鄉(xiāng)村振興背景下生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究
——以長(zhǎng)治地區(qū)為例

□ 張潔 靖小琴

（武漢輕工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖北 武漢 430023）

引言

隨著十九大的召開，鄉(xiāng)村振興被提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的層面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，從總體上看取得了歷史性的成就。但是，從局部看仍面臨著許多問題，我國(guó)還存在著許多貧困地區(qū)。因此，必須深入每個(gè)地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際問題，制定符合當(dāng)?shù)氐恼?，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

長(zhǎng)治地區(qū)作為革命老區(qū)，建國(guó)以來，由于受到自然條件的制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后。在“九五”期間長(zhǎng)治地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)有了初步發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)的實(shí)踐中，創(chuàng)造出屯留王公莊有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、平順西溝陽坡造林、壺關(guān)太行山生態(tài)綠化示范區(qū)等生態(tài)示范典型。［1］楊承建：《長(zhǎng)治市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策》，《科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)》2007年第17卷第3期。2015年，長(zhǎng)治被確定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2017年長(zhǎng)治市在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做出了一定的成績(jī)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化、農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)顯著、農(nóng)業(yè)綜合效益提升，所有這些都可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收，還可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展迎來了新的機(jī)遇，要協(xié)調(diào)好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興二者之間的關(guān)系，使農(nóng)民生活水平更上一層樓。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越成為鄉(xiāng)村發(fā)展的支柱，因此對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究有著前瞻性的意義。

一、相關(guān)概念界定

生態(tài)農(nóng)業(yè)由生態(tài)和農(nóng)業(yè)兩個(gè)名詞組成，要研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r就必須弄清生態(tài)農(nóng)業(yè)的含義，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

十八大以來，隨著國(guó)家宏觀布局的形成和扶貧工作的逐步落實(shí)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村勢(shì)在必行。十九大后，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一客觀事實(shí)決定了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2017年10月，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨后，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布中央一號(hào)文件——《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了具體部署。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分的社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展、人民生活，且是“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的具體實(shí)施。經(jīng)濟(jì)上，以“產(chǎn)業(yè)興旺”為動(dòng)力；生態(tài)上，以“生態(tài)宜居”為基礎(chǔ)；文化上，以“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為靈魂；政治上，以“治理有效”為保障；社會(huì)上，以“生活富裕”為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的美好愿景。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，針對(duì)目前我國(guó)人民的內(nèi)部矛盾提出的科學(xué)的新時(shí)代的戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展策略。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

學(xué)者們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)有著不同的理解，總的來說，生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)，其目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。這種農(nóng)業(yè)模式不僅使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以加速發(fā)展，農(nóng)民腰包越來越富足，而且有助于改善生態(tài)環(huán)境狀況，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

（三）鄉(xiāng)村振興和生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟了新的階段。長(zhǎng)治地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)在“九五”期間才有了初步發(fā)展，目前有二十多年的發(fā)展歷程。一直作為政府工作重點(diǎn)的“三農(nóng)”問題，隨著十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展邁上了一個(gè)新臺(tái)階，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了政府、農(nóng)民和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。政府政策的支持、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)、社會(huì)各界對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資等都為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了政策支持和資金保障，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展迎來了嶄新的春天。同時(shí)通過發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。因此，鄉(xiāng)村振興為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，生態(tài)農(nóng)業(yè)又反過來助力鄉(xiāng)村振興。

二、長(zhǎng)治生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的概況

長(zhǎng)治地區(qū)作為革命老區(qū)，改革開放以來，經(jīng)過人民的辛苦奮斗，社會(huì)取得巨大進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)水平顯著提高、人民生活日益富裕，而且在良好的經(jīng)濟(jì)狀況和獨(dú)特的自然條件下，長(zhǎng)治地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了切實(shí)可行的保障。

（一）獨(dú)特的自然條件

長(zhǎng)治地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有其獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)治地處黃土高原東南部，地勢(shì)起伏，地形復(fù)雜，但是具有豐富而獨(dú)特的地形、氣候、土地、物種等自然資源優(yōu)勢(shì)。第一，地形復(fù)雜，全市整體地貌大致可分為山地、丘陵、盆地、河谷四類，其中以盆地為主。第二，長(zhǎng)治地區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，這種氣候條件非常利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，四季分明且雨熱同季；而長(zhǎng)治又地處高原地區(qū)，接受陽光照射強(qiáng)，光照充足，晝夜溫差較大，有利于植物光合作物的積累，適合水果、棉花等經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)。第三，長(zhǎng)治地區(qū)農(nóng)業(yè)用地面積較大，耕地資源豐富，且當(dāng)?shù)赝寥婪柿^好，給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的土壤條件。第四，長(zhǎng)治地區(qū)不僅自然資源豐富，還適合多種動(dòng)物棲息，利于種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)等的發(fā)展。

