試論安徽省南部地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題及其對策

虞新波 徐向東

摘? ?要：由于自然環(huán)境較惡劣、農(nóng)村勞動力文化程度低、農(nóng)業(yè)供給側(cè)問題突出等原因，安徽省南部地區(qū)不適宜普遍使用大型農(nóng)機。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高又要求提升農(nóng)機普及率，還要注重農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的質(zhì)量。因此，針對安徽省南部地區(qū)的特殊情況，為了促進潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提出了農(nóng)藝農(nóng)機有機融合、加大科研經(jīng)費投入、發(fā)展高端農(nóng)機、細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、加快推進農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等五項策略，五位一體，相輔相成。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)機械化;供給側(cè);產(chǎn)業(yè)升級;安徽南部

中圖分類號：F327? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? 文章編號：1673-291X（2021）11-0038-03

一、安徽省南部農(nóng)業(yè)機械化亟需質(zhì)的飛躍

農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。2019年3月16日，在春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工作會議上，國務(wù)院總理李克強批示指出，“加快農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力提升糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給?！?020年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開秋糧搶收減損工作部署會議。會議強調(diào)，進一步提高機械化收獲效率、減少收獲環(huán)節(jié)損失，歸根結(jié)底要靠提升良田、良種、良制、良機、良法“五良”融合水平，要推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快提升農(nóng)機試驗鑒定和技術(shù)推廣能力，助力農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級。

隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐的加快，農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾日益突出，同時，對于市場需求，農(nóng)業(yè)供給過剩和結(jié)構(gòu)性供給短缺等難題一直存在。近年來，國家對推進農(nóng)業(yè)機械化以促進農(nóng)村供給側(cè)改革十分重視，但現(xiàn)有相關(guān)研究多以是農(nóng)村現(xiàn)有條件的限制為切入點解決農(nóng)村機械化問題。本文認(rèn)為，對于安徽南部地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)升級，不僅要提升農(nóng)機普及率，更要注重農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的質(zhì)量，要因地制宜地促進農(nóng)藝與農(nóng)機有機融合，以市場變化的需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷或供給不足等問題，這樣的發(fā)展對策比一味推進農(nóng)村機械化更有意義，是推進我國農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)改革的有效策略。

二、安徽省南部農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)升級面臨的問題

安徽省南部地區(qū)包括合肥市、蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、安慶市等9個市，地形以山地、丘陵為主，農(nóng)作物主要有水稻、油菜、茶葉等，種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出較明顯的山區(qū)特點。2017年安徽省農(nóng)業(yè)機械總動力為6 312.9萬千瓦。近幾年安徽省南部地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平有所提高，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率，但是在農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)升級方面仍然存在以下幾方面的問題。

（一）自然環(huán)境因素的影響

安徽省南部地區(qū)地理環(huán)境多為丘陵，大面積連片耕地較少，受耕作制度和氣候條件等因素影響，不易實施大型機器耕作。同時，由于安徽省南部地區(qū)土地規(guī)模小而分散的地理特征，使得絕大多數(shù)農(nóng)戶基本沿襲以家庭為單位的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題比較突出，特別是農(nóng)機科技創(chuàng)新能力不強、部分農(nóng)機裝備有效供給不足、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密等問題亟待解決。

（二）農(nóng)業(yè)供給側(cè)問題突出

個體農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化和非組織化，使其對消費市場的敏感度低、參與市場競爭能力差，造成農(nóng)業(yè)供給過?；蚪Y(jié)構(gòu)性供給短缺，使得市場資源調(diào)節(jié)失靈等問題。基于此，盲目發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，并不能調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深入發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)問題是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中應(yīng)該考慮的戰(zhàn)略性指導(dǎo)問題。

（三）農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的影響

2018年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，安徽省農(nóng)村人口占全省人口數(shù)量46.5%，并呈逐年下降的趨勢。同時，全國農(nóng)村人口文化水平29.8%為小學(xué)程度，54.7%為初中程度。農(nóng)村人口數(shù)量的減少使得農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要性提升，同時人口文化程度結(jié)構(gòu)又在一定程度上造就了農(nóng)村機械化推廣的瓶頸。在推進農(nóng)村機械化發(fā)展進程中，考慮農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)因素具有重要的現(xiàn)實意義。

