雙橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：以“畝產(chǎn)論英雄”的高質(zhì)量發(fā)展之路

袁麒麟

今年全國兩會釋放出的一個重要信號：高質(zhì)量發(fā)展將成為貫穿今后較長時期的時代主題。

對地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略腹地的重慶市雙橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱：雙橋經(jīng)開區(qū)）而言，高質(zhì)量發(fā)展不僅是時代發(fā)展的需要，更是尋求跨越發(fā)展的內(nèi)生需求。雙橋經(jīng)開區(qū)將自身發(fā)展置身成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一區(qū)兩群”的宏大格局之中系統(tǒng)謀劃，搶抓戰(zhàn)略機遇期，走出了一條以“畝產(chǎn)論英雄”的高質(zhì)量發(fā)展之路。

高位推動：構(gòu)建以“畝產(chǎn)論英雄”的新路徑

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，讓雙橋經(jīng)開區(qū)看到了推動高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。

善于把握機遇的雙橋經(jīng)開區(qū)緊扣全市戰(zhàn)略大局和大足“四區(qū)聯(lián)動、四地協(xié)同、三個發(fā)展、三大愿景”的“4433”總體發(fā)展思路，摒棄過去依賴土地資源、消耗環(huán)境容量的傳統(tǒng)路徑，打造大足協(xié)同發(fā)展的排頭兵、工業(yè)強區(qū)的引領(lǐng)者和工業(yè)經(jīng)濟的壓艙石。

規(guī)劃先行，將發(fā)展視野牢牢鎖定在高質(zhì)量的賽道上。編制完成了雙橋經(jīng)開區(qū)“十四五”規(guī)劃、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”“商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃”“靜脈經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”“專用車發(fā)展規(guī)劃”和“物流專項規(guī)劃”等。這些環(huán)環(huán)相扣、融合共生的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，清晰地描繪出了雙橋經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的未來走向。

前瞻視野的規(guī)劃，旨在把雙橋經(jīng)開區(qū)的發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和民眾的幸福指數(shù)。雙橋經(jīng)開區(qū)黨工委和管委會牢固樹立區(qū)域“一盤棋”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮自身在渝西片區(qū)的主引擎、主陣地、主心骨作用，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等戰(zhàn)略機遇期，加快融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，引導企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和貿(mào)易鏈。

高位推動是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展旗開得勝的關(guān)鍵。雙橋經(jīng)開區(qū)黨工委和管委會以從全局謀劃一域、以一域服務全局，謀劃出了一大批強基礎(chǔ)、管長遠、利大局的重大項目，儲備了一批引領(lǐng)性強、帶動性大、成長性好的產(chǎn)業(yè)項目。主要領(lǐng)導每周實地走訪服務企業(yè)，分管領(lǐng)導每月調(diào)度，黨工委每季度集體研究項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真心實意地為企業(yè)搞服務、與企業(yè)家交朋友，做到有交往沒交換，有交集沒交易。

雙橋經(jīng)開區(qū)上下深知，誰能打造出良好的營商環(huán)境，誰就能在產(chǎn)業(yè)方面領(lǐng)先一步。基于這樣的認知，雙橋經(jīng)開區(qū)及時對標對表世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，重新整理編制32個審批事項服務流程，將32項事項辦結(jié)時限從655工作日縮減到110個工作日，工業(yè)及信息領(lǐng)域、汽車及其他非行政許可事項實現(xiàn)立即辦。通過打造智能化、信息化、一體化的政務服務平臺，切實優(yōu)化行政審批流程，落實首接首問、全程代辦等創(chuàng)新舉措，持續(xù)開展“減證便民”行動和證明事項告知承諾制，打通政企服務“直通車”，實現(xiàn)服務企業(yè)“零距離”。

為發(fā)揮政策的正向激勵作用，雙橋經(jīng)開區(qū)圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，全面梳理和優(yōu)化涉企政策，不斷強化用地用工保障，堅決破除制約企業(yè)發(fā)展的各種要素瓶頸和隱性壁壘，推動“放管服”改革從點的突破邁向線的貫通，從條塊驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向全局統(tǒng)籌的深度轉(zhuǎn)變，真正做到為企業(yè)疏“堵”解“痛”。

高位推動，讓雙橋經(jīng)開區(qū)在營商環(huán)境方面贏得了口碑、叫響了品牌。去年，其共指導企業(yè)完成投資備案項目163個，投資146.5億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值324.9億元，同比增長12.8%，遠超周邊地區(qū)的增長速度。

創(chuàng)新驅(qū)動：釋放以市場為導向的新動能

高質(zhì)量發(fā)展的第一動力是創(chuàng)新。雙橋經(jīng)開區(qū)堅持于創(chuàng)新著力、向智能轉(zhuǎn)型，用制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的雙重驅(qū)動，激活市場主體活力和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

為壯大創(chuàng)新主體，雙橋經(jīng)開區(qū)大力實施規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)倍增計劃和科技型企業(yè)成長工程，加快融入成渝軸線智能制造創(chuàng)新聯(lián)盟。通過做實汽車摩托車、智能制造、靜脈產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，推動特色產(chǎn)業(yè)在川渝乃至全國范圍內(nèi)“品牌有名氣、市場有份額、產(chǎn)量有規(guī)模”。

