料采集、數(shù)據(jù)信息錄入、物證痕跡比對(duì)等工作。同時(shí)，刑警大隊(duì)及時(shí)開展視頻資料的采集工作，根據(jù)案件類型分類存儲(chǔ)視頻，便于案件串并、偵查破案和證據(jù)固定，并邀請(qǐng)檢察院提前介入，最大限度挖清余案積案。

今年1月，錫山公安在偵破系列入室盜竊沿街店鋪過程中，辦案民警調(diào)取了2020年12月以來轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的全部入室盜竊沿街店鋪案件視頻。通過對(duì)作案時(shí)嫌疑人穿著衣物和駕駛汽車的部件等多個(gè)細(xì)節(jié)的特征比對(duì)，串并案件20余起，并通過視頻循線追查嫌疑人的行動(dòng)軌跡，準(zhǔn)確鎖定落腳地點(diǎn)并最終將3名犯罪嫌疑人抓獲。

“對(duì)于老百姓而言，更關(guān)心發(fā)生在自己身邊的案件能不能及時(shí)偵破，損失能不能及時(shí)追回?！卞a山分局刑警大隊(duì)大隊(duì)長張義遠(yuǎn)深有感觸地說。2月1日，錫山公安破獲了系列盜竊電動(dòng)自行車案，累計(jì)破案58起，追回被盜電動(dòng)自行車80余輛。隨后，辦案民警在廣場舉行認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)?！罢鏇]想到，不僅破案快，還為我們挽回?fù)p失，這種失而復(fù)得的感覺真好！”在領(lǐng)回被盜的電動(dòng)自行車后，市民馬先生連聲贊嘆。

常州經(jīng)開：全民反詐宣傳助推發(fā)案零增長

江蘇省常州市公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局全面開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪宣傳攻堅(jiān)行動(dòng)，以更大力度抓好防范宣傳各項(xiàng)措施落地生根。2020年，全區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件基本實(shí)現(xiàn)零增長，電詐警情數(shù)降幅列全市第一。

形成反詐宣傳工作閉環(huán)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局推動(dòng)形成黨政主導(dǎo)、公安主力、部門協(xié)同、網(wǎng)格治理的反電詐工作新格局。分局成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，營造全警參與、全警發(fā)力的氛圍。分局專門成立防范宣傳工作專班，打造由宣傳部門牽頭、刑偵和治安部門協(xié)同、派出所負(fù)責(zé)落地、“督考推”督導(dǎo)反饋的工作閉環(huán)，全力打通警情研判、案件分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳推廣、督促落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保宣傳有“大鍋”有“小灶”。

他們將反電詐宣傳作為創(chuàng)新“警格+網(wǎng)格”現(xiàn)代治理的重要載體，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治平臺(tái)，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法隊(duì)伍、基層村社干部三支隊(duì)伍作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人員納入公安反電詐宣傳防范隊(duì)伍，建立健全常態(tài)化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破公安單打獨(dú)斗的局面。

反詐宣傳多點(diǎn)開花

他們以社區(qū)、單位、學(xué)校為單元，組建經(jīng)開公安反電詐聯(lián)盟微信群，依托“經(jīng)開微警務(wù)”平臺(tái)，聯(lián)合經(jīng)開區(qū)7家黨政部門公眾號(hào)構(gòu)建宣傳矩陣，每周二、周五定期推送反電詐即時(shí)資訊，通報(bào)案情、介紹案例、提供建議。目前，全區(qū)已建群2793個(gè)，入群人員29.3萬人；編發(fā)電詐警情案例119篇，點(diǎn)擊閱讀37.5萬人次。

除了豐富多彩的線上宣傳，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局還搶占傳統(tǒng)陣地，開展宣傳大屏、小喇叭、住宅樓道“占領(lǐng)行動(dòng)”。全區(qū)35塊公共戶外大屏和665塊商用顯示屏，每天兩次滾動(dòng)播放反電詐宣傳海報(bào)；在全區(qū)37家菜市場、218家超市設(shè)置小喇叭、小廣播，集中播放反電詐資訊；在全區(qū)178棟居民樓的樓道張貼反電詐提示標(biāo)語，強(qiáng)力營造全民反詐的濃厚氛圍。社區(qū)民警結(jié)合企業(yè)走訪、窗口服務(wù)等工作，制作《反電詐告知書》等宣傳資料，當(dāng)面宣傳告知、當(dāng)面簽字確認(rèn)，對(duì)本地新增人員、企業(yè)新招員工進(jìn)行宣傳教育。2020年以來，已印發(fā)告知書29萬余份。

該局還組建經(jīng)開公安反電詐警花宣講團(tuán)，開展企業(yè)現(xiàn)場宣講117場次，受眾4.5萬人；與中天集團(tuán)聯(lián)合推出“反電詐小劇場”欄目，制作視頻短劇21個(gè)；與戚墅堰車輛研究所、今創(chuàng)集團(tuán)等單位宣傳部門建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，聯(lián)合制作宣傳產(chǎn)品，聯(lián)合舉辦宣教活動(dòng)、推廣反詐資訊。

既有約談也有激勵(lì)

為推進(jìn)防范宣傳各項(xiàng)措施落實(shí)到位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局明確分局班子成員和所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)反詐防范宣傳責(zé)任，根據(jù)各自分工，掛鉤聯(lián)系黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)企業(yè)，與民警同步開展防范宣傳活動(dòng)。對(duì)工作不力、進(jìn)度拖沓的，由局長直接約談所長，分管副局長直接約談派出所其他班子成員。

對(duì)轄區(qū)上市企業(yè)、重點(diǎn)單位、發(fā)案單位、受騙個(gè)人，該局嚴(yán)格落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)、“督考推”、所領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警四級(jí)回訪制度，嚴(yán)防同類案件發(fā)生，并將防范宣傳工作納入分局各單位和民警的年度績效考核。對(duì)工作成效明顯，特別是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、阻止發(fā)案的單位、個(gè)人，第一時(shí)間進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，通過反電詐聯(lián)盟微信群及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止發(fā)案59起，開展一線表彰獎(jiǎng)勵(lì)67人次。