以“優(yōu)惠購(gòu)房”炒房的廳官

郭紅敏

利用職權(quán)瘋狂炒房

2019年5月20日，據(jù)浙江省紀(jì)委監(jiān)委消息：浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記宋立涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年11月，宋立涉嫌受賄一案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

宋立，1966年11月出生，浙江紹興人，研究生學(xué)歷，1988年7月參加工作。2016年10月，50歲的宋立任浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記，后兼任浙江省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

宋立瘋狂炒房發(fā)生在2004年至2017年的13年間，他欣然接受房地產(chǎn)企業(yè)老板巧立各種名目低價(jià)售房給他好處的提議，無(wú)所顧忌。

他給自己定下了“三確保”的購(gòu)房策略，即確保穩(wěn)賺不賠，僅簽預(yù)訂協(xié)議，不付款或象征性付款，視房?jī)r(jià)漲跌再?zèng)Q定是否實(shí)際購(gòu)買(mǎi);確保轉(zhuǎn)讓“合法”，一般都在簽訂正式購(gòu)房合同并辦理產(chǎn)權(quán)證后再轉(zhuǎn)讓;確保最大限度控制影響，盡量不在杭州主城區(qū)炒房，并且堅(jiān)持一地只炒一次。

1998年至2012年，宋立為金都房產(chǎn)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“金都房產(chǎn)公司”）在小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)審批、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)定級(jí)、申報(bào)和年審等事項(xiàng)上提供幫助。眼看著金都房產(chǎn)公司總裁吳某賺得越來(lái)越多，宋立心中開(kāi)始不平衡。

在宋立多次對(duì)吳某談起自己的購(gòu)房意向后，2004年9月，宋立和妻子張某一起到吳某公司控股子公司開(kāi)發(fā)的杭州市上城區(qū)××花園看房，看中了正在建設(shè)的二期一套住房。在此處樓盤(pán)還未辦理預(yù)售證的情況下，吳某對(duì)宋立說(shuō)，不管以后以什么價(jià)格開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售，這套住房都按照一期開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售價(jià)再打折優(yōu)惠留給宋立，還自掏腰包替宋立預(yù)付了30萬(wàn)元購(gòu)房意向金。

2007年11月，金都房產(chǎn)公司將××花園一套建筑面積213.54平方米的住房，以199.82萬(wàn)余元的價(jià)格出售給宋立。經(jīng)認(rèn)定，該房產(chǎn)出售時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格為422.9萬(wàn)元。2010年6月至2019年4月，金都房產(chǎn)公司將××花園兩個(gè)地下車(chē)位無(wú)償供宋立使用。經(jīng)認(rèn)定，上述車(chē)位同期市場(chǎng)租賃價(jià)格為13.33萬(wàn)元。宋立通過(guò)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)房、無(wú)償使用車(chē)位等方式非法收受金都房產(chǎn)公司所送的236.4萬(wàn)余元。

吳某證言證實(shí)：宋立是浙江省建設(shè)廳房管處領(lǐng)導(dǎo)，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)上很多事情需要他予以關(guān)照和幫助，他來(lái)買(mǎi)房子，必定要給予“優(yōu)惠”。事實(shí)上當(dāng)時(shí)宋立購(gòu)買(mǎi)的房屋總價(jià)比當(dāng)時(shí)在售一期樓盤(pán)的正常價(jià)格還便宜70萬(wàn)元左右，且當(dāng)時(shí)8號(hào)樓還沒(méi)有開(kāi)盤(pán)，開(kāi)盤(pán)以后價(jià)格肯定比一期正常價(jià)格還要再漲，按開(kāi)盤(pán)后價(jià)格算，給宋立的“優(yōu)惠”就更多了。吳還安排公司員工將30萬(wàn)元作為宋立、張某夫婦的購(gòu)房款交給公司財(cái)務(wù)。

2004年11月，凌某按照吳某安排，從吳某銀行賬戶(hù)上拿了30萬(wàn)元交到公司財(cái)務(wù)。商品房預(yù)售證證實(shí)宋立低價(jià)購(gòu)買(mǎi)的樓盤(pán)在2005年9月才發(fā)出房產(chǎn)預(yù)售證，為應(yīng)付組織檢查，宋妻張某與吳某簽訂了一份落款為2004年的商品房買(mǎi)賣(mài)合同。宋立在監(jiān)委留置階段亦一直供認(rèn)僅支付購(gòu)房款200萬(wàn)元，沒(méi)有付過(guò)30萬(wàn)元訂金。此外，宋立、張某無(wú)償使用了××花園的兩個(gè)地下車(chē)位。

從“優(yōu)惠購(gòu)房”到高價(jià)賣(mài)房

自以為做得天衣無(wú)縫的宋立，在“優(yōu)惠購(gòu)房”的路上越走越遠(yuǎn)。2002年至2013年，宋立為杭州星洲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“星洲公司”）的母公司在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批、年審等事項(xiàng)上提供幫助。

為感謝和繼續(xù)得到宋立的幫助，2011年8月星洲公司將其開(kāi)發(fā)的浙江省杭州市臨安區(qū)某花園一套建筑面積137.44平方米的商品房，以42.19萬(wàn)余元的價(jià)格出售給宋立。經(jīng)認(rèn)定，該房產(chǎn)出售時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格為62.24萬(wàn)余元。宋立通過(guò)明顯低于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)房的方式非法收受該公司所送的20.05萬(wàn)余元。

