提高南通市全要素生產(chǎn)率的實(shí)現(xiàn)路徑與保障措施研究

林珊珊

摘? ?要：提高全要素生產(chǎn)率是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的變革重點(diǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈；诖耍芯磕壳澳贤ㄊ刑岣呷厣a(chǎn)率的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，確立新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)模式，提出不斷提高研發(fā)效率、持續(xù)積累人力資本、發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合效應(yīng)等具體路徑，以及完善創(chuàng)新資源配置機(jī)制、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)制、完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等保障措施。

關(guān)鍵詞：全要素生產(chǎn)率;實(shí)現(xiàn)路徑;保障措施;南通市

中圖分類號(hào)：F127? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）11-0067-03

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，提高全要素生產(chǎn)率是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的變革重點(diǎn)，是供給側(cè)改革的重心和關(guān)鍵。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明，全要素生產(chǎn)率是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈?，?guó)家和地區(qū)的收入和產(chǎn)出差異主要來(lái)源于全要素生產(chǎn)率，而不是要素積累。

全要素生產(chǎn)率是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的指標(biāo)，是產(chǎn)出與全部要素投入量之比，也就是資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素投入量不變時(shí)產(chǎn)出仍能增加的部分，主要取決于技術(shù)進(jìn)步、效率改善和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，其全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高達(dá)60%，而當(dāng)前中國(guó)這一比重只有37%，而且近十年來(lái)我國(guó)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)出現(xiàn)了較為明顯的減速。這意味著，一方面我國(guó)的全要素生產(chǎn)率仍有非常大的提升空間，另一方面我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整尚未完成，創(chuàng)新還未替代要素投入成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。

在江蘇省委省政府提出的“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略中，南通市是唯一一個(gè)同時(shí)在兩個(gè)功能區(qū)承擔(dān)重任的城市。站在新的歷史機(jī)遇期，南通市如何發(fā)揮揚(yáng)子江城市群和沿海經(jīng)濟(jì)帶的雙重角色，如何在其中創(chuàng)新作為，如何加快打造長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，緊扣上海市“北大門(mén)”建設(shè)推進(jìn)“兩聚一高”，是擺在市政府面前的一項(xiàng)重大課題。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，勞動(dòng)力短缺且成本不斷上漲，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，是南通市當(dāng)前發(fā)展面臨的現(xiàn)狀。鑒于此，論文以江蘇省南通市為例，探討提高全要素生產(chǎn)率的實(shí)現(xiàn)路徑與相關(guān)保障措施。

一、提高南通市全要素生產(chǎn)率面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）提高南通市全要素生產(chǎn)率面臨的機(jī)遇

作為國(guó)務(wù)院批復(fù)的中國(guó)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代化港口城市的南通市，處于長(zhǎng)三角中心區(qū)，是揚(yáng)子江城市群的重要組成部分，是上海大都市圈北翼門(mén)戶城市以及中國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的14個(gè)沿海城市之一，集黃金海岸與黃金水道優(yōu)勢(shì)于一身，擁有長(zhǎng)江岸線226千米，居江海之會(huì)、扼南北之喉，被譽(yù)為“北上?！?。獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)為南通市發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。2019年，南通市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9 383.4億元，GDP排名全國(guó)第23位，超過(guò)東莞、泉州、西安、合肥等城市，位居江蘇省第4位;按可比價(jià)格計(jì)算，比2018年增長(zhǎng)6.2%。2020年，南通市GDP超過(guò)萬(wàn)億元，躋身全國(guó)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市。

近年來(lái)，隨著蘇通大橋的建成通車，滬蘇通大橋、崇啟大橋、北沿江鐵路及滬通高鐵等開(kāi)通建成將進(jìn)一步加速南通市融入上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的步伐。根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，上海第三機(jī)場(chǎng)即南通新機(jī)場(chǎng)已于2020年批復(fù)興建。南通新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)成世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，鞏固提升上海國(guó)際航空樞紐地位，增強(qiáng)面向長(zhǎng)三角、全國(guó)乃至全球的輻射能力，與上海虹橋機(jī)場(chǎng)、浦東機(jī)場(chǎng)共同組成上海航空主樞紐。此外，綱要還明確提出規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出?？?。2020年，滬蘇通大橋、南通新機(jī)場(chǎng)（俗稱上海第三機(jī)場(chǎng)）、通州灣及南通港新出?？诒环Q為“南通市跨越式發(fā)展”的三板斧。一系列鐵路公路機(jī)場(chǎng)港口的建設(shè)是南通市從“沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展”逐漸轉(zhuǎn)移到“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的新的重大契機(jī)，加速了南通市建成長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的步伐，成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。

（二）提高南通市全要素生產(chǎn)率面臨的挑戰(zhàn)

