歐洲議會(huì)粗暴凍結(jié)中歐投資協(xié)定

●本報(bào)駐德國(guó)特約記者　青木　●本報(bào)記者　李雪　●陳康

當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日下午，歐洲議會(huì)表決通過一項(xiàng)名為“中國(guó)對(duì)歐盟實(shí)體以及歐洲議會(huì)議員和國(guó)會(huì)議員的制裁”的動(dòng)議，要求在歐洲議會(huì)批準(zhǔn)中歐投資協(xié)定前，中國(guó)先解除對(duì)歐盟方面的反制裁。該動(dòng)議并不具備法律效力，但因?yàn)橹袣W投資協(xié)定須經(jīng)歐洲議會(huì)批準(zhǔn)，20日的動(dòng)向被認(rèn)為是歐洲議會(huì)“凍結(jié)了”歷經(jīng)7年談判達(dá)成的中歐投資協(xié)定。包括路透社在內(nèi)的多家媒體20日指出，中歐投資協(xié)定被凍結(jié)，損害的是中歐雙方的利益。中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建20日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，歐洲議會(huì)粗暴凍結(jié)中歐投資協(xié)定，不會(huì)對(duì)目前的中歐貿(mào)易形勢(shì)產(chǎn)生太大影響。但美歐一些政治勢(shì)力會(huì)借機(jī)發(fā)揮，打造所謂的“美歐反華陣線”。

歐洲議會(huì)倒打一耙

歐洲議會(huì)網(wǎng)站20日發(fā)布新聞稿稱，該決議以599票贊成、30票反對(duì)和58票棄權(quán)獲得通過。新聞稿完全倒打一耙，稱歐洲議會(huì)議員譴責(zé)中國(guó)當(dāng)局對(duì)歐洲個(gè)人和實(shí)體施加的“毫無根據(jù)和任意的制裁”、“正當(dāng)凍結(jié)”批準(zhǔn)中歐投資協(xié)定的談判、歡迎歐盟對(duì)中國(guó)個(gè)人和實(shí)體的制裁，并呼吁重新平衡中歐關(guān)系。

中歐此次關(guān)于制裁的交鋒誰先誰后、是非曲直十分清楚。今年3月，歐盟不顧中方多次解釋澄清，跟隨美國(guó)以新疆人權(quán)問題為由對(duì)中國(guó)4位官員和一個(gè)實(shí)體實(shí)施制裁。3月22日，中國(guó)宣布對(duì)歐方嚴(yán)重?fù)p害中方主權(quán)和利益、惡意傳播謊言和虛假信息的10名人員和4個(gè)實(shí)體實(shí)施制裁，其中包括5名歐洲議會(huì)議員和3名歐盟國(guó)家議會(huì)議員。在歐洲議會(huì)共705名議員中，他們只是一小撮，但他們“貢獻(xiàn)”了最多的反華聲音。

路透社20日稱，在投票開始前，歐洲議會(huì)還辯解稱，中國(guó)對(duì)歐洲個(gè)人和實(shí)體的制裁“并不是基于國(guó)際法”，而歐盟的措施是針對(duì)聯(lián)合國(guó)公約中規(guī)定的“侵犯人權(quán)”的行為，“但北京否認(rèn)有任何不當(dāng)行為”。

香港《南華早報(bào)》20日評(píng)論稱，該動(dòng)議是歐洲議會(huì)對(duì)中國(guó)在包括香港和新疆等問題上的更廣泛批評(píng)的一攬子計(jì)劃的一部分。動(dòng)議中稱，歐洲議會(huì)議員要求中國(guó)在考慮中歐投資協(xié)定之前取消制裁，但這“不影響協(xié)定批準(zhǔn)程序的最終結(jié)果”。歐洲議會(huì)提醒歐盟委員會(huì)，議員在決定是否批準(zhǔn)中歐投資協(xié)定時(shí)“將考慮中國(guó)（包括香港）的人權(quán)狀況”。法新社20日稱，動(dòng)議還要求暫停成員國(guó)與中國(guó)的引渡條約。目前法國(guó)、比利時(shí)和西班牙等歐盟10個(gè)國(guó)家與中國(guó)簽署有引渡協(xié)定。動(dòng)議還稱，歐洲議會(huì)議員呼吁重新平衡中歐關(guān)系，支持一系列自主措施的工具箱。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)：我們希望與中國(guó)達(dá)成符合雙方利益的結(jié)果在中方3月公布的制裁名單上，排在首位的是歐洲議會(huì)議員彼蒂科菲爾。他20日洋洋得意地稱，“中方非常想達(dá)成中歐投資協(xié)定，但他們計(jì)算錯(cuò)誤，低估了歐洲議會(huì)捍衛(wèi)歐洲利益和價(jià)值觀的決心”?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解到，目前，歐盟及歐盟27個(gè)成員國(guó)政府都沒有表態(tài)支持“凍結(jié)”協(xié)定。法新社20日引述德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿爾特邁爾的話稱，“中國(guó)是歐盟最大的貿(mào)易伙伴，也是美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，在全球經(jīng)濟(jì)中扮演著重要作用。我們希望與中國(guó)達(dá)成符合雙方利益的結(jié)果”。路透社20日稱，這一僵局對(duì)中國(guó)和歐盟都是一個(gè)挫折。批準(zhǔn)該協(xié)定將為歐洲在中國(guó)的投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供更大的保護(hù)。