2013年，宋立擔(dān)任副廳級(jí)的浙江省白蟻防治中心主任。在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人資產(chǎn)申報(bào)時(shí)，為了隱瞞因優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)遲遲未辦理產(chǎn)權(quán)證的一套建筑面積為135.18平方米的房產(chǎn)，宋立想到了此前曾受過(guò)自己幫助的眾安集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“眾安公司”）法定代表人施某。1998年至2012年，宋立利用職務(wù)便利，為眾安公司在工程申報(bào)以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)定級(jí)、晉升、申報(bào)等事項(xiàng)上提供了幫助。

在2014年的一次飯局中，宋立提出要把這處房產(chǎn)出售給施某。為感謝和繼續(xù)得到宋立的幫助，施某與宋立約定以640萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)該房。同年6月，雙方簽訂房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并辦理過(guò)戶(hù)。同年12月30日，施某通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付給宋立指定賬戶(hù)折合人民幣122.44萬(wàn)余元的20萬(wàn)美元。2017年2月17日，施某又通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付給宋立510萬(wàn)元。

宋立和施某實(shí)際簽訂了房屋轉(zhuǎn)讓合同、協(xié)議，實(shí)際交易價(jià)格為640萬(wàn)元。但宋立和施某均為避稅而將實(shí)際交易價(jià)格故意降低，房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議上記載的交易價(jià)格是430萬(wàn)元。宋立妻子張某于2014年6月26日繳納了稅款，并于同日完成房產(chǎn)過(guò)戶(hù)登記。之后，宋立向施某催要過(guò)其余房款，被施某找理由拖延至2017年支付購(gòu)房款。因此，宋立實(shí)際獲取了遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)售房的差額部分。后經(jīng)認(rèn)定，該房產(chǎn)出售時(shí)市場(chǎng)價(jià)格為503.26萬(wàn)余元。宋立通過(guò)明顯高于市場(chǎng)價(jià)格賣(mài)房的方式非法收受施某所送的129.18萬(wàn)余元。

施某證言證實(shí)：自己曾在2014年應(yīng)宋立要求，以明顯高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)宋立的一套房子。自己本身是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，不需要這套房子，考慮到宋立是主管房地產(chǎn)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須要跟他搞好關(guān)系，宋立主動(dòng)提出來(lái)讓其高價(jià)買(mǎi)去，實(shí)際上就是要其輸送利益給他，自己不能拒絕，不然就會(huì)影響公司經(jīng)營(yíng)。施某高價(jià)購(gòu)買(mǎi)此房后，過(guò)戶(hù)到特定關(guān)系人陳某父母名下，最終在二年多后又將該房轉(zhuǎn)賣(mài)給他人。

就這樣，1998年至2019年5月，宋立利用擔(dān)任浙江省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，浙江省住建廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)，浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記等職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個(gè)人在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)定級(jí)和年審等事項(xiàng)上謀取利益。2006年至2019年，宋立通過(guò)低價(jià)購(gòu)房、高價(jià)賣(mài)房、直接收受等方式，收受財(cái)物折合人民幣395.84萬(wàn)余元。

偽造欠條對(duì)抗組織審查

2019年，浙江省紀(jì)委監(jiān)委部署在全省開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)房產(chǎn)交易專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。宋立聽(tīng)到組織在核查自己的房產(chǎn)情況后，為了掩蓋以房受賄的事實(shí)，他與施某商量，偽造欠條，企圖對(duì)抗組織審查。

2019年5月，浙江省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)宋立涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題予以調(diào)查，并對(duì)其采取留置措施。同年11月6日，宋立因涉嫌受賄罪被刑事拘留，同月19日被逮捕，此案后由湖州市人民檢察院向湖州市中級(jí)人民法院提起公訴。

湖州市中院審理認(rèn)為，被告人宋立身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已經(jīng)構(gòu)成受賄罪。被告人到案后除如實(shí)供述辦案單位已經(jīng)掌握的犯罪事實(shí)外，還如實(shí)供述了辦案單位尚未掌握的部分犯罪事實(shí)，并退繳贓款，可從輕處罰。

2020年7月7日，湖州市中院對(duì)此案作出一審判決：被告人宋立犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元;扣押在案的受賄所得贓款人民幣395萬(wàn)多元予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

宋立不服一審判決，提起上訴，其主要理由是：其主觀上沒(méi)有收受吳某、施某房屋差價(jià)款的故意，客觀上沒(méi)有受賄行為;價(jià)格認(rèn)定結(jié)論不具有客觀性、合理性和科學(xué)性，原判沒(méi)有扣除商品房正常的市場(chǎng)最低優(yōu)惠條件，據(jù)此認(rèn)定的房屋差價(jià)款數(shù)額偏高;低價(jià)購(gòu)買(mǎi)臨安房產(chǎn)，類(lèi)似行為不作為犯罪處理，對(duì)其認(rèn)定為受賄不太公平;原判量刑過(guò)重，要求二審從輕改判或者發(fā)回重審。

浙江省高級(jí)人民法院審理認(rèn)定：依照《刑法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，被告人宋立受賄395萬(wàn)余元，屬數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)判處10年以上有期徒刑。被告人宋立被浙江省監(jiān)委采取留置措施后認(rèn)罪悔罪，如實(shí)交代了辦案單位并未掌握的部分受賄犯罪事實(shí)，有坦白情節(jié)，并退繳贓款，可予以從輕處罰，原判刑期并無(wú)不當(dāng)，要求再予從輕處罰或減輕處罰理由不足，于法無(wú)據(jù)，本院不予采納。

2020年9月14日，浙江省高院對(duì)此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

（文中除被告人外，皆為化名，本文嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載）

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