國(guó)家戰(zhàn)略的多重疊加機(jī)遇為提高南通市全要素生產(chǎn)率提供了良好機(jī)遇，但與此同時(shí)也使之面臨一些挑戰(zhàn)。目前，南通市的主要產(chǎn)業(yè)集中在紡織、建筑、造船、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)、新能源汽車等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等的培育明顯不足，缺乏真正意義上的領(lǐng)軍企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的今天產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯不足。雖然南通市的GDP遠(yuǎn)高于廈門(mén)、泉州等城市，但城市名片的知名度與其相比都遠(yuǎn)不夠響亮。

南通市的人口問(wèn)題也是制約全要素生產(chǎn)率提高的重要因素。南通市是中國(guó)老齡化最高的城市之一。南通市人口平均壽命達(dá)80.71歲，百歲壽星達(dá)1 000多位，曾經(jīng)被國(guó)際自然醫(yī)學(xué)會(huì)、世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)認(rèn)證委員會(huì)授予全球首個(gè)“世界長(zhǎng)壽之都”。但南通市的人口老齡化嚴(yán)重也造成人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)。南通市戶籍人口多年來(lái)始終大于常住人口。2019年，南通市戶籍人口759.8萬(wàn)人，比上年減少2.7萬(wàn)人;常住人口731.8萬(wàn)人，僅比上年增長(zhǎng)0.8萬(wàn)人。近年來(lái)，戶籍人口每年減少2萬(wàn)多人，而常住人口的增長(zhǎng)幾乎停滯，不足萬(wàn)人，遠(yuǎn)低于周邊的溫州、嘉興、蘇州等城市。本地人才流失與外來(lái)人口缺失并存是造成這一情況的主要原因。南通市周邊的城市實(shí)力太強(qiáng)，本地人才流失到周邊的上海、南京、蘇州等城市;較低的工資與較高的房?jī)r(jià)等難以吸引高素質(zhì)的外來(lái)人口，導(dǎo)致南通市因本地高端人才不能獲得滿意的薪酬而造成南通市本地企業(yè)不能找到合適的人才，以至人力資本短缺、勞動(dòng)力成本上升。此外，南通市還面臨著港航業(yè)務(wù)分流、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)加劇等諸多挑戰(zhàn)。

二、提高南通市全要素生產(chǎn)率的具體路徑

結(jié)合南通市的實(shí)際，提高全要素生產(chǎn)率要從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，確立以知識(shí)資本積累為基礎(chǔ)、以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為支撐、以服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展為核心的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)模式。具體來(lái)看，提高南通市全要素生產(chǎn)率的主要途徑包括幾下幾個(gè)方面。

（一）不斷提高研發(fā)效率

2019年南通市全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重為2.5%，比去年下降了0.2%。2019年全年專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量均比去年有所下降，且降幅較大，分別為30%和19.3%，同年國(guó)家專利申請(qǐng)量和授權(quán)量的平均水平為增長(zhǎng)1.3%和5.9%。在科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，南通市GDP穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，研發(fā)投入占比不增反降，相關(guān)專利量大幅跳水，暗含經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)疲軟等隱患，須引起市政府的高度重視。必須加大研發(fā)投入的力度，足夠的資金支持是提高研發(fā)效率的基礎(chǔ)。擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的廣度與深度，繼續(xù)優(yōu)化研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，從重視資金投入向重視資金投入和人員激勵(lì)并重轉(zhuǎn)變。尊重科研活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理，從單兵突進(jìn)向協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的研發(fā)體系，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)，制定鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新的制度和規(guī)則，促使研發(fā)團(tuán)隊(duì)具有極大的研發(fā)積極性，并為其提供相應(yīng)的技術(shù)支持。積極促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，保護(hù)創(chuàng)新者的創(chuàng)新收益，給予創(chuàng)新者能夠創(chuàng)新致富、成名成家的良好預(yù)期。完善科技成果處置、收益和分配政策，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，進(jìn)一步加大創(chuàng)新扶持、成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)吸收的資金支持。