（二）良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

長(zhǎng)治地區(qū)自改革開放以來，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、生活節(jié)奏不斷加速的快時(shí)代，人們已經(jīng)厭煩了速度越來越快的城市生活，想要回歸鄉(xiāng)村，感受日出而作、日落而息的慢生活。因此，休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，它滿足了人們回歸農(nóng)村、放慢節(jié)奏享受生活的心理。長(zhǎng)治地區(qū)積極發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

目前長(zhǎng)治地區(qū)共有20個(gè)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目快速推進(jìn)，建成并開始運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目有太行山大峽谷、老頂山、仙堂山、通天峽、八路軍文化園。2018年全市重點(diǎn)景區(qū)游客接待量實(shí)現(xiàn)了大幅攀升，旅游外匯收入1670.6萬美元，國(guó)內(nèi)旅游收入576.1億元，旅游總收入577.3億元，分別增長(zhǎng)3.1%、25.2%和25.2%。［2］長(zhǎng)治市人民政府網(wǎng)，長(zhǎng)治市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，http：//www.changzhi.gov.cn/xxgkml/szfgzbm/stjj/jcxx_1187/tjxx_1188/tjgb/201904/t20190404_1604351.shtml，2019-04-04。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有利于改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展范圍，促進(jìn)農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民向更加美好的生活邁進(jìn)。

2.農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整

長(zhǎng)治自實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，農(nóng)村廣大農(nóng)民從傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營(yíng)中解放出來，開始調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)治市全面實(shí)施“3111”工程，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，不僅依靠玉米、谷子等糧食作物的低價(jià)出口獲得收入，還通過生態(tài)溫室的建設(shè)，結(jié)合生態(tài)旅游模式，發(fā)展采摘業(yè)，吸引游客來園區(qū)旅游增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)林、果林、草藥、花卉等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。在豐富的自然資源和農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)基礎(chǔ)上，長(zhǎng)治市先后建成了壺關(guān)、潞城旱地西紅柿千畝示范區(qū)、屯留綠色辣椒萬畝示范區(qū)、長(zhǎng)子優(yōu)質(zhì)蔬菜、潞城熬腦大蔥等一批綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地，形成了玉米、小麥、草藥、花卉、果品的產(chǎn)業(yè)格局，種植業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，生態(tài)效益良好。

同時(shí)長(zhǎng)治地區(qū)還形成了家庭農(nóng)產(chǎn)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等多種經(jīng)營(yíng)主體并存的產(chǎn)業(yè)格局。2016年底，全市農(nóng)戶65.7萬戶，已注冊(cè)的農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)1.1萬個(gè)。［3］長(zhǎng)治市人民政府網(wǎng)，長(zhǎng)治市第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第二號(hào)）http：//www.changzhi.gov.cn/xxgkml/szfgzbm/stjj/jcxx_1187/tjxx_1188/tjgb/201805/t20180502_1215703.shtml，2018-05-02。另外，各地因地制宜，逐步探索出適合區(qū)域特色、發(fā)展水平較高、市場(chǎng)前景看好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，屯留地區(qū)的玉米種植、長(zhǎng)子優(yōu)質(zhì)蔬菜種植、襄垣油用牡丹種植，還有壺關(guān)旱地西紅柿、平順花椒、沁縣小米等，這種區(qū)域特色種植模式改變了傳統(tǒng)的一家一戶精耕細(xì)作的方式，不僅種植玉米、谷子等糧食作物，還種植油用牡丹、西紅柿等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)民通過銷售這些經(jīng)濟(jì)作物，提高了自己的收入。

3.農(nóng)民文化素質(zhì)的提高

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度取決于農(nóng)民文化素質(zhì)的高低。在最新一輪人口普查中，長(zhǎng)治常住人口大專以上學(xué)歷247149人、高中（含中專）學(xué)歷482511人、初中學(xué)歷1563138人、小學(xué)學(xué)歷761385人。較前一輪人口普查來說，長(zhǎng)治常住人口具有初中文憑及以上的人均有增加，具有小學(xué)文憑的人有所減少。由此可見，長(zhǎng)治居民的受教育程度在不斷提升。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民接收國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策能力不斷增強(qiáng)，國(guó)家政策在各村得以實(shí)行。農(nóng)民感受到了國(guó)家對(duì)于“三農(nóng)”問題的重視，隨著對(duì)政策的深入了解，農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)也越來越深入，生態(tài)農(nóng)業(yè)概念走進(jìn)千家萬戶，農(nóng)民看到了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在一方面適應(yīng)社會(huì)需求使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以改善，另一方面可以增加農(nóng)民收入。農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，為長(zhǎng)治地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了智力支持。