（四）科研資金投入短缺

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。2017年我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重僅為0.77%，遠(yuǎn)低于發(fā)達國家3%—5%的水平。安徽省南部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、科技發(fā)展水平低，與全國相比，安徽南部農(nóng)業(yè)科技投資更顯不足，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率較低;同時，由于缺乏現(xiàn)代化大企業(yè)的支撐，農(nóng)業(yè)投入規(guī)模小、缺口大。農(nóng)村機械化發(fā)展需要加大農(nóng)村科研經(jīng)費投入，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，特別是在茶葉等經(jīng)濟農(nóng)作物方面，需不斷開創(chuàng)和研發(fā)茶葉生態(tài)種植技術(shù)，引進先進機械化制茶加工技術(shù)等，有效加快發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

三、加快安徽省南部地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有效策略

沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。如今我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導(dǎo)的新階段。如何保障安徽省南部地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)步提升，還需根據(jù)安徽省南部的自然環(huán)境、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)等實際情況，以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，避免供給測問題，實事求是地實施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展策略。

（一）農(nóng)藝農(nóng)機有機融合

由于地理位置、耕作制度和氣候條件等因素，安徽省南部地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很強的地域性特征，使得安徽南部農(nóng)業(yè)不宜使用大型農(nóng)業(yè)機械，在耕地、茶園、水田方面，小型農(nóng)機相比于大中型農(nóng)機更加得心應(yīng)手，因此，采取發(fā)展小型農(nóng)機才是其發(fā)展之道。為適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的生長環(huán)境和不同農(nóng)作物的種植特點，加強小型農(nóng)機的研發(fā)力度，需要政府的扶持。政府要加大對小型農(nóng)業(yè)機械化的研發(fā)投資，以走出去、引進來的發(fā)展眼光，引領(lǐng)當(dāng)?shù)叵冗M技術(shù)人員，促進農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)藝的有機融合，使科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時，政府還要大力宣傳和鼓勵農(nóng)民購買小型農(nóng)機，推廣農(nóng)村購買農(nóng)機優(yōu)惠政策，例如農(nóng)機購買補貼，并配套向農(nóng)民傳授農(nóng)機使用知識技能的培訓(xùn)課程等。只有真正實現(xiàn)農(nóng)機與農(nóng)藝的相互結(jié)合、相互促進、相互協(xié)調(diào)、相互發(fā)展，使其發(fā)揮最大的效益，才能推動農(nóng)藝制度的改革和提升農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展質(zhì)量，進而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。

（二）加大科研經(jīng)費投入，強化農(nóng)機設(shè)備

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)品層次單一，或者不適宜實施于當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的生產(chǎn)環(huán)境。要改變安徽南部地區(qū)農(nóng)機現(xiàn)狀，安徽省南部地區(qū)亟需投入科研經(jīng)費，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，研發(fā)適宜的農(nóng)機。同時，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，積極引進專業(yè)農(nóng)機設(shè)備和專業(yè)人才，豐富和優(yōu)化種植機構(gòu)與科技人才，最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)化。而以目前的科研技術(shù)研究來看，許多科研技術(shù)還只是浮于表面，并未落到實地，未能發(fā)揮科研帶動生產(chǎn)的效用。因此，一方面需要加強科研經(jīng)費管理，減少科研經(jīng)費亂用;另一方面還需要政府鼓勵當(dāng)?shù)乜蒲袡C構(gòu)、學(xué)者或有實干精神的農(nóng)民實地研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新等，使科研經(jīng)費切實地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

（三）發(fā)展生產(chǎn)高端、特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)機

近年來，隨著生活水平的不斷提高，消費者對于生態(tài)、綠色、有機、健康等高端農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛。因此，應(yīng)緊跟市場，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，例如，針對食品農(nóng)作物的水稻、油菜、茶葉、菊花等，大力發(fā)展生產(chǎn)高端、特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)機，緊緊圍繞健康、生態(tài)的主題，提升農(nóng)作物的品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格定位，保證農(nóng)民增收，從而提高農(nóng)民積極性，以此為開端，為進一步完善農(nóng)業(yè)機械化做好鋪墊。

（四）細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，配套優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)機械

目前來看，安徽省南部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展依然比較原始，其農(nóng)產(chǎn)品從種植、加工、包裝到銷售都有很高的精細(xì)化研究發(fā)展價值，只有使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)精細(xì)化，打造精細(xì)化產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最終使整個產(chǎn)業(yè)鏈成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的商業(yè)體系，才能打造、完善和促進安徽省南部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟體系的發(fā)展。而整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)加工又離不開農(nóng)機的配套。因此，安徽省南部地區(qū)的農(nóng)機發(fā)展趨勢，應(yīng)在傳統(tǒng)家庭作坊加工生產(chǎn)的模式上進行改進，應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，為精細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈后的生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)，例如，在農(nóng)作物的種植環(huán)節(jié)，對于高端農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)配套有較高種植技術(shù)的農(nóng)機，有效提高農(nóng)作物質(zhì)量，以滿足市場需求;在農(nóng)作物的加工制作環(huán)節(jié)，根據(jù)不一樣等級的產(chǎn)品層次，配套不同加工等級的農(nóng)機，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和豐富入市品級層次，凸顯各層次農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢。

