郵政快遞業(yè)機(jī)場(chǎng)空側(cè)資源使用相關(guān)事項(xiàng)的思考

文 / 楊 杰 吳仁杰

隨著京東全球貨運(yùn)超級(jí)樞紐港落戶安徽蕪湖，中國(guó)郵政、順豐、圓通、京東等主流快遞公司紛紛打造自主空中運(yùn)力，以解決民航腹倉(cāng)運(yùn)輸資源緊張、安檢復(fù)雜且通道緊張、控制力差等問(wèn)題，高端快遞件逐漸步入次日遞甚至次晨達(dá)行列。為快速銜接航空運(yùn)力，各家快遞公司紛紛以租賃或征地建設(shè)等方式在機(jī)場(chǎng)空側(cè)形成處理能力，以加快郵件快件運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)限。目前，順豐擁有北京、上海、深圳、重慶等17個(gè)空側(cè)場(chǎng)地，中國(guó)郵政有北京、南京、廣州等10余個(gè)空側(cè)場(chǎng)地。

作為郵政建設(shè)部門員工，筆者結(jié)合多年工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對(duì)機(jī)場(chǎng)空側(cè)資源使用情況進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

一、機(jī)場(chǎng)空側(cè)土地的定義

出口郵件快件安檢后可實(shí)現(xiàn)直接裝機(jī)發(fā)運(yùn)，以及進(jìn)口郵件快件集裝箱、集裝板能直接拉入場(chǎng)內(nèi)處理的地塊，即是空側(cè)土地，如圖1。

因機(jī)場(chǎng)機(jī)坪附近空側(cè)土地緊張，部分機(jī)場(chǎng)采用下穿通道的方式實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)端土地空側(cè)化”，如圖2。筆者認(rèn)為，此類場(chǎng)地屬于空側(cè)土地，但征地時(shí)需綜合考慮征地及建設(shè)成本、盤駁時(shí)間等相關(guān)問(wèn)題。

二、機(jī)場(chǎng)空側(cè)處理能力建設(shè)方式

圖1 傳統(tǒng)典型空側(cè)

圖2 遠(yuǎn)端土地空側(cè)化

機(jī)場(chǎng)空側(cè)處理能力建設(shè)，主要采用征地自建、租賃使用及租地建設(shè)三種。征地自建，即快遞公司通過(guò)招拍掛等方式購(gòu)得機(jī)場(chǎng)空側(cè)土地，根據(jù)自身需求建設(shè)處理場(chǎng)地及配置工藝設(shè)備。租賃使用，即快遞公司通過(guò)租賃空側(cè)已有房屋并配置工藝設(shè)備?？紤]到機(jī)場(chǎng)機(jī)坪空側(cè)土地寶貴且資源稀缺，越來(lái)越多的機(jī)場(chǎng)方傾向于租賃土地給快遞公司使用，同時(shí)掌握土地所有權(quán)屬?？爝f公司通過(guò)租賃土地自建或提出需求他方建設(shè)等兩種方式實(shí)現(xiàn)空側(cè)處理能力。

征地自建的優(yōu)勢(shì)在于土地及房屋權(quán)屬歸快遞公司所有，快遞公司可根據(jù)自身需求合理布局房屋形狀及工藝設(shè)備，同時(shí)規(guī)避后續(xù)租賃漲價(jià)等一系列不穩(wěn)定事項(xiàng)；缺點(diǎn)在于土地資源緊張，資金一次性投入過(guò)大。

租賃使用的優(yōu)勢(shì)在于前期資金投入小，靈活可控；缺點(diǎn)是現(xiàn)有房屋形狀可能不適合自身需求，同時(shí)存在后續(xù)不斷漲價(jià)等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

租賃建設(shè)的優(yōu)勢(shì)在于快遞公司可根據(jù)自身需求提出建設(shè)方案，同時(shí)省去購(gòu)地費(fèi)用；缺點(diǎn)是土地及房屋權(quán)屬不屬于快遞公司，需創(chuàng)新資金投入及建設(shè)方式，建設(shè)成本不可控，同時(shí)存在租賃期滿不續(xù)租的風(fēng)險(xiǎn)。

三、機(jī)場(chǎng)空側(cè)征地建設(shè)及運(yùn)營(yíng)注意事項(xiàng)

鑒于機(jī)場(chǎng)空側(cè)土地資源稀缺特殊，地塊位置存在一定的不可控性，快遞公司在征地建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需注意以下事項(xiàng)：

圖3 擬租賃場(chǎng)地規(guī)劃方案

1. 地塊位置所屬區(qū)域

地塊位置所屬區(qū)域主要取決于機(jī)場(chǎng)整體規(guī)劃。部分機(jī)場(chǎng)空側(cè)地塊屬于全功能貨運(yùn)區(qū)內(nèi)，國(guó)內(nèi)國(guó)際可同場(chǎng)地作業(yè)；部分機(jī)場(chǎng)空側(cè)地塊屬于國(guó)內(nèi)貨運(yùn)區(qū)或國(guó)際貨運(yùn)區(qū)內(nèi)，僅能處理國(guó)內(nèi)郵件快件或國(guó)際郵件快件?？爝f公司在征地使用時(shí)務(wù)必確認(rèn)此事項(xiàng)，防止征地后不能全功能使用。