4.城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)

由于科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的快速發(fā)展，為滿足更高的生活需求，農(nóng)村中的青壯年勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)進(jìn)城打工。農(nóng)民通過種植糧食以低價(jià)直接出售獲得小部分收入，家庭主要收入來源于勞動(dòng)力在外打工所得；農(nóng)村中也有很少部分家庭從事畜牧業(yè)，如養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等來獲取收入，長(zhǎng)治當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入呈現(xiàn)多樣化。農(nóng)民的收入有了多方來源，并得到了很大的提高。長(zhǎng)治市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額在逐年上升，由2014年的1196億元上升到2018年的1714億元，可知居民收入在逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。這樣，農(nóng)民就可以將獲取小額利息的儲(chǔ)蓄存款拿出來投資到生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，以資金直接投入的方式或以入股的方式獲得分紅、利潤(rùn)。這些表明居民收入水平的不斷增長(zhǎng)為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了資金保障。

三、長(zhǎng)治市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

長(zhǎng)治市中北部以黃土丘陵區(qū)為主，東部以干石區(qū)為主。地貌復(fù)雜，地形破碎，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致土壤被侵蝕，農(nóng)田表層肥土被帶走，使土壤肥力降低；自實(shí)施退耕還林工程以來，草地、林地面積增加，耕地面積相應(yīng)減少；隨著外出打工人數(shù)的增加，大部分家庭耕地被閑置最終被荒棄。這給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大規(guī)模管理帶來了困難，必然制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

目前長(zhǎng)治大部分農(nóng)村采取小規(guī)模、家庭化的管理模式，不利于大型機(jī)械的使用和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。而且，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，他們往往只看重經(jīng)濟(jì)效益和眼前利益，以較低的價(jià)格直接銷售收獲的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈較短。這種小規(guī)模、低投入、低產(chǎn)量、低效益的農(nóng)業(yè)形式阻礙了整體效益的實(shí)現(xiàn)。

土地流轉(zhuǎn)可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式向規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，而耕地流轉(zhuǎn)則主要是為了使耕地得到最大程度利用，擴(kuò)大規(guī)模集中生產(chǎn)，以降低經(jīng)營(yíng)成本，提高生產(chǎn)率。長(zhǎng)治市88.6%流轉(zhuǎn)耕地實(shí)際用于農(nóng)作物種植，這個(gè)比例高于全省平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。4.4%流轉(zhuǎn)耕地用于園林作物種植或苗木培育。少量的流轉(zhuǎn)耕地用于林業(yè)經(jīng)營(yíng)（2.2%），用于畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖的不到1%，用于其他用途的占3.8%。由此可見，長(zhǎng)治地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模仍然不足，政府應(yīng)重視這方面的工作。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式和形式。生產(chǎn)方式和生產(chǎn)形式分別屬于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的范疇。生產(chǎn)方式是通過生產(chǎn)器械，電力、水利設(shè)施等體現(xiàn)的，生產(chǎn)形式指通過協(xié)作生產(chǎn)還是一家一戶進(jìn)行生產(chǎn)。它對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有一定的影響，粗放的生產(chǎn)方式必然對(duì)環(huán)境造成更大的破壞。

長(zhǎng)治當(dāng)?shù)厝员３种鴤鹘y(tǒng)的精耕細(xì)作方式，這種方式是根據(jù)氣候季節(jié)，以一家一戶的形式進(jìn)行的，春耕秋收，糧食作物的種植比例較大，經(jīng)濟(jì)作物和園林作物的比例小。這種方式可以自給自足，但不利于長(zhǎng)治市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這種耕作方式重點(diǎn)在于農(nóng)藥使用和廢棄物利用方面，每到春天耕種季節(jié)，農(nóng)民會(huì)購入大量化肥和農(nóng)藥用于耕地種植中。在農(nóng)業(yè)發(fā)展初期根本不存在農(nóng)藥、化肥的使用，當(dāng)時(shí)的土壤肥力完全可以供給農(nóng)作物生長(zhǎng)所需的養(yǎng)分，但隨著化肥和農(nóng)藥的使用越來越常態(tài)化，造成土壤肥力下降、土壤板結(jié)。在這一生產(chǎn)過程中，人們大量使用塑料薄膜、隨地亂扔農(nóng)藥瓶等，都對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了破壞。農(nóng)作物中含有大量化學(xué)成分，不利于人體所需營(yíng)養(yǎng)的吸收，導(dǎo)致各種疾病的產(chǎn)生。而且伴隨著降雨，農(nóng)藥和化肥也會(huì)造成水質(zhì)污染，進(jìn)而影響人的身體健康。在農(nóng)村，養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊所產(chǎn)生的廢棄物沒能得到專業(yè)化處理，處理不達(dá)標(biāo)，造成農(nóng)村空氣污染，破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，從而阻礙美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）農(nóng)業(yè)資金投入不足