（二）持續(xù)積累人力資本

2019年，南通市常住人口比戶籍人口減少28萬(wàn)人，素有“教育之鄉(xiāng)”美稱的南通市人口大量流失到其他城市。近年來(lái)，戶籍人口不斷減少而常住人口停滯不前，人口的流失為南通市提高全要素生產(chǎn)率敲響了警鐘。人力資本是生產(chǎn)力諸要素中唯一能動(dòng)的活要素，人力資本對(duì)于提高全要素生產(chǎn)率起決定性的作用。因此，必須注重打造切合南通市實(shí)際的人力資本梯度結(jié)構(gòu)，重視高層次人力資本的引進(jìn)與培育。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施健康戰(zhàn)略，將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。目前，人口紅利消失使南通市面臨巨大的勞動(dòng)力總量被壓縮的壓力，技能勞動(dòng)力比例的增加可能會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。要大力提高勞動(dòng)力質(zhì)量，促使南通市人口從知識(shí)提升向技能提升轉(zhuǎn)換，從學(xué)歷教育向技能教育轉(zhuǎn)換，特別要防止職業(yè)技能教育向?qū)W歷教育異化。要力促高等教育轉(zhuǎn)型提質(zhì)，從重知識(shí)教育輕技能教育向知識(shí)教育與技能教育并重轉(zhuǎn)變，改進(jìn)高等教育管理，從寬進(jìn)寬出型教育向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)出型教育轉(zhuǎn)變，提高人力資本培育質(zhì)量。目前，南通市的公辦本科院校僅有南通大學(xué)一所，雖然近年來(lái)南通大學(xué)的綜合排名不斷提升，穩(wěn)居全國(guó)前100名，但與周邊的蘇州大學(xué)、江南大學(xué)等高校仍有不小差距，對(duì)于人才的吸引力度依然不夠，發(fā)展還有不少潛力。南通市可以學(xué)習(xí)蘇州、寧波等城市的經(jīng)驗(yàn)，跳出國(guó)內(nèi)，爭(zhēng)取與國(guó)外知名院校合作，爭(zhēng)取在南通市開(kāi)設(shè)中國(guó)校區(qū)，進(jìn)一步提升其高等教育水平的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2019年南通市三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比為4.6∶49.0∶46.4，制造業(yè)占據(jù)半壁江山。對(duì)接“中國(guó)制造2025”，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”及揚(yáng)子江城市群建設(shè)的戰(zhàn)略先機(jī)，南通市應(yīng)充分利用自身制造業(yè)發(fā)達(dá)的良好基礎(chǔ)和承南啟北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)的雙重角色，以智能制造為突破口，堅(jiān)持工業(yè)化與信息化“兩化融合”，力促?gòu)闹圃齑笫邢蛑圃鞆?qiáng)市跨越。與此同時(shí)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)市;同時(shí)推進(jìn)能源革命，促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以數(shù)字化平臺(tái)為依托，充分挖掘生產(chǎn)生活的數(shù)字化場(chǎng)景，推動(dòng)企業(yè)線上線下的業(yè)務(wù)融合。大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)向中高端發(fā)展，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為破解關(guān)鍵技術(shù)瓶頸提供應(yīng)用空間。積極開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，以智能制造為突破口，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化制造，推動(dòng)形成具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)高地，積極打造新的“比較優(yōu)勢(shì)”。

三、提高南通市全要素生產(chǎn)率的體制機(jī)制保障

體制機(jī)制障礙破除、組織管理方式改善等改革成果是提升全要素生產(chǎn)率的隱性手段，其效果不亞于生產(chǎn)技術(shù)提高、創(chuàng)造創(chuàng)新研發(fā)、人力資本積累等顯性方式。企業(yè)、市場(chǎng)、政府間的有效合作是提升資源配置效率的根本保障。南通市應(yīng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本的四位協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向市場(chǎng)和企業(yè)集聚，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。

（一）完善創(chuàng)新資源配置機(jī)制

推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的制度創(chuàng)新，全方位提高資本配置效率。要?jiǎng)?chuàng)造平等進(jìn)入和退出的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，打破勞動(dòng)力、技術(shù)和資本等要素在各部門(mén)和企業(yè)之間的流動(dòng)障礙，減少阻礙要素自由流動(dòng)的制度性壁壘，建立自由進(jìn)入和退出的市場(chǎng)機(jī)制。優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新激情和活力，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深化投融資體制改革，改變國(guó)有企業(yè)吸納大量資本而民營(yíng)企業(yè)融資受限等現(xiàn)狀，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。通過(guò)金融體制改革提高資本要素配置效率，進(jìn)一步促進(jìn)利率市場(chǎng)化。深化科技體制改革，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源更加高效配置。尤其要注意積極吸納社會(huì)資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。

（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)制

在深化改革“不見(jiàn)面審批、無(wú)缺陷服務(wù)”上下工夫，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，努力打造政務(wù)服務(wù)“南通品牌”。把握深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)，合理確定享受各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)的條件，取消無(wú)謂證明，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)的提供方式，完善管理體制，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)政產(chǎn)研合作、區(qū)域協(xié)同合作和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。創(chuàng)新“區(qū)塊鏈+”技術(shù)，為跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)交換和信息共享提供可能，提升政務(wù)服務(wù)的整合力度。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，倒逼不合理的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

（三）完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

構(gòu)建激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的利益導(dǎo)向機(jī)制，建立企業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和分類動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。深化科研人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入科研隊(duì)伍，并為他們脫穎而出創(chuàng)造條件。推動(dòng)用人單位切實(shí)改進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)制度，破除將薪酬待遇與人才帽子簡(jiǎn)單掛鉤的做法，把人的創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等體制中解放出來(lái)，完善基于績(jī)效考核的收入分配機(jī)制，落實(shí)好科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)公共服務(wù)資源統(tǒng)籌，為南通市科技人才提供住房、子女入學(xué)、醫(yī)療健康、后勤服務(wù)等有效保障，切實(shí)幫助人才解決后顧之憂。進(jìn)一步優(yōu)化南通市“226”高層次人才的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)科技人才的凝聚力向心力，積極營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，加快形成有利于競(jìng)相成長(zhǎng)、各展其能的激勵(lì)機(jī)制。

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