擬計(jì)劃在某機(jī)場(chǎng)空側(cè)地塊租賃土地建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際同場(chǎng)處理的綜合處理中心，但由于該新東貨站區(qū)屬于國(guó)際貨運(yùn)區(qū)，僅能從事國(guó)際貨郵處理，需在旁邊陸側(cè)區(qū)重新征地處理國(guó)內(nèi)貨郵，綜合考慮分場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)成本后終放棄在此地塊建設(shè)，如圖3。

2. 地塊位置與停機(jī)位距離

在空側(cè)征地中需考慮地塊位置與自有飛機(jī)停機(jī)位距離。飛機(jī)停機(jī)坪緊鄰作業(yè)場(chǎng)地，卸機(jī)后可直接快速拉至作業(yè)場(chǎng)地處理，如圖4。

部分公司自有飛機(jī)停放在遠(yuǎn)機(jī)位，飛機(jī)裝卸貨到空側(cè)場(chǎng)地機(jī)場(chǎng)內(nèi)部盤駁需1小時(shí)時(shí)長(zhǎng)，與空側(cè)地塊征地初衷有很大的差異，快遞公司在征地時(shí)需確認(rèn)此事項(xiàng)，以評(píng)估整體貨物流轉(zhuǎn)時(shí)限，如圖5。

3. 安檢作業(yè)

快遞公司在空側(cè)場(chǎng)地多采用自行安檢、委托安檢及混合安檢三種方式進(jìn)行安檢作業(yè)。自行安檢，即快遞公司自己培養(yǎng)安檢人員，對(duì)采用自有運(yùn)力的貨物實(shí)現(xiàn)安檢裝機(jī)。委托安檢，即快遞公司委托機(jī)場(chǎng)第三方安檢人員對(duì)貨物實(shí)現(xiàn)安檢裝機(jī)。混合安檢，即快遞公司在場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置自行安檢區(qū)和民航安檢區(qū)，引入兩套安檢系統(tǒng)。

圖4 近端機(jī)坪停放示意

圖5 遠(yuǎn)端機(jī)坪停放示意

圖6 混合安檢設(shè)置區(qū)域

自行安檢的優(yōu)勢(shì)在于安檢成本低，安檢相對(duì)寬松；劣勢(shì)是采用非自主航空運(yùn)力的貨物承運(yùn)公司對(duì)自行安檢結(jié)果不予認(rèn)可，需重新拉至機(jī)場(chǎng)貨棧安檢后發(fā)運(yùn)。

委托安檢的優(yōu)勢(shì)在于貨物安檢完成后可直接拉至裝機(jī)發(fā)運(yùn)，自主和非自主航空公司對(duì)安檢結(jié)果予以認(rèn)可；劣勢(shì)是安檢成本較高，安檢較為嚴(yán)格。

混合安檢的優(yōu)勢(shì)在于貨物安檢完成后可直接拉至裝機(jī)發(fā)運(yùn)，自主和非自主航空公司分別對(duì)各自安檢結(jié)果予以認(rèn)可，安檢成本較低、安檢較寬松；劣勢(shì)是兩套安檢班組作業(yè)對(duì)場(chǎng)地設(shè)備及管理要求高，如圖6。

4. 海關(guān)查驗(yàn)

對(duì)于國(guó)際郵件，存在海關(guān)進(jìn)出口查驗(yàn)環(huán)節(jié)。處理場(chǎng)地內(nèi)部屬于郵辦海關(guān)監(jiān)管范圍，場(chǎng)地空側(cè)以外屬于機(jī)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管范圍。因海關(guān)監(jiān)管主體不同，部分機(jī)場(chǎng)存在查驗(yàn)結(jié)果不予互認(rèn)的情形，導(dǎo)致空側(cè)場(chǎng)地處理完后不能放行裝機(jī)的現(xiàn)象。例如某場(chǎng)地郵件在郵辦海關(guān)監(jiān)管下處理完后因監(jiān)管不互通，需拉至場(chǎng)地外重新繞行過(guò)檢，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，根本無(wú)法發(fā)揮空側(cè)場(chǎng)地作用。

圖7 “偽空側(cè)”示意

快遞公司在國(guó)際貨物作業(yè)前務(wù)必與海關(guān)、機(jī)場(chǎng)方明確此事，協(xié)調(diào)查驗(yàn)放行，避免實(shí)際“偽空側(cè)”的情況，如圖7。

高端快遞件已步入航空時(shí)代，寄遞業(yè)務(wù)的本質(zhì)之一就是時(shí)限更快，機(jī)場(chǎng)空側(cè)場(chǎng)地作為寶貴稀缺資源，充分有效發(fā)揮場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)可縮短貨物處理時(shí)限，提升用戶體驗(yàn)。