企業(yè)技改擴能和智能化改造，是提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵舉措。去年，雙橋經(jīng)開區(qū)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，60家企業(yè)實施“機器換人”行動，建成智能產(chǎn)線30條、新增數(shù)字化車間5個。重汽專用車和君杰機械等企業(yè)通過技改擴能，釋放出了新的發(fā)展能量;以盛泰光電為代表的戰(zhàn)略性新興制造業(yè)加快發(fā)展，填補了攝像模組制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空白，以凱瑞特種車、重型汽車等為龍頭的研發(fā)產(chǎn)業(yè)效益顯著。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。為引導和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，雙橋經(jīng)開區(qū)全面落實企業(yè)創(chuàng)新激勵政策，全力推動工業(yè)企業(yè)“三上”“三降”“三新”。即推動企業(yè)上規(guī)、上市、“上云”;幫助企業(yè)降能源成本、物流成本和融資成本;促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、場景創(chuàng)新。對有潛力的規(guī)下工業(yè)企業(yè)給予各類支持和培育，推動盛泰光電等重點企業(yè)上市。依托智能網(wǎng)聯(lián)汽車實驗基地等平臺，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，幫助更多企業(yè)“觸網(wǎng)”“上云”。為破解企業(yè)融資瓶頸，雙橋經(jīng)開區(qū)不斷拓展企業(yè)債、私募債、PPP、股權(quán)基金等融資渠道，并運用“小微擔”“銀政通”“實體企業(yè)信用貸”等方式，幫助企業(yè)解決融資難和融資貴等難題，千方百計做好企業(yè)“降本減負”這篇大文章。

人才是創(chuàng)新驅(qū)動的核心因素。雙橋經(jīng)開區(qū)通過完善人才發(fā)展和科技創(chuàng)新體制，嚴格落實高端人才獎勵扶持政策，加大青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，營造“近悅遠來”的人才生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展集聚更多創(chuàng)新資源，釋放更多創(chuàng)新動能。

創(chuàng)新驅(qū)動的實施，讓雙橋經(jīng)開區(qū)走上了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的快車道。去年，雙橋經(jīng)開區(qū)新增車橋、宇海、天合首創(chuàng)等高新技術(shù)企業(yè)17家，新增科技創(chuàng)新平臺2個、新型研發(fā)機構(gòu)1家。盛泰、寬哥、開山、凱瑞4家企業(yè)成功申報大足區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，開發(fā)高技術(shù)產(chǎn)品20余個。

提質(zhì)增效：構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)為核心的新高地

雙橋經(jīng)開區(qū)緊緊抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的戰(zhàn)略機遇，加快培育一批“百億”級產(chǎn)業(yè)集群，集聚一批智能化項目、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，形成了以汽摩、靜脈、電子信息為支柱，以現(xiàn)代物流、智能網(wǎng)聯(lián)、醫(yī)療健康、職業(yè)教育為特色的產(chǎn)業(yè)體系。

作為雙橋經(jīng)開區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，汽摩產(chǎn)業(yè)已集聚汽車專用車及零部件生產(chǎn)企業(yè)200余家，一級配套企業(yè)達到30余家，整車產(chǎn)能達到2.7萬輛，去年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值136.2億元。電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，巨騰、盛泰等7家筆電配套企業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步釋放，年產(chǎn)筆記本機殼4805.7萬套（片），盛泰光電攝像頭產(chǎn)能達到3億顆，位居全球CCM行業(yè)模組市場前列。靜脈產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值92.7億元，形成了以足航、春興、中天等10余家企業(yè)為代表的靜脈產(chǎn)業(yè)集群，成為全市門類最齊全、鏈條最完整的靜脈產(chǎn)業(yè)基地。

為做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，雙橋經(jīng)開區(qū)始終把招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的重要任務，搶抓疫情后經(jīng)濟恢復、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等機遇，創(chuàng)新方式、整合資源、主動出擊，精準招商。通過抓關(guān)鍵、抓龍頭、抓牽引，為支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈。由管委會班子成員掛帥組建專業(yè)招商小組，深化與中國汽研院、上汽紅巖、盛泰光電、巨騰等單位合作，探索“大項目帶小項目、整裝帶配套、下游帶上游”的招商新模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸，引進大批投資大、技術(shù)新、效益好、帶動強的產(chǎn)業(yè)項目。去年，雙橋經(jīng)開區(qū)簽約項目和引資金額均創(chuàng)歷史新高，引進項目50個，協(xié)議引資330億元。特別是世界500強企業(yè)海螺集團和法國威立雅集團的成功入駐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。

為確保項目招得來、落得下，雙橋經(jīng)開區(qū)積極探索重大項目“一站式”服務機制，提升要素保障水平，提高招商項目落地率，推動項目盡快建成達產(chǎn)。如今，中國汽車工程研究院智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗基地項目、正威大足新材料產(chǎn)業(yè)園、盛泰、佳禾、達漢等重大產(chǎn)業(yè)項目正在緊鑼密鼓地推進，這些項目建成達產(chǎn)后，將為雙橋經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展釋放全新的能量。

隨著大足國際商貿(mào)物流園、渝西儲配煤基地建設的快馬加鞭，一個區(qū)域物流集散樞紐中心正在悄然成型。依托物流集散樞紐中心，雙橋經(jīng)開區(qū)已走出了一條通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的獨特路徑，在融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中頻頻出彩。

在高位推動和創(chuàng)新驅(qū)動的雙重引領(lǐng)下，雙橋經(jīng)開區(qū)400億級汽摩、300億級靜脈、200億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群正一路高歌猛進。截至去年底，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達106家、實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值324.9億元，不僅撐起了大足工業(yè)的半邊天，也換來了企業(yè)的滿意指數(shù)、市場的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)。

圖片/大足區(qū)融媒體中心提供