德城：創(chuàng)新“一格四警”警務模式

德公宣

2020年12月份以來，山東省德州市公安局德城分局牢固樹立“靠前一步、主動作為”警務理念，積極踐行“東萊精神”，立足“兩個大抓”“三聯(lián)”機制，創(chuàng)新以“網(wǎng)格+警務”為主體的“一格四警”警務模式，著力暢通服務群眾、走進群眾的“最后一公里”。

“支架構(gòu)”——四警入格

結(jié)合行政區(qū)劃、治安狀況、實有人口、警務運行等實際情況，將全區(qū)科學劃分為156個網(wǎng)格，民輔警捆綁作業(yè)，組建網(wǎng)格共同體。

一是“有警”。每個網(wǎng)格配備“四警”，即巡格科局領導、包格警種民警、進格社區(qū)民警、駐格專職輔警。巡格科局領導由分局黨委成員、中層正職、副職或者曾任領導職務（級別）的民警擔任。包格警種民警由各警種、各派出所科員、辦事員民警擔任。進格社區(qū)民警由該網(wǎng)格所在社區(qū)的社區(qū)民警擔任。駐格專職輔警在自愿報名的基礎上選拔優(yōu)秀的輔警擔任，同一派出所相鄰網(wǎng)格專職輔警之間互為AB角，始終保持工作的連續(xù)性。分局共整合網(wǎng)格保安力量1563名，建立巡邏中隊159個。

二是“有地”。實行“七統(tǒng)一”標準，每個網(wǎng)格在配備一名駐格專職輔警的基礎上，配備一間辦公室、一臺電腦、一個手持終端、一張調(diào)解桌、一項制度、一套智慧化考核系統(tǒng)。網(wǎng)格警務工作站的標識標牌、規(guī)章制度全部規(guī)范統(tǒng)一。

三是“有制度”。分局成立以分局主要負責人任組長的工作領導小組，制定分局“一格四警”實施方案，明確“四警”工作職責。制定“一格四警”培訓制度和操作性工作規(guī)范，指導“一格四警”明確目標、掌握重點、熟悉要點，有序開展工作。制定駐格輔警選拔制度，選拔最優(yōu)秀、最敬業(yè)的輔警駐格工作。專職輔警實行統(tǒng)一培訓、考核、保障，待遇從優(yōu)，落實每月300元餐補和300元考核獎勵。全局624名網(wǎng)格民輔警向局黨委立下軍令狀，全力共同完成網(wǎng)格內(nèi)“人口管理、信息收集、安全防范、陣地控制、矛盾化解、服務群眾”等社區(qū)工作，積極爭創(chuàng)零發(fā)案、零事故、零非訪、零邪教、零黃賭毒、零矛盾糾紛“N零”網(wǎng)格。

“固關節(jié)”——四警守格

分局明確四警工作職責，固化工作流程，科學統(tǒng)籌業(yè)務田和網(wǎng)格責任田，實現(xiàn)相輔相成、相互補充、相得益彰。

一是“定時”。每周五下午和周六上午為“一格四警”集中工作日，“四警”必須全部進入網(wǎng)格按照職責開展工作。巡格科局領導每周至少一天深入網(wǎng)格開展工作。包格警種民警實行彈性工作時間，每周在網(wǎng)格內(nèi)工作時間不少于6個小時。

二是“定職”。巡格科局領導負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、警情通報、總結(jié)會商工作。包格警種民警負責協(xié)調(diào)管理、矛盾化解、防控維穩(wěn)、安全防范、服務群眾、總結(jié)研判工作。社區(qū)民警負責整體把握社區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格的工作情況。駐格專職輔警是網(wǎng)格的吹哨人，“四警”共同解決日常工作中遇到的重點、難點問題。

三是“定責”。圍繞知曉率、認知度以及可防性案件發(fā)案、應知應會內(nèi)容熟悉程度，每月對網(wǎng)格民輔警工作進行嚴格考核。實行約談制度，因基礎排查不到位、基礎設施落實不到位、基礎要素管控不到位造成網(wǎng)格發(fā)生重大或有影響案事件的，局黨委一律約談網(wǎng)格“四警”，構(gòu)成違規(guī)違紀違法的，嚴格予以處理。年內(nèi)累計三次排名后十位以及被約談三次以上的，網(wǎng)格內(nèi)民警次年不得提拔重用、當年不得評先樹優(yōu)和立功受獎，輔警予以辭退。

“通脈絡”——四警治格

四警多維采集、全量匯聚治安要素和安全要素，串聯(lián)激活基層治理“末梢”，暢通區(qū)域平安建設微循環(huán)。

一是推行“雙向互通”工作法。堅持問題導向，警種部門第一時間將110警情、電詐發(fā)案、小案發(fā)破案等重要人案事物信息，通過微信群等快捷渠道，以文來文往形式推送至網(wǎng)格人員。網(wǎng)格內(nèi)及時將案件線索、可疑人員以及監(jiān)控盲點等，反推業(yè)務警種，雙向形成良性互動。

二是推行“一深二全七必”工作法。深挖矛盾糾紛，嚴防民轉(zhuǎn)刑案件。網(wǎng)格內(nèi)群眾意見全部登記在冊，流動人口、人戶分離、出租房屋、場所單位全部登記錄入。網(wǎng)格內(nèi)消防必查、監(jiān)控必查、精神患者必走訪、涉毒人員必走訪、重點刑滿釋放人員必走訪。

三是推進“六治齊進”工作法。堅持政治引領，廣泛吸納黨員、人大代表等社會力量，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅持法治保障，因時因地因人，向廣大群眾宣傳普及法律法規(guī)以及公共安全防范知識，提高群眾的法治意識。堅持德治教化，通過形式多樣的教育實踐，引導居民不斷強化道德意識，提高道德修養(yǎng)，自覺踐行道德規(guī)范。堅持自治強基，充分整合居（村）委會、物業(yè)、保安、門衛(wèi)、內(nèi)保等資源力量，擴容平安志愿者隊伍，實現(xiàn)信息共享、群防群治。堅持智慧治理，運用物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)治理、智能應用等技術，推進智慧安防小區(qū)和單位建設。堅持心治助推，提高群眾防騙、防盜等自我防范能力。自“一格四警”模式運行以來，四警先后入戶走訪2255戶、常住人口7869人、出租房屋1047家、登記流動人口1506人，“一標三實”信息采集14882條、單位827家。消防監(jiān)督檢查3596家次、下發(fā)責令整改通知書1391份。查補監(jiān)控漏洞624處次。摸排信息1426條、化解矛盾糾紛131起次。發(fā)放張貼宣傳材料14077次、幫扶群眾245件。在治安形勢較復雜的萬達商圈區(qū)域建立的萬達網(wǎng)格為分局“1號網(wǎng)格”，由分局主要負責人負責巡格。2021年1月8日，分局成立了萬達網(wǎng)格黨員先鋒隊。網(wǎng)格成立以來，區(qū)域內(nèi)接報110警情同比下降了43%，侵財類可防性案件實現(xiàn)“零發(fā)案”。