（五）依賴新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，加快推進農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

安徽省南部農(nóng)村經(jīng)濟多數(shù)為以家庭作坊為單位的小農(nóng)經(jīng)濟，其科研技術(shù)能力、生產(chǎn)管理能力和市場需求把控能力都較低，在這樣的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)供給過?；蚪Y(jié)構(gòu)性供給短缺等問題。因此，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，需依賴新型農(nóng)村經(jīng)濟模式，如農(nóng)村合作社、農(nóng)村經(jīng)濟社區(qū)、社群服務(wù)、農(nóng)企合作和打造農(nóng)村歷史文化底蘊等新型農(nóng)村發(fā)展模式，擴大和提升農(nóng)村智力資源、人才資源等，在此基礎(chǔ)上進行農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第一，注重農(nóng)產(chǎn)品有效供給，依靠農(nóng)村合作社、經(jīng)濟社區(qū)和社群等捕獲市場需求的能力，引導(dǎo)農(nóng)民尊重和適應(yīng)市場變化規(guī)律，而不是盲目提高生產(chǎn)效率，避免出現(xiàn)供給過?；蚨倘?。第二，跟隨新型農(nóng)村經(jīng)濟模式，讓農(nóng)民的機械化生產(chǎn)和加工面向終端消費群體，既充分滿足用戶需求，又面向終端銷售渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品利潤率。第三，為保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定有序的銷售，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷等情況，要依靠農(nóng)村合作社、經(jīng)濟社區(qū)和社群等，還要與企業(yè)長期穩(wěn)定合作，切實改善農(nóng)業(yè)機械化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題。第四，打造農(nóng)村歷史文化底蘊，體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)別和特色，挖掘農(nóng)村歷史文化不僅為保留和傳承中國文化歷史有不可或缺的重要意義。同時，安徽省南部地區(qū)歷史文化融入到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展里去，成為經(jīng)濟農(nóng)作物產(chǎn)品中活的靈魂，使農(nóng)村商業(yè)產(chǎn)品變得有生命力，并得以長存和延續(xù)，使市場對農(nóng)村商業(yè)產(chǎn)品的需求保持一定的穩(wěn)定性，從而對供給側(cè)問題具有一定的改善作用。

四、結(jié)論

目前安徽省南部地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平有一定發(fā)展，但是如何提升機械化產(chǎn)業(yè)升級，則需要考慮安徽省南部的實際情況。本文根據(jù)安徽省南部地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展受農(nóng)機產(chǎn)品需求多樣性、機具作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等自然環(huán)境影響因素，以及農(nóng)村勞動力逐漸減少、人口文化程度低、農(nóng)業(yè)供給側(cè)問題突出、科研投入不足等實際情形，提出了五項針對性的策略。這些策略是相輔相成、有機融合的，例如，科研經(jīng)費的投入對發(fā)展農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)化、發(fā)展高端、特色農(nóng)產(chǎn)品、研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式等都有很大的重要性和必要性，以市場為導(dǎo)向解決農(nóng)村供給側(cè)問題對產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展具有重要影響，產(chǎn)業(yè)鏈的精細(xì)化又需要農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合。所以，五項策略發(fā)揮五位一體功效才能有效促進安徽省南部的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)升級，把潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

參考文獻：

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Research on the Problems and Countermeasures of Agricultural Mechanization Development in

Southern Anhui Province

YU Xin-bo， XU Xiang-dong

（School of Economics and Management， Anqing Normal University， Anqing 246003， China）

Abstract： Due to the bad natural environment， the low education level of rural labor force and the prominent problems of agricultural supply side， it is not suitable to use large agricultural machinery in southern Anhui Province. However， the improvement of agricultural production efficiency requires to improve the popularization rate of agricultural machinery， and also pay attention to the quality of agricultural mechanization development. Therefore， in view of the special situation of Southern Anhui Province， in order to promote the transformation of potential productivity into real productivity， this paper puts forward five strategies： organic integration of Agronomy and agricultural machinery， increasing investment in scientific research， developing high-end agricultural machinery， refining the industrial chain of agricultural products， and accelerating the supply side structural reform of agricultural mechanization.

Key words： agricultural mechanization; supply side; industrial upgrading; Southern Anhui Province

[責(zé)任編輯? ?張宇霞]