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，涉及農(nóng)田水利建設(shè)、能源、環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域，這些都離不開資金的投入。長(zhǎng)治市位于山西省東南部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠煤炭工業(yè)，用于農(nóng)業(yè)的投資相對(duì)較少。而且到目前為止，仍有一些貧困縣（壺關(guān)、平順、武鄉(xiāng)）需要政府資金的扶持，生態(tài)農(nóng)業(yè)方面政府資金投入還存在不足。

根據(jù)長(zhǎng)治市近幾年的年度財(cái)政決算報(bào)告，可見長(zhǎng)治市財(cái)政支出在農(nóng)、林、水等方面的比重波動(dòng)較大，2016年投入最多，占13.1%。近兩年來，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源支出雖然有所增加，但仍遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。造成這種現(xiàn)象的原因有三個(gè)：第一，從農(nóng)業(yè)自身來說，它需要較長(zhǎng)時(shí)間和精力投入，每年并不一定能有一個(gè)好的收成，價(jià)格忽高忽低，風(fēng)險(xiǎn)較大，相比來說，投資者更愿意將資金投到獲利較快的行業(yè)；第二，農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害影響較大，洪澇、干旱、冰雹等都會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益降低，投資者不愿意承擔(dān)這些未知的風(fēng)險(xiǎn)，故而不會(huì)將資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；第三，農(nóng)作物價(jià)格的高低起伏造成了農(nóng)民收入的不穩(wěn)定，農(nóng)民更愿意小心翼翼將錢存入銀行，而不會(huì)將其投資到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這些都阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)用器械由于資金短缺也達(dá)不到現(xiàn)代化科技水平。因此，農(nóng)業(yè)資金投入不足是制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

（四）科技水平相對(duì)落后

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高都離不開科學(xué)技術(shù)的支持。但科技薄弱、人才匱乏在很大程度上制約了長(zhǎng)治地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)技術(shù)仍占很大比例，采取的方式依然是傳統(tǒng)的漫灌式，既浪費(fèi)了水資源和電力，又加大了農(nóng)藥、化肥對(duì)環(huán)境的污染程度。同時(shí)也反映出生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究投資不足和高素質(zhì)人才流失的問題。因此農(nóng)業(yè)科技要從創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用三方面入手。

在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和人才吸引機(jī)制，一些接受過高等教育的農(nóng)林院校畢業(yè)生畢業(yè)后選擇留在城市，不愿返回農(nóng)村，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新步伐放緩。在農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)域，首先，推廣人員的文化程度較低，因?yàn)樗麄兇蠖酁橹袑W(xué)歷，缺乏繼續(xù)參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，更重要的是，政府編制人員冗多導(dǎo)致非專業(yè)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)受到限制；其次，雖然農(nóng)村設(shè)有基層農(nóng)機(jī)服務(wù)站，但作用不大，形同虛設(shè)。在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用中，農(nóng)民素質(zhì)不高，對(duì)科學(xué)技術(shù)的理解和接受程度不高，主要原因一是農(nóng)村教育資源不足，農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)意識(shí)不強(qiáng)，不愿意參加培訓(xùn)，第二個(gè)原因是政府每年組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)較少，接受技術(shù)教育的人也較少。所有這些都導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村不能更好地實(shí)踐的事實(shí)。

四、長(zhǎng)治發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策及建議

在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，緊密圍繞“五個(gè)振興”方向大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村規(guī)模化發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)新型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)美麗新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收。