崔洪建20日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，這次草案通過后，直接影響就是短期內(nèi)中歐投資協(xié)定的審批程序被卡在歐洲議會(huì)，這意味著該協(xié)定會(huì)面臨無限期推遲的問題。除非近期中歐關(guān)系發(fā)生重大變化，或者說歐盟成員國(guó)包括理事會(huì)，以一些方式對(duì)議會(huì)施加影響，不然中歐投資協(xié)定很難得到進(jìn)一步的推動(dòng)。

崔洪建表示，對(duì)歐洲來說，中歐投資協(xié)定“凍結(jié)”對(duì)其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作有很大的影響。歐洲接下來也會(huì)在投資領(lǐng)域開拓中國(guó)市場(chǎng)方面面臨障礙。對(duì)中國(guó)則主要是政治和外交上的壓力。動(dòng)議通過后，美國(guó)可能會(huì)出來“認(rèn)領(lǐng)”，表明美歐在價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域站在同一條戰(zhàn)線。此外，歐洲內(nèi)部保守派勢(shì)力會(huì)借機(jī)將此解讀為“民意”，對(duì)中國(guó)在歐洲的形象產(chǎn)生進(jìn)一步負(fù)面影響。不過，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，除非歐洲方面采取其他行動(dòng)，比如說升高中國(guó)投資門檻或者實(shí)施限制，否則對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。

最近幾天，德國(guó)媒體熱炒中歐投資協(xié)定中的一條規(guī)則。德國(guó)《商報(bào)》說，這一條款規(guī)定，中國(guó)人保留發(fā)布有關(guān)非營(yíng)利組織將必須由中國(guó)公民來領(lǐng)導(dǎo)的法規(guī)的權(quán)利。對(duì)此，德國(guó)一些行業(yè)協(xié)會(huì)表示反對(duì)。德國(guó)機(jī)械和設(shè)備工程聯(lián)合會(huì)還給歐盟寫信，抗議“讓中國(guó)人來領(lǐng)導(dǎo)我們”。

對(duì)此，歐盟委員會(huì)20日發(fā)布信息辟謠說，“這是不正確的”，非政府組織和商業(yè)協(xié)會(huì)仍不受中歐投資協(xié)定的影響。歐盟駐德國(guó)代表約爾格·沃哈恩表示：“對(duì)外國(guó)非政府組織在中國(guó)的要求顯然不在協(xié)定范圍之內(nèi)?！彼f，這一條是中國(guó)的單方面要約，對(duì)歐盟沒有約束力。

德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》指出，不少歐洲企業(yè)擔(dān)心，若協(xié)定無限期延遲，歐盟企業(yè)就失去了在電信、金融服務(wù)、私人醫(yī)療、環(huán)境服務(wù)、研發(fā)以及航空運(yùn)輸?shù)确?wù)領(lǐng)域更多地進(jìn)入中國(guó)大市場(chǎng)。而美國(guó)等其他地區(qū)的企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)則將更具優(yōu)勢(shì)。

“制裁對(duì)抗無助于問題的解決”

在歐洲議會(huì)凍結(jié)協(xié)定前一天，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在例行記者會(huì)上表示，中歐投資協(xié)定是一份平衡、互利共贏的協(xié)定，不是一方給予另一方的“恩賜”，是互利互惠的。盡早批準(zhǔn)符合中歐雙方利益，雙方均應(yīng)為此作出積極努力。他強(qiáng)調(diào)，中方對(duì)長(zhǎng)期以來惡意傳播涉疆謊言和虛假信息，嚴(yán)重?fù)p害中方主權(quán)和利益的歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施制裁，是維護(hù)自身利益的需要，也是對(duì)歐方搞制裁對(duì)抗做出的必要、正當(dāng)和正義回應(yīng)。到底是誰無理挑釁在先，誰正當(dāng)防衛(wèi)在后，孰是孰非，一清二楚。

趙立堅(jiān)表示，中方有發(fā)展中歐關(guān)系的誠(chéng)意，也會(huì)堅(jiān)定維護(hù)自身主權(quán)、安全、發(fā)展利益。制裁對(duì)抗無助于問題的解決，對(duì)話合作才是正道。希望歐方能夠從中深刻反思，立即停止干涉中國(guó)內(nèi)政，通過對(duì)話溝通增進(jìn)雙方了解和理解，妥善管控分歧，推動(dòng)中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

據(jù)路透社報(bào)道，20日，立陶宛議會(huì)通過一項(xiàng)決議，誣蔑中國(guó)的涉疆政策為“種族滅絕”。該國(guó)總理和外長(zhǎng)沒有投票。中國(guó)駐立陶宛大使館發(fā)言人當(dāng)天發(fā)表聲明稱，立陶宛議會(huì)部分議員無視中方嚴(yán)正立場(chǎng)，罔顧中國(guó)在新疆等地取得的人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就以及維持香港繁榮穩(wěn)定的有效措施，惡意炮制反華決議，是一出基于謊言和虛假信息的拙劣政治表演。此舉借新疆、香港和西藏等議題粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，詆毀中國(guó)依法打擊邪教和其他非法宗教活動(dòng)的政策，嚴(yán)重違反國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中方對(duì)此表示憤慨并予以強(qiáng)烈譴責(zé)。西方反華勢(shì)力炮制所謂人權(quán)問題，羅織罪名妖魔化中國(guó)，圖謀破壞中國(guó)和平穩(wěn)定、遏制中國(guó)發(fā)展，注定遭到可恥失敗?！?/p>