新時(shí)期鄉(xiāng)村振興面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策

李自榮

摘要：隨著我國(guó)改革開(kāi)放水平的逐漸提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平得到較大程度的發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)效果更加關(guān)注。自黨的十九大以來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐漸提上日程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)具有直接的影響。本文主要講述了在新時(shí)期鄉(xiāng)村振興面臨的問(wèn)題，并重點(diǎn)探究了應(yīng)對(duì)策略，旨在進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村振興效率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 ;鄉(xiāng)村振興 ;問(wèn)題 ;對(duì)策

農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民，對(duì)我國(guó)全面小康社會(huì)的建設(shè)具有重要的意義。黨的十九大報(bào)告中更加強(qiáng)調(diào)了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了新的要求和目標(biāo)。在新時(shí)期，不斷深化農(nóng)業(yè)改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，改善農(nóng)民生活，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興之路具有重要的意義。但是在實(shí)際的戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，鄉(xiāng)村振興還存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。因此在新時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施策略研究，成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展重要的研究課題。

一、新時(shí)期鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民缺乏參與意識(shí)

在傳統(tǒng)的農(nóng)村管理體制中，農(nóng)民缺乏主體性，對(duì)公共集體事業(yè)的參與意識(shí)較低，缺乏話語(yǔ)權(quán)等。部分村委會(huì)不尊重農(nóng)民的自愿原則，導(dǎo)致個(gè)人利益和集體利益出現(xiàn)沖突。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村體制改革，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)公用事務(wù)的參與意識(shí)具有重要意義。

（二）城鄉(xiāng)二元制阻礙作用

城鄉(xiāng)二元制導(dǎo)致鄉(xiāng)村在生產(chǎn)資源，教育，交通等多方面分配不均，是引起農(nóng)村落后的主要因素，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。

（三）文化落后

鄉(xiāng)村文化落后是阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施的關(guān)鍵因素，文化發(fā)展缺乏特色，文化建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，嚴(yán)重影響農(nóng)民精神面貌的發(fā)展。

（四）現(xiàn)代化水平落后

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于生產(chǎn)理念落后，對(duì)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和管理制度應(yīng)用不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化不高，依然靠人力生產(chǎn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，不能滿足現(xiàn)代化消費(fèi)者的需求。

二、新時(shí)期鄉(xiāng)村振興實(shí)施策略

（一）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，城鄉(xiāng)二元制模式嚴(yán)重限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。因此要逐漸打破城鄉(xiāng)二元體制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村在生產(chǎn)資源，醫(yī)療，交通，教育等方面的建設(shè)。^【1】讓農(nóng)村享受同樣的公共服務(wù)和社會(huì)保障。加強(qiáng)資金，技術(shù)，管理等在農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通，網(wǎng)絡(luò)等方面的互通互聯(lián)。積極發(fā)展農(nóng)村教育。普及義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。加大鄉(xiāng)村教育投入，優(yōu)化辦學(xué)條件。制定完善的農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。促進(jìn)農(nóng)村高中教育的普及，發(fā)展中等職業(yè)教育。完善城鄉(xiāng)就業(yè)體系，增加農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移。

（二）深化農(nóng)村體制改革

在新時(shí)期，深化農(nóng)村體制改革主要是在農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，土地制度以及三權(quán)分置制度方面的改革。結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行積極創(chuàng)新，為農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展注入新的活力。進(jìn)一步優(yōu)化所有權(quán)，承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的市場(chǎng)格局，減少對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的限制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，增加農(nóng)村收入。^【2】嚴(yán)格執(zhí)行黨的十九大對(duì)農(nóng)村土地承包的政策，保護(hù)農(nóng)村的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

（三）健全現(xiàn)代化的治理體系

完善的社會(huì)治理體系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理中，由于法制觀念落后，治理方式不完善等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)村基層腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村整體水平的發(fā)展。因此在新時(shí)期，要大力發(fā)展現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建自治、法治、德治的鄉(xiāng)村治理體系。自治是要加強(qiáng)村民議事的有效落實(shí)和執(zhí)行，尊重村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。法治是增強(qiáng)村民的法治意識(shí)，自覺(jué)遵法守法，學(xué)會(huì)利用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益。德治主要是以德育人，以德化人，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行德育教育。

（四）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的合理應(yīng)用

隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，尤其是大數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，對(duì)人們的生活生產(chǎn)方式產(chǎn)生了重要的影響。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的有效結(jié)合，是提升鄉(xiāng)村振興效率的重要途徑。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，利用現(xiàn)代生物技術(shù)，信息技術(shù)，噴灌技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，建立完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升生產(chǎn)效率，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。^【3】積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，推行現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，優(yōu)化管理模式。發(fā)展農(nóng)業(yè)證券，保險(xiǎn)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，推行一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足現(xiàn)代消費(fèi)者的實(shí)際需求。

（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化

大力發(fā)展農(nóng)村文化，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，改善農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣，構(gòu)建和諧是農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要要求和目標(biāo)。因此要結(jié)合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，注重對(duì)農(nóng)村特色文化的建設(shè)，注重對(duì)傳統(tǒng)文化的培養(yǎng)和宣傳。加大宣傳教育，利用電視，廣播等多種形式進(jìn)行文化宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。加大對(duì)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的投入，建設(shè)文化廣場(chǎng)，休閑廣場(chǎng)，圖書(shū)館等，豐富農(nóng)民的文化生活。^【4】

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活，對(duì)于建設(shè)全面小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展具有重要的實(shí)際意義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，要正視存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，生態(tài)，文化等方面的建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，促進(jìn)鄉(xiāng)村整體發(fā)展效率，走出一條創(chuàng)新的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

[1]張國(guó)坤 中共上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)黨組書(shū)記 主任. 在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中交出新時(shí)代答卷[N]. 東方城鄉(xiāng)報(bào)，2020-08-25（A01）.

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