（一）推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?/h3>

農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)也就是大面積成片經(jīng)營(yíng)，而當(dāng)前農(nóng)村大量土地被閑置正好滿足這一需求。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要明確現(xiàn)行土地制度。主要措施是通過立法明確農(nóng)戶的土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)和收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地的合法流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。其次，加強(qiáng)不同經(jīng)營(yíng)主體之間的聯(lián)系，建立健全利益掛鉤機(jī)制。從以下幾方面做起：一是在長(zhǎng)治獨(dú)特的自然氣候條件下，采用“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”和“公司+基地”的管理模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做到生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)效益；二要重視龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社的示范引領(lǐng)作用。龍頭企業(yè)具有拓寬農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、聯(lián)系農(nóng)戶、創(chuàng)新技術(shù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，以此號(hào)召同行業(yè)的其他企業(yè)也加強(qiáng)與農(nóng)戶的聯(lián)系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化管理模式。農(nóng)業(yè)合作社是在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中為其成員提供相關(guān)服務(wù)的組織，包括加工、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、技術(shù)甚至在線貿(mào)易等。目前，長(zhǎng)治農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)化程度較低。因此要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等中介組織，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的有效聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系，這種經(jīng)營(yíng)方式不僅有助于優(yōu)化資源配置，而且可以幫助農(nóng)民解決加工、銷售等農(nóng)業(yè)活動(dòng)中經(jīng)常遇到的困難，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，人們一家一戶經(jīng)營(yíng)自己的土地，且絕大部分從事種植業(yè)，種植玉米、小麥、谷子等糧食作物的比重較大，而種植蔬菜、水果、棉花等經(jīng)濟(jì)作物的比重較小。針對(duì)此現(xiàn)象，要充分發(fā)揮農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，因地制宜，大力發(fā)展適合長(zhǎng)治地區(qū)種植的西紅柿、蘋果、核桃等經(jīng)濟(jì)作物，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)長(zhǎng)治地區(qū)土壤條件培育良種，增加產(chǎn)量，在此基礎(chǔ)上不再使用農(nóng)藥、化肥及塑料薄膜等，減少對(duì)環(huán)境的污染。同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)支持下，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，提高長(zhǎng)治地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)效益。加強(qiáng)對(duì)振東、潞卓等省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售額，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)效益顯著提高。

（三）加大生態(tài)農(nóng)業(yè)資金投入

目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)正處于發(fā)展初期，其發(fā)展要依靠大量的資金。首先政府要起帶頭引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持力度，加大長(zhǎng)治財(cái)政支出在農(nóng)、林、水方面的比重；政府還可以加大對(duì)農(nóng)村旅游業(yè)的投資，來帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，以此改善農(nóng)業(yè)資金短缺的問題。其次，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，號(hào)召社會(huì)各界、各行業(yè)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，拓寬資金來源；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶建立利益掛鉤機(jī)制，使農(nóng)民能夠獲得更多利益。最后，通過政策的引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民投資。直接將資金投入或以股份形式加入農(nóng)業(yè)企業(yè)，而不是為求穩(wěn)將資金存入銀行獲取小額利息，這樣不僅生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了資金的投入，而且農(nóng)民可以從中獲取分紅、利潤(rùn)，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、確保生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金來源。

（四）加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐

一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，各個(gè)縣區(qū)可以引進(jìn)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握現(xiàn)代高新技術(shù)，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。二是建立健全農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，使其發(fā)揮最大效用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化。

在科技人才培養(yǎng)方面，首先要大力實(shí)施“下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)”和“吸引人才下鄉(xiāng)”工程，依托鄉(xiāng)村振興人才學(xué)院，建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，努力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村地方人才、農(nóng)民創(chuàng)新人才，全力打造全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才后盾。其次和長(zhǎng)治職業(yè)技術(shù)學(xué)院等專業(yè)院校建立聯(lián)系，利用學(xué)校的專業(yè)人才、先進(jìn)技術(shù)等豐厚資源，培養(yǎng)科技人才。此外更重要的是充分發(fā)揮科技人才對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)作用，開展豐富多彩的活動(dòng)，努力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走上科技化道路。

生態(tài)農(nóng)業(yè)特別是現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上是“高科技型”的農(nóng)業(yè)類型，沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持，建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)只是紙上談兵。因此，在社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新背景下，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和專業(yè)人才的培養(yǎng)，只有把二者結(jié)合起來，才能達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的目的。

結(jié) 語

本論文運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論，對(duì)長(zhǎng)治地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究，主要得出以下結(jié)論：一是長(zhǎng)治地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)方式粗放、農(nóng)業(yè)資金投入不足、科技水平相對(duì)落后等現(xiàn)實(shí)問題；二是長(zhǎng)治地區(qū)也存在支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的因素，如豐富的自然資源、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、農(nóng)民文化素質(zhì)的提升和收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)等等；三是提出了對(duì)應(yīng)的建議對(duì)策